危害鉴别风险评估及控制-劳工安全卫生管理处

2025/4/101系統建制流程圖環安衛系統文件展開與整合推動小組啟始會議教育訓練準備階段先期審查系統運作及紀錄第三者驗證導入階段建制階段

落實階段法規鑑別查核危害鑑別風險評估政策/目標/方案緊急應變演練矯正預防措施內稽及管理審查2025/4/102持續改善4.4實施與運作資源、角色、責任、職責與權限能力、訓練與認知溝通、參與及諮詢文件化文件管制作業管制緊急事件準備與應變PLANDOCHECKACTION4.6管理階層審查TOSHMS&OHSAS18001條文2025/4/1033.6危害潛在造成任何形式傷害之來源、情況或行為，這些傷害包括受傷或不健康，或是這些後果同時發生。3.7危害鑑別確認危害之存在，並定義其特性之過程。4頻率分析嚴重度分析維持管理改善計畫或管理控制檢查控制有效性控制績效審查持續改善NoYesPLANDOCHECKACTION作業區分危害鑑別1234567法規查驗結果2025/4/105危害考量來源人員機械

設備環境2025/4/106平安衛生的根本工作!!危害認知危害評估危害改善控制人人參與2025/4/107OHSAS18001&TOSHMS2025/4/108OHSAS18001&TOSHMS2025/4/109OHSAS18001&TOSHMS2025/4/1010但凡可能發生的事終於會發生----莫菲定律取材自勞委會預知危險訓練教材2025/4/1011TOSHMSOHSAS18001&TOSHMS危害鑑別範圍(OHSAS18002)2025/4/1013辨識出所有的作業或工程(一)辨識危害及後果(二)

確認現有防護設施(三)

2025/4/1014「大局部意外事故常發生於員工不熟悉的場所或不常執行的工作上」例如緊急停車作業、年度歲修作業

2025/4/1015感電災害要因圖感電事故災害人的因素設備因素(漏電)擅自操作修理前未先切斷電源以濕手操作開關未保持接近界限距離肩負長物體通過電氣設備未使用絕緣用防護具皮膚電阻降低赤足作業誤認無電而碰觸電線絕緣被覆破壞絕緣防護裝備缺陷護圍損壞絕緣損壞電氣設備防護缺陷接地失效用電設備漏電絕緣損壞無漏電斷路器無自動電擊防止裝置(電焊機)誤送電作業勞工認知不足未接地未設絕緣護圍未設警告標誌空間狹小而碰觸工作場所周遭有良導體地面潮濕或有水空氣濕度大電氣室照明不足開路後電路放電不確實管理因素環境因素(構成電流迴路狀況)2025/4/10161.依據部門之各職務辨識出所有須執行的作業。2.依據生產、工程或服務等之流程辨識出所有的作業。3.須涵蓋例行性作業及非例行性作業，包含正常操作、異常處理及特殊狀況處理等作業。4.訂有標準作業程序〔SOP〕、工作指導書〔WI〕等之作業均須納入。5.須涵蓋組織控制下所有可能出現在公司及所屬工地/工廠的人員所執行的相關作業，包括員工、承攬人、供應商、訪客及其他利害相關者等。6.非人為操作的作業、半自動化或自動化等製程亦須包含在內。7.同類型或共通性的作業可以召開跨部門會議共同討論、確認及整合，例如：差旅、上下班交通、飲水機清洗等作業。一、辨識出所有的作業或工程

2025/4/1017人員2025/4/1018作業清查參考例泵浦機房空壓機房冰水主機房高壓機房浸泡作業超音波震盪作業刷洗作業乾冰洗淨作業成品出貨組裝作業作業清查表2025/4/1019部門名稱：1.作業編號及名稱2.辨識危害及後果編號作業名稱操作工作內容作業條件作業週期作業環境機械/設備

/工具能源/

化學物質作業資格

□□□─□□─□□□，前三碼為部門代碼，中間二碼為設備或區域代碼（01-10），後三碼為流水號（01〜99）。作業名稱：將所管轄範圍的作業流程或設備機台或區域名稱填入，如堆高機作業

、飲水機保養維修操作工作內容：將「作業流程」細分步驟，或設備機台操作步驟逐一列出。如搬運、儲存、運轉、保養、維修等

作業清查表2025/4/1020部門名稱：1.作業編號及名稱2.辨識危害及後果編號作業名稱操作工作內容作業條件作業週期作業環境機械/設備

/工具能源/

化學物質作業資格

作業條件清查1.作業的場所、人員、頻率及內容。2.作業可能使用或接觸到的機械、設備、工具，及其操作或維修之說明。3.作業可能使用或接觸到的原物料及其物性、化性、健康危害性、安全及異常之處理方法等。4.法規及相關規範的要求，以及事業單位本身相關規定等。5.作業所需的公用設施，如電壓、壓縮空氣、蒸汽等。6.作業的控制措施（包含工程控制、管理控制及個人防護具）及其應用情況。7.事業單位本身或同業以往的事件案例。8.作業人員的技術能力、安衛知識及訓練狀況等。9.其他可能受此作業影響的人員，包含員工、承攬人、訪客、廠(場)週遭人員等。作業清查表2025/4/1021部門名稱：1.作業編號及名稱2.辨識危害及後果編號作業名稱操作工作內容作業條件作業週期作業環境機械/設備

/工具能源/

化學物質作業資格

須考量在不同環境下作業，可能引起的危害1.長期於噪音環境下作業，容易造成聽力損失。2.在高溫環境下作業，容易引起脫水或中暑等危害。3.在防爆區域內執行動火作業，易引起火災或爆炸。4.在擁擠環境下執行維修保養作業，容易因碰撞或擦撞而受傷。5.局限空間作業，易引起缺氧或中毒等危害。6.高處作業會有墜落的危害。7.在通風不良的作業場所使用或處理化學物質，人員易因吸入化學物質而使健康受到影響等。作業環境：工作場所的狀況；如：局限空間、高架作業、噪音、密閉空間、化驗區…等。係指該作業之執行頻率或週期，例如連續作業、每日1次、每週1次、每月1次、每年1次或非例行(異常狀況)等。作業清查表2025/4/1022部門名稱：1.作業編號及名稱2.辨識危害及後果編號作業名稱操作工作內容作業條件作業週期作業環境機械/設備

/工具能源/

化學物質作業資格

機械/設備/工具、接觸或周遭的機械、設備或工具對作業人員或周遭人員可能造成的危害，如：轉動設備、輸送帶等可能會引起捲入危害。機械/設備/工具:須考量所使用、接觸或周遭的機械、設備或工具〈含A字梯〉對作業人員或周遭人員可能造成的危害1.轉動設備、輸送帶等可能會引起捲入危害。2.電氣設備可能會引起感電、火災爆炸等危害。3.反應器、高壓設備等可能會因操作不當而引起高壓破裂的危害。4.在動火管制區使用易產生火花之工具，易導致火災爆炸危害5.起重機在吊物過程中會有碰撞或物品掉落等危害。6.堆高機在搬貨物過程中，可能會撞傷附近作業人員等。作業清查表2025/4/1023部門名稱：1.作業編號及名稱2.辨識危害及後果編號作業名稱操作工作內容作業條件作業週期作業環境機械/設備

/工具能源/

化學物質作業資格

化學物質－填入所使用之化學物質，如：甲苯、乙二醇-----。作業清查表2025/4/1024部門名稱：1.作業編號及名稱2.辨識危害及後果編號作業名稱操作工作內容作業條件作業週期作業環境機械/設備

/工具能源/

化學物質作業資格

作業資格條件：考量該作業流程、職務所需之作業條件。■法規所規範證照◆各部門SOP（標準作業程序）規範需經廠內訓練合格，始得作業且有列冊管理者，則填入內部訓練合格。25

作業條件清查參考例1.作業編號及名稱2.辨識危害及後果作業條件編號作業名稱作業週期作業環境機械/設備/工具能源/化學物質作業資格A-01塔槽清洗作業1-2次/月局限空間防爆區動火管制區高處作業通風設備手工具塔槽丙酮、甲苯等有機溶劑樹脂缺氧作業主管有機溶劑作業主管局限空間作業教育訓練A-02槽車卸料作業3-4次/星期防爆區動火管制區高處作業槽車泵浦卸料軟管輪檔1.丙酮、甲苯等有機溶劑道路危險物品運送人員專業訓練危害物質入廠確認人員之教育訓練有機溶劑作業主管2025/4/10261.作業編號及名稱2.辨識危害及後果3.現有防護設施4.評估風險5.降低風險所採取之控制措施6.控制後預估風險

編號作業名稱操作工作內容作業條件危害類型危害可能造成後果

之情境描述工程控制管理控制防護具嚴重性可能性風險

積分風險

等級嚴重性可能性風險

積分風險

等級

作業週期作業環境機械/設備

/工具能源/

化學物質作業資格

以

00

00

00

00

編號:以作業清查表之編號展開；同樣作業有不同危害或相同危害不同因、需分開列舉給予不同編號。如作業清查表之編號為:第一項危害:AA-A-01則評估表為:AA-A-01-01第二項危害:AA-A-01-02第三項危害:AA-A-01-03以作業清查表內容複製貼上即可2025/4/10271.作業編號及名稱2.辨識危害及後果編號作業名稱操作工作內容作業條件危害類型危害可能造成後果

之情境描述作業週期作業環境機械/設備

/工具能源/

化學物質作業資格辨識危害的類型及其後果為利於辨識危害的執行，一般可將危害的類型分為：1.墜落/滾落：指人體從建築物、施工架、機械、設備、梯子等處墜落。2.跌倒：指人體在近於同一平面上跌倒，即因絆跤或滑溜而跌倒之情況。3.衝撞：指除墜落、滾落、跌倒之外，以人體為主碰撞靜止物或動態物。4.物體飛落：指以飛來物、落下物等主體碰撞人體之情況。5.物體倒塌/崩塌：指堆積物（包含積垛）、施工架、建築物等塌崩、倒塌而碰撞人體之情況。6.被撞：指飛來、落下、崩塌、倒塌外，以物體為主碰撞人體之情況。7.被夾、被捲：指被物體夾入或捲入而被擠壓、撚挫之情況。8.被刺、割、擦傷：指被擦傷之情況，及以被擦的狀況而被刺、割等。9.踩踏/踏穿：指踏穿鐵釘、金屬片之情況而言，包含踏穿地板、石棉瓦等2025/4/10282.2辨識危害的類型及其後果：危害的類型

2025/4/102919.環保事件：指危害物質洩漏到廠外而足以影響大眾平安及健康或環境品質等之情況。20.職業病：指暴露於有害健康的不良工作環境，或經常重覆執行危害健康的作業方法或動作，因而發生之疾病，例如振動引起之白指症、噪音引起之職業性重聽、非游離輻射引起之白內障、異常氣壓〔如沉箱作業〕、水下作業、坑道作業等引起之減壓症(潛水夫病)等。21.交通事件：指員工在上下班時間內於必經之路線所發生之交通事件。22.其他：係指無法歸類於上述任一類之事件，包含生物性因子所引起之危害，如退伍軍人症、被針刺感染等。

辨識危害的類型及其後果：危害的類型

2025/4/10301.作業編號及名稱2.辨識危害及後果編號作業名稱作業條件危害類型危害可能造成後果之情境描述作業週期作業環境機械/設備/工具能源/化學物質作業資格與有害物等之接觸對於後果的辨識，須考量自起始原因/事件發生後，在現有防護設施失效情況下，最有可能造成最

壞的結果。例如反應器雖然設有釋壓裝置，但在冷卻水失效

而發生失控反應造成壓力上升時，釋壓裝置有可

能因故無法作動，而導致反應器爆炸破裂。人員在潮濕的工作環境下使用電動工具，因漏電

而感電(考量未裝漏電斷路器或失效情況下的後果)2025/4/10311.作業編號及名稱2.辨識危害及後果編號作業名稱作業條件危害類型危害可能造成後果之情境描述作業週期作業環境機械/設備/工具能源/化學物質作業資格槽內氧氣濃度不足，導致內部人員窒息危害性化學物質由相連之管線漏入槽內，導致人員吸入危害性氣體而中毒危害性化學物質由相連之管線漏入槽內，或槽內危害性物質未完全清除，且人員在清洗作業中引起明火而導致火災爆炸人員站立在橫跨於攪拌葉片之踏板上作業，因重心不穩而掉落於槽底因人員誤啟動開關。導致人員在清洗時，因攪拌機突然運轉而導致人員被捲入而受傷與有害物等之接觸人員未配戴適當救援設備，即進入槽內救人，導致缺氧窒息或中毒危害可能造成後果之情境描述：對應「操作工作內容」，填寫潛在有可能

發生危害的原因

造成人員傷害財物損失的後果，如□堆高機速度過快衝撞/人員傷亡設備損傷□人員所穿著的衣物被馬達傳動軸、輸送帶

、轉軸或滾輪等捲入而導致失能傷害依據作業的步驟、階段或流程，並考量危害的來源，逐步辨識出每項作業所有的潛在危害類型及可能導致的後果每項作業必須要考量在各作業階段(例如正常操作、緊急開/停機、正常開/停機、緊急操作等)可能產生的危害。危害的來源可依作業條件清查的結果，從人員、環境、設備、化學物質/物料等方面來思考。

現有防護設施2025/4/10323.現有防護設施工程控制管理控制防護具安全光電急停開關/維修中指示牌

斷電後施作/維修中指示牌配戴絕緣手套、穿絕緣鞋安全光電急停開關/維修中指示牌

現有防護設施係指目前為預防或降低危害事件發生之可能性，或減輕其後果嚴重度所設置或採取的相關設備及措施工程控制：係指可避免或降低危害事件發生可能性或後果嚴重度之裝置或設備管理控制：係指可降低危害事件發生可能性或後果嚴重度之管理措施個人防護具：係指可避免人員與危害源接觸，或減輕人員接觸後之後果嚴重度的個人用防護器具可降低危害原因發生或後果:嚴重度之防護設施；如標準作業程序及教育訓練工作許可管理規定，包含氧氣及危害性氣體濃度測定、指派外部監視人員、於作業場所入口顯而易見處所公告應注意之事項等個人防護具管理辦法進出人員管制及登錄置備緊急救援設備2025/4/1033

工程控制2025/4/10342025/4/10354.評估風險嚴重性可能性風險

積分風險

等級

002025/4/1036

嚴重度之分級基準等級人員傷病影響危害影響範圍S5極端造成一人以上死亡、三人以上受傷、或是暴露於無法復原之職業病或致癌的環境中大量危害物質洩漏；危害影響範圍擴及廠外，對環境及公眾健康有立即及持續衝擊S4重大造成永久失能或可復原之職業病的災害中量危害物質洩漏；危害影響範圍除廠內外，對環境及公眾健康有暫時性衝擊S3高度須外送就醫，且造成工時損失之災害少量危害物質洩漏；危害影響限於工廠局部區域S2中度輕度傷害：僅須急救處理，或外送就醫，但未造成工時損失之災害微量危害物質洩漏；危害影響限於局部設備附近S1輕度無明顯危（傷）害無明顯危害2025/4/1037可能性之分級基準等級預期危害事件發生之可能性防護設施之完整性及有效性P5極可能同業間或本廠大約每季發生1次無防護設備；無作業管制或防護具或標識P4較有可能同業間或本廠大約每年發生1次無防護設備；但有作業管制或防護具或標識P3有可能同業間或本廠大約1〜5年發生1次有防護設備；但無作業管制或防護具或標識P2不太可能同業間或本廠大約5年以上發生1次有防護設備；且有作業管制或防護具或標識P1非常不可能不太可能發生的有雙層防護設備；且有作業管制或防護具或標識上述所稱必要的防護設施，係指勞工平安衛生法規規定必須設置或採取的平安防護設備或措施2025/4/1038風險等級後果可能性P5P4P3P2P1後果嚴重性S555432S454321S343221S232221S1211112025/4/10395.降低風險所採取之控制措施6.控制後預估風險

嚴重性可能性風險

積分風險

等級

00

2025/4/10402025/4/10412025/4/1042風險等級風險性質因應對策5非常高度風險（不可接受之風險）立即檢討現有保護措施之完整性且儘速進行工程、管理改善方案或作業管制或加強應變能力4高度風險（不可接受之風險）立即檢討現有保護措施之完整性且於合理期限前進行工程、管理改善方案或作業管制或加強應變能力善3中高度風險（暫時接受之風險）暫時可接受，但需要注意是否具更有效之保護措施或採取適當之作業程序、控制與安全措施，經風險評估鑑別會議議決列為應改善項目，檢討現有保護措施之完整性且於合理期限前進行工程、管理改善方案或作業管制或加強應變能力善2中度風險（暫時接受之風險）暫時可接受1低度風險（可接受之風險）可接受2025/4/10432025/4/10442025/4/10451.作業編號及名稱2.辨識危害及後果3.現有防護設施4.評估風險5.降低風險所採取之控制措施6.控制後預估風險編號作業名稱操作工作內容作業條件危害類型危害可能造成後果

之情境描述工程控制管理控制防護具嚴重性可能性風險

等級嚴重性可能性風險

等級作業週期作業環境機械/設備

/工具能源/

化學物質作業資格CU-01-01滴定分析所有濕製程之藥液每班分析化學實驗室自動滴定器酸、鹼溶液廠內教育訓練化學品洩漏蒸氣揮發，人員吸入導致呼吸系統不適抽風設備標準作業程序及教育訓練抽風櫃

活性碳口罩S3P32

0CU-01-02滴定分析所有濕製程之藥液每班分析化學實驗室自動滴定器酸、鹼溶液廠內教育訓練與有害物等之接觸倒料時不慎，化學品噴濺皮膚、眼睛，造成人員灼傷沖淋設施標準作業程序及教育訓練護目鏡、口罩

手套S3P22

0CU-01-03滴定分析所有濕製程之藥液每班分析