突发网络安全事件应急预案补充修订

突发网络安全事件应急预案补充修订一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于本生产经营单位在网络安全领域发生的突发网络安全事件，包括但不限于网络攻击、数据泄露、系统瘫痪等，旨在保障生产经营活动的正常进行，维护单位利益，保障员工及公众的安全。

1.事件类型：包括但不限于恶意软件感染、勒索软件攻击、网络钓鱼、系统漏洞利用、数据篡改、非法侵入等。

2.事件影响范围：涵盖生产经营单位内部网络、信息系统及外部关联网络。

3.事件涉及对象：包括但不限于生产经营单位员工、客户、合作伙伴、社会公众等。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对突发网络安全事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1.响应分级原则：

a.紧急程度优先原则：根据事件紧急程度，优先启动相应级别的应急响应。

b.危害程度匹配原则：根据事件危害程度，选择与之相匹配的应急响应级别。

c.资源整合原则：充分利用各类资源和力量，形成合力，提高应对效率。

d.信息共享原则：确保各级应急响应单位之间信息畅通，实现资源共享。

2.响应分级：

a.一级响应：适用于重大网络安全事件，如国家级网络攻击、大规模数据泄露等，可能对生产经营活动造成严重影响。

b.二级响应：适用于较大网络安全事件，如省级网络攻击、较大规模数据泄露等，可能对生产经营活动造成一定影响。

c.三级响应：适用于一般网络安全事件，如地区性网络攻击、一般规模数据泄露等，可能对生产经营活动造成轻微影响。

d.四级响应：适用于较小网络安全事件，如局部网络攻击、小规模数据泄露等，可能对生产经营活动造成轻微干扰。

本应急预案的响应分级可根据实际情况进行调整，确保应急响应的有效性和及时性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本生产经营单位突发网络安全事件应急预案的应急组织形式为“应急指挥中心专业工作组现场处置小组”的三级架构。

1.应急指挥中心

应急指挥中心是突发网络安全事件应急响应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和监督应急响应的全过程。其构成单位（部门）包括：

a.应急指挥官：负责全面领导应急响应工作，协调各部门、各小组的行动。

b.应急协调员：负责收集、分析事件信息，协调内外部资源，确保信息畅通。

c.应急联络员：负责与上级单位、政府部门、新闻媒体等外部机构进行沟通。

2.专业工作组

专业工作组根据事件性质和影响范围，由以下部门（单位）构成，并承担相应的应急处置职责：

a.技术支持组：负责网络安全事件的检测、分析、隔离和修复工作。

b.法律事务组：负责处理网络安全事件涉及的法律问题，包括证据收集、法律咨询等。

c.信息保障组：负责维护应急响应期间的信息安全，确保信息系统的稳定运行。

d.损害评估组：负责评估网络安全事件对生产经营活动的影响，提出恢复措施。

3.现场处置小组

现场处置小组是直接应对网络安全事件的执行机构，由以下部门（单位）构成，并承担具体的行动任务：

a.应急响应小组：负责现场事件的初步处理，包括事件确认、隔离、取证等。

b.数据恢复小组：负责恢复受影响的数据和系统，确保业务连续性。

c.通信保障小组：负责现场通信设备的维护和保障，确保信息传递无阻。

d.应急撤离小组：负责在必要时组织人员撤离，确保人员安全。

（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务

1.技术支持组

构成：网络安全专家、系统管理员、技术支持工程师等。

职责分工：负责网络安全事件的检测、分析、隔离和修复。

行动任务：立即启动应急响应流程，对受影响系统进行安全检测，隔离受感染设备，修复系统漏洞。

2.法律事务组

构成：法律顾问、合规专家等。

职责分工：处理网络安全事件涉及的法律问题。

行动任务：评估事件的法律风险，提供法律咨询，协助收集和保留证据。

3.信息保障组

构成：信息安全工程师、网络管理员等。

职责分工：维护应急响应期间的信息安全。

行动任务：确保应急通信系统的安全，监控网络流量，防止内部信息泄露。

4.损害评估组

构成：业务分析师、风险管理人员等。

职责分工：评估事件对生产经营活动的影响。

行动任务：评估事件对业务连续性的影响，制定恢复计划。

5.应急响应小组

构成：现场技术人员、安全专家等。

职责分工：现场事件的初步处理。

行动任务：快速响应事件，进行现场调查，隔离受影响区域。

6.数据恢复小组

构成：数据恢复工程师、系统管理员等。

职责分工：恢复受影响的数据和系统。

行动任务：执行数据恢复流程，确保关键业务数据的安全和可用。

7.通信保障小组

构成：通信工程师、网络技术人员等。

职责分工：维护现场通信设备。

行动任务：确保现场通信设备的正常运行，保障信息传递。

8.应急撤离小组

构成：安全管理人员、人力资源部门人员等。

职责分工：组织人员撤离。

行动任务：在必要时组织人员有序撤离，确保人员安全。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.常设应急值守电话：0XX12345678

2.紧急应急值守电话：0XX12345679

应急值守电话由专人24小时值守，确保随时接收突发事件报告。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

a.短信接收：通过预设的短信接收平台，接收事故报告。

b.邮件接收：通过预设的邮箱地址，接收事故报告。

c.网络接收：通过预设的在线报告系统，接收事故报告。

d.现场报告：直接由现场应急管理人员进行口头报告。

2.事故信息接收责任人：应急值班负责人，负责接收和初步判断事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

a.接收事故信息后，应急值班负责人立即向应急指挥官报告。

b.应急指挥官根据事故情况，决定是否启动应急预案。

c.如启动应急预案，应急指挥官通知各专业工作组组长。

2.通报方式：

a.紧急情况下的口头通报。

b.普通情况下的书面通报。

3.通报责任人：应急值班负责人及应急指挥官。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

a.应急指挥官确认启动应急预案后，立即向上级主管部门报告。

b.上级主管部门根据报告内容，进行进一步指导和协调。

2.报告内容：

a.事故发生的时间、地点、原因。

b.事故的影响范围和程度。

c.应急响应的初步措施和进展。

d.需要上级主管部门协助的事项。

3.报告时限：

a.事故发生后30分钟内。

b.随着事件进展，每6小时更新一次报告。

4.报告责任人：应急指挥官及应急联络员。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.方法：

a.通过官方渠道发布通报，如政府网站、新闻媒体等。

b.通过内部通信系统向相关单位发送通报。

2.程序：

a.应急指挥官根据事故影响范围，决定通报的必要性。

b.应急联络员负责编制通报内容，并经应急指挥官审核后发布。

3.责任人：应急联络员及应急指挥官。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序：

a.信息收集：应急值班人员通过多渠道收集网络安全事件相关信息，包括事故报告、技术分析报告、用户反馈等。

b.初步研判：应急研判小组对收集到的信息进行初步分析，评估事件性质、严重程度、影响范围和可控性。

c.决策启动：根据初步研判结果，结合响应分级条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。

2.响应启动方式：

a.手动启动：应急领导小组根据研判结果，决定启动相应级别的应急响应。

b.自动启动：若事件信息达到预设的自动启动条件，系统将自动触发应急响应流程。

（二）响应启动的条件与决策

1.响应启动条件：

a.事故性质：涉及国家安全、重要基础设施、关键信息基础设施等。

b.严重程度：可能导致重大经济损失、严重社会影响或人员伤亡。

c.影响范围：影响范围广泛，可能涉及多个地区或行业。

d.可控性：事件发展难以预测，可能对生产经营活动造成持续影响。

2.决策启动：

a.应急领导小组根据上述条件，结合实际情况，作出响应启动的决策。

b.决策内容应包括响应级别、启动时间、启动方式等。

（三）预警启动与响应准备

1.预警启动：

a.若事件信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

b.预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展。

2.响应准备：

a.各专业工作组根据预警启动通知，做好应急物资、人员、技术等方面的准备。

b.加强信息收集和研判，密切关注事件发展趋势。

（四）响应级别调整

1.跟踪事态发展：应急领导小组和各专业工作组持续跟踪事件发展，收集相关信息。

2.科学分析处置需求：根据事件发展趋势和处置效果，科学分析处置需求。

3.及时调整响应级别：根据事件性质、严重程度、影响范围和可控性的变化，及时调整响应级别。

4.避免响应不足或过度响应：确保应急响应既不过度，也不不足，以最有效的方式应对突发事件。

（五）信息处置与研判的责任人

1.信息收集责任人：应急值班人员、应急研判小组。

2.决策启动责任人：应急领导小组。

3.预警启动责任人：应急领导小组。

4.响应级别调整责任人：应急领导小组、各专业工作组组长。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道：

a.内部公告系统：通过企业内部网络、电子显示屏等渠道发布预警信息。

b.移动通信平台：利用短信、即时通讯工具等向相关人员发送预警通知。

c.社交媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。

2.预警信息发布方式：

a.紧急通知：对于可能引发重大网络安全事件的预警，采用紧急通知的方式。

b.定期报告：对于一般性网络安全风险的预警，采用定期报告的方式。

3.预警信息发布内容：

a.预警级别：根据风险程度划分预警级别，如红色预警、橙色预警等。

b.风险描述：详细描述网络安全风险的具体情况，包括风险来源、可能影响等。

c.应对措施：提供初步的应对建议和措施，指导员工采取预防性措施。

d.联系方式：提供应急联络人和相关部门的联系方式，以便员工咨询和报告。

（二）响应准备

1.队伍准备：

a.组建应急响应队伍，包括技术支持、法律事务、信息保障等专业人员。

b.明确各专业人员的职责和任务，确保在预警启动时能够迅速到位。

2.物资准备：

a.准备应急响应所需的各类物资，如网络安全检测工具、数据恢复设备等。

b.确保物资的充足性和可用性，定期进行检验和维护。

3.装备准备：

a.配备必要的应急装备，如便携式通信设备、防护装备等。

b.确保装备的完好性和适用性。

4.后勤准备：

a.制定应急响应的后勤保障计划，包括食宿、交通等。

b.确保应急响应期间的后勤需求得到满足。

5.通信准备：

a.确保应急响应期间通信畅通，包括内部和外部的通信渠道。

b.制定通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件：

a.网络安全风险得到有效控制，不再对生产经营活动构成威胁。

b.应急响应措施已取得显著成效，风险已降至可接受水平。

2.预警解除的要求：

a.应急领导小组根据实际情况，决定是否解除预警。

b.解除预警需经过充分评估和论证，确保决策的科学性和合理性。

3.预警解除的责任人：

a.应急领导小组负责预警解除的决策。

b.应急联络员负责发布预警解除通知，并指导各部门恢复正常工作秩序。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别：

根据突发网络安全事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，由应急领导小组确定相应的响应级别。

2.响应启动程序性工作：

a.应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论响应措施，决定启动相应级别的应急响应。

b.信息上报：应急联络员按照规定时限向上一级主管部门、上级单位及相关部门报告事件情况。

c.资源协调：应急指挥官协调各部门、单位资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力得到有效配置。

d.信息公开：在确保信息安全的前提下，通过官方渠道及时、准确地向社会公布事件情况。

e.后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急响应期间的后勤服务，财务保障小组确保应急响应资金的及时到位。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散：

a.确立现场警戒区域，设置警示标志，引导无关人员撤离。

b.安排专业人员进行现场监测，确保安全。

2.人员搜救：

a.在确保安全的前提下，组织人员进行现场搜救。

b.对于失踪或受伤人员，立即进行救治。

3.医疗救治：

a.立即启动医疗救治体系，确保受伤人员得到及时救治。

b.建立伤员转移和救治机制。

4.现场监测：

a.对受影响的网络和信息系统进行实时监测，分析事件原因和发展趋势。

b.采取必要的隔离和修复措施。

5.技术支持：

a.调集专业技术人员，对受影响的系统进行修复和维护。

b.评估网络安全漏洞，提供安全加固方案。

6.工程抢险：

a.对受损的工程设施进行抢险修复，确保生产经营活动尽快恢复。

b.对关键基础设施进行加固和防护。

7.环境保护：

a.对事件现场进行环境监测，确保污染得到控制。

b.遵循相关法律法规，对受损环境进行修复。

8.人员防护要求：

a.对参与应急处置的人员进行专业培训，确保其具备必要的安全防护知识和技能。

b.提供必要的个人防护装备，如防护服、防护眼镜、口罩等。

（三）应急支援

1.请求外部（救援）力量支援：

a.在事件无法控制时，应急领导小组根据需要，向外部救援力量发出支援请求。

b.请求内容应包括事件概述、支援需求、联络方式等。

2.联动程序及要求：

a.建立与外部救援力量的联动机制，确保信息畅通。

b.明确各参与方的职责和任务，确保协同作战。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系：

a.由应急领导小组负责对外部救援力量的指挥调度。

b.明确指挥官职责，确保救援行动的有序进行。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件：

a.网络安全事件得到有效控制，不再对生产经营活动构成威胁。

b.各项应急处置措施已执行完毕，系统恢复正常运行。

2.响应终止的要求：

a.应急领导小组根据实际情况，决定是否终止响应。

b.终止响应需经过充分评估和论证，确保决策的科学性和合理性。

3.响应终止的责任人：

a.应急领导小组负责响应终止的决策。

b.应急联络员负责发布响应终止通知，并指导各部门恢复正常工作秩序。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估：

a.对突发网络安全事件中可能产生的各类污染物进行详细识别。

b.评估污染物对环境、设备、人员健康的影响程度。

2.处理方案制定：

a.根据污染物类型和影响，制定相应的处理方案。

b.方案应包括污染物收集、运输、处置的具体步骤和方法。

3.处理实施与监控：

a.指派专业团队负责污染物的处理工作。

b.实施过程中，持续监控污染物处理效果，确保达到环保标准。

4.处理记录与报告：

a.对污染物处理过程进行详细记录。

b.定期向相关部门报告处理进展和结果。

（二）生产秩序恢复

1.系统恢复与测试：

a.对受影响的网络和信息系统进行恢复，并进行全面测试，确保稳定运行。

b.对关键业务系统进行备份和恢复演练，提高系统的抗风险能力。

2.生产流程优化：

a.分析事件原因，对生产流程进行优化，避免类似事件再次发生。

b.加强对生产关键环节的监控和管理，提高生产效率。

3.生产恢复与过渡：

a.指导各部门逐步恢复生产秩序，确保生产活动平稳过渡。

b.对受影响的生产线进行技术支持和人员培训。

（三）人员安置

1.受影响人员援助：

a.对因事件受到影响的员工提供必要的援助，包括心理辅导、经济补偿等。

b.协调人力资源部门，确保员工权益得到保障。

2.人员培训与教育：

a.对员工进行网络安全意识和技能培训，提高员工的安全防范能力。

b.定期组织应急演练，增强员工的应急处置能力。

3.人员安置方案：

a.制定人员安置方案，确保受影响员工得到妥善安置。

b.方案应包括员工安置地点、生活保障、工作安排等内容。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式：

a.应急指挥中心：设立专用通信频道，配备专业通信设备，确保应急指挥的实时性。

b.专业工作组：各工作组负责人及关键成员的联系方式，包括电话、电子邮件、即时通讯工具等。

c.外部联络单位：与政府应急管理部门、行业监管部门、专业救援机构等单位的联络人信息。

2.通信方法：

a.优先使用卫星通信、微波通信等高可靠性通信手段。

b.建立多级通信网络，确保信息传递的多样性。

3.备用方案：

a.制定通信中断时的备用通信方案，如使用备用电话线路、移动通信设备等。

b.建立应急通信车，作为移动通信保障。

4.保障责任人：

a.通信保障小组负责人负责通信系统的整体运行和维护。

b.各专业工作组负责人负责本组内部通信的保障。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源：

a.专家团队：由网络安全、法律、信息技术等领域的专家组成。

b.专兼职应急救援队伍：由单位内部员工组成，具备应急响应能力。

c.协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得支援。

2.人员培训与演练：

a.定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处置能力。

b.组织应急演练，检验应急队伍的实战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备：

a.类型：网络安全检测工具、数据恢复设备、防护服、防护眼镜、口罩等。

b.数量：根据应急响应需求，确定各类物资和装备的储备数量。

c.性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。

d.存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

e.运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能够迅速投入使用。

f.更新及补充时限：定期对应急物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

g.管理责任人：设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

2.账册管理：

a.建立应急物资和装备的详细台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。

b.定期对台账进行核对，确保信息准确无误。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应稳定性：确保应急响应期间，关键设施和设备的能源供应稳定，防止因能源中断影响应急工作的开展。

2.备用能源系统：配备备用能源系统，如发电机、UPS不间断电源等，以应对突发能源供应中断。

3.能源管理措施：实施能源节约和优化使用策略，降低能源消耗，提高能源利用效率。

（二）经费保障

1.应急经费预算：制定应急经费预算，确保应急响应所需的资金及时到位。

2.经费使用监管：设立专门的经费使用监管机制，确保经费使用的透明度和合理性。

3.资金筹措渠道：明确应急经费的筹措渠道，包括企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

（三）交通运输保障

1.交通调度：建立应急交通调度机制，确保应急车辆和人员的快速调配。

2.路线规划：制定应急车辆和人员的优先通行路线，减少交通拥堵。

3.交通管制：在必要时实施交通管制，确保应急通道的畅通。

（四）治安保障

1.治安巡逻：加强应急响应区域的治安巡逻，维护现场秩序。

2.安全评估：对应急响应区域进行安全风险评估，制定相应的安全防范措施。

3.应急预案：与当地公安机关合作，制定应对突发事件的安全预案。

（五）技术保障

1.技术支持：确保应急响应所需的技术支持，包括网络安全检测、数据恢复、系统修复等。

2.技术研发：鼓励技术创新，开发适用于突发网络安全事件的应急技术和工具。

3.技术培训：定期对应急人员进行技术培训，提高其技术水平和应急处置能力。

（六）医疗保障

1.医疗资源储备：储备必要的医疗物资和药品，确保应急响应期间的医疗保障。

2.医疗救援队伍：组建专业的医疗救援队伍，提供现场急救和转运服务。

3.医疗信息共享：建立医疗信息共享平台，确保医疗资源的合理分配和高效利用。

（七）后勤保障

1.食宿安排：为参与应急响应的人员提供必要的食宿保障。

2.日常生活用品：储备应急响应所需的日常生活用品，如水、食品、衣物等。

3.心理支持：提供心理支持服务，帮助应急响应人员缓解心理压力。

十、应