村级合同管理制度

村级合同管理制度一、总则（一）目的为加强村级合同管理，规范合同签订、履行、变更、终止等行为，维护村集体和村民的合法权益，促进村级经济健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内村集体经济组织与法人、其他组织或个人之间签订的各类合同，包括但不限于土地承包合同、租赁合同、建设工程合同、买卖合同、服务合同等。（三）基本原则1.依法依规原则合同的签订、履行、变更、终止等必须遵守国家法律法规和政策规定，不得损害国家利益、集体利益和村民利益。2.公平公正原则合同双方应当遵循公平、公正的原则确定各方的权利和义务，不得利用优势地位或对方劣势谋取不正当利益。3.诚实守信原则合同双方应当诚实守信，全面履行合同约定的义务，不得擅自变更或解除合同。4.民主决策原则涉及村集体重大利益的合同签订、变更、终止等事项，应当经村民会议或村民代表会议讨论决定。二、合同签订管理（一）合同签订流程1.合同承办人提出签订合同的建议，明确合同的名称、标的、数量、质量、价款、履行期限、地点和方式、违约责任等主要条款，并提交相关背景资料和可行性分析报告。2.村集体经济组织负责人对合同承办人的建议进行审核，重点审查合同的合法性、合理性、可行性和风险防范措施等。3.组织相关人员对合同草案进行讨论，广泛征求意见，必要时可咨询法律顾问或相关专业人士的意见。4.将合同草案提交村民会议或村民代表会议讨论决定，形成会议决议。5.根据会议决议，由村集体经济组织负责人或其授权代表与对方当事人签订合同。合同应当采用书面形式，一式多份，双方各执一份，报乡镇（街道）农村经营管理部门备案一份，本村存档一份。（二）合同主体资格审查1.在签订合同前，应当对对方当事人的主体资格、经营范围、资信状况等进行审查，确保对方具有签订合同的合法资格和履行合同的能力。2.要求对方当事人提供营业执照副本、法定代表人身份证明书、授权委托书等相关证明文件，并进行核实。3.对于涉及重大项目或金额较大的合同，可通过查询工商登记信息、信用信息公示系统、中国执行信息公开网等渠道，了解对方当事人的信用状况和涉诉情况。（三）合同条款审查1.合同条款应当明确、具体、完整，避免模糊不清或产生歧义。主要条款应当包括：合同双方的名称、地址、联系方式；合同标的；数量、质量；价款或报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法等。2.对于涉及村集体重大利益的合同，应当在合同中明确约定保密条款、知识产权归属条款、不可抗力条款、争议解决方式等特殊条款，以保障村集体的合法权益。3.合同条款应当符合法律法规和政策规定，不得违反法律法规的强制性规定，不得损害国家利益、集体利益和村民利益。（四）合同签订授权1.村集体经济组织签订合同应当由法定代表人或其授权代表进行。法定代表人应当在授权委托书上签字，并加盖村集体经济组织公章。2.授权代表应当在授权范围内签订合同，不得超越授权范围行事。授权委托书应当明确授权事项、授权期限、授权范围等内容，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。3.定期对授权代表的授权情况进行检查，发现授权代表超越授权范围签订合同或授权期限届满后仍以村集体经济组织名义签订合同的，应当及时制止，并依法追究相关人员的责任。三、合同履行管理（一）合同履行跟踪1.建立合同履行跟踪机制，定期对合同履行情况进行检查和评估，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。2.合同承办人应当负责合同履行的具体跟踪工作，及时向村集体经济组织负责人汇报合同履行情况，并根据合同约定和实际情况提出合理的建议和措施。3.在合同履行过程中，如发现对方当事人未按照合同约定履行义务的，应当及时发出书面通知，要求对方当事人限期履行义务，并承担违约责任。（二）合同变更管理1.合同履行过程中，如需要变更合同内容的，应当经双方当事人协商一致，并签订书面协议。变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。2.涉及村集体重大利益的合同变更事项，应当经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。3.合同变更协议应当明确变更的事项、原因、时间、双方的权利和义务等内容，确保变更后的合同条款清晰、明确、合法。（三）合同终止管理1.合同履行期满或双方当事人协商一致提前终止合同的，应当按照合同约定办理终止手续。2.合同终止后，双方当事人应当按照合同约定进行结算和清理，结清债权债务关系。3.合同终止后，村集体经济组织应当及时将合同履行情况和终止情况向村民公开，接受村民监督。（四）合同纠纷处理1.在合同履行过程中，如发生合同纠纷的，双方当事人应当首先通过协商解决；协商不成的，可以根据合同约定的争议解决方式，申请仲裁或提起诉讼。2.村集体经济组织应当积极配合合同纠纷的处理工作，及时提供相关证据和资料，维护村集体的合法权益。3.在处理合同纠纷过程中，应当严格遵守法律法规和政策规定，不得采取不正当手段干扰司法机关或仲裁机构的正常工作。四、合同档案管理（一）合同档案收集1.合同签订后，合同承办人应当及时将合同文本、相关背景资料、可行性分析报告、会议决议、授权委托书、变更协议、终止协议、结算凭证、纠纷处理文件等资料收集齐全，并移交本村档案管理人员进行整理归档。2.档案管理人员应当对收集到的合同档案资料进行认真核对，确保资料的真实性、完整性和准确性。（二）合同档案整理1.档案管理人员应当按照合同类别、签订时间、保管期限等进行分类整理，编制合同档案目录，建立合同档案索引，方便查询和利用。2.合同档案应当采用纸质档案和电子档案相结合的方式进行保管，电子档案应当与纸质档案内容一致，并进行备份存储。3.对于重要合同档案资料，应当进行加密存储，确保档案资料的安全性和保密性。（三）合同档案保管1.建立合同档案保管制度，明确档案保管人员的职责和权限，确保合同档案的安全保管。2.合同档案应当存放在专门的档案柜或档案室中，保持档案存放环境的整洁、干燥、通风，防止档案资料受潮、发霉、虫蛀等损坏。3.定期对合同档案进行检查和盘点，发现档案资料丢失、损坏或被盗等情况的，应当及时报告村集体经济组织负责人，并采取相应的补救措施。（四）合同档案查阅1.建立合同档案查阅制度，明确查阅档案的程序和要求，确保档案资料的合理利用。2.因工作需要查阅合同档案的，应当填写《合同档案查阅申请表》，经村集体经济组织负责人批准后，方可查阅。3.查阅档案时，应当在档案管理人员的陪同下进行，不得擅自将档案资料带出档案室或进行涂改、复制、拍照等操作。查阅完毕后，应当及时将档案资料归还档案管理人员，并办理查阅登记手续。五、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立村级合同管理监督检查制度，定期对合同签订、履行、变更、终止等情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.乡镇（街道）农村经营管理部门应当加强对村级合同管理工作的指导和监督，定期对各村的合同管理情况进行检查和评估，对发现的问题及时提出整改意见，并督促整改落实。3.村集体经济组织应当设立合同管理监督小组，由村民代表、党员代表等组成，负责对合同签订、履行等情况进行监督，及时发现和反映问题，并提出意见和建议。（二）责任追究1.对于违反本制度规定签订、履行合同，给村集体造成损失的，应当依法追究相关人员的责任。2.合同承办人在签订、履行合同过程中，因故意或重大过失给村集