高校资产管理制度

高校资产管理制度一、总则（一）目的为加强高校资产管理，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，保障学校教学、科研、管理等各项工作的顺利开展，依据国家有关法律法规和政策，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位以及占有、使用学校资产的个人。（三）资产管理原则1.资产管理与预算管理相结合原则。根据资产存量及使用情况，合理配置资产，提高资产使用效益，促进资产预算编制的科学性和准确性。2.所有权与使用权相分离原则。学校对资产拥有所有权，资产使用部门和个人依法享有资产的使用权。3.资产管理与财务管理相结合原则。建立健全资产管理财务管理制度，定期进行资产清查，确保资产账账相符、账实相符。4.实物管理与价值管理相结合原则。既要做好资产的实物管理，又要做好资产的价值核算与管理，全面反映资产的数量、价值和使用状况。二、资产分类与计价（一）资产分类高校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等类别。1.流动资产指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。3.无形资产指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产计价1.购入的资产，按照实际支付的买价、运输费、保险费、安装调试费等相关税费及其他支出计价。2.自行建造的资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价。3.接受捐赠的资产，按照同类资产的市场价格或者有关凭据注明的金额加上相关税费计价；没有相关凭据的，按照评估价值加上相关税费计价；没有相关凭据、同类资产的市场价格也无法可靠取得的，按照名义金额（人民币1元）计价。4.盘盈的资产，按照同类或类似资产的市场价格计价；同类或类似资产的市场价格无法可靠取得的，按照名义金额计价。5.置换取得的资产，按照换出资产的评估价值加上支付的补价或减去收到的补价，加上为换入资产支付的其他费用计价。6.无形资产按照取得时的实际成本计价。三、资产管理职责（一）学校资产管理部门职责1.贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和政策，制定学校资产管理规章制度，并组织实施和监督检查。2.负责学校资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查等工作。3.负责学校资产的配置、调剂、处置等管理工作，优化资产配置，提高资产使用效益。4.建立学校资产信息管理系统，对资产进行动态管理，及时准确反映资产的数量、价值、使用状况等信息。5.组织开展学校资产管理人员的业务培训，提高资产管理人员的业务素质和管理水平。（二）资产使用部门职责1.贯彻执行学校资产管理规章制度，负责本部门资产的日常管理工作。2.负责本部门资产的申购、验收、保管、使用、维护等工作，确保资产的安全与完整。3.定期对本部门资产进行清查盘点，做到账实相符，并及时向学校资产管理部门报送资产清查盘点情况。4.负责本部门资产的合理使用，提高资产使用效益，杜绝资产闲置浪费现象。5.配合学校资产管理部门做好资产的处置等相关工作。（三）财务部门职责1.负责学校资产的财务核算和监督，按照国家有关财务制度和会计准则，及时准确记录资产的增减变动情况。2.会同资产管理部门做好资产预算编制、执行和决算工作，对资产购置、处置等事项进行财务审核。3.定期与资产管理部门核对资产账目，确保资产账账相符、账实相符。（四）资产管理人员职责1.熟悉国家有关资产管理的法律法规和政策，掌握学校资产管理规章制度。2.负责资产的日常管理工作，包括资产的登记、保管、清查、统计等。3.协助资产使用部门做好资产的申购、验收、维护等工作，及时处理资产使用过程中出现的问题。4.定期向学校资产管理部门报送资产信息，提供资产管理相关数据和资料。四、资产配置（一）配置原则1.符合学校发展规划和教学、科研、管理等工作需要。2.科学合理，优化资产结构，提高资产使用效益。3.勤俭节约，从严控制，与学校财力相适应。（二）配置方式1.购置。根据学校资产配置计划，通过政府采购等方式购置资产。2.调剂。学校内部各部门之间资产的余缺调剂。3.租赁。对临时需要使用的资产，可采用租赁方式解决。（三）配置程序1.资产使用部门根据工作需要，提出资产购置申请，填写资产购置申请表，详细说明购置资产的名称、规格型号、数量、用途等。2.资产使用部门将资产购置申请表报送学校资产管理部门，资产管理部门对购置申请进行审核，审核内容包括购置的必要性、合理性、与学校资产配置计划的相符性等。3.资产管理部门审核通过后，将资产购置申请表报送财务部门，财务部门对购置申请进行财务审核，审核购置资金的来源和预算安排情况。4.财务部门审核通过后，由资产管理部门按照政府采购等相关规定组织实施资产购置工作。资产购置完成后，资产使用部门负责组织验收，验收合格后办理资产入账手续。五、资产使用（一）使用管理1.资产使用部门应指定专人负责资产的保管和使用，建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人的职责和权限。2.资产使用责任人应按照资产使用说明书和操作规程正确使用资产，做好资产的日常维护和保养工作，确保资产的正常运行。3.资产使用部门应建立资产使用台账，详细记录资产的领用、使用、归还等情况，定期与资产管理部门核对资产使用情况。4.资产使用部门应加强对资产的安全管理，采取必要的安全防范措施，防止资产被盗、损坏、丢失等情况的发生。（二）共享共用1.学校鼓励资产的共享共用，提高资产使用效益。资产管理部门应建立资产共享共用平台，发布资产共享共用信息，促进资产在学校内部各部门之间的合理流动。2.资产使用部门应积极支持资产共享共用工作，按照学校规定的程序和要求，将本部门闲置的资产提供给其他部门使用。3.资产共享共用双方应签订资产共享共用协议，明确双方的权利和义务，做好资产的交接、使用、维护等工作。（三）出借与出租1.学校资产原则上不得出借。确因工作需要出借资产的，应经学校资产管理部门和财务部门批准，并签订资产出借协议，明确出借资产的名称、规格型号、数量、出借期限、出借用途、归还方式等内容。2.学校资产不得擅自出租。因特殊情况确需出租资产的，应经学校资产管理部门和财务部门审核，报学校领导批准后，按照国家有关规定办理相关手续。出租资产应签订租赁合同，明确租赁双方的权利和义务，确保租赁资产的安全与完整。六、资产处置（一）处置范围1.已超过使用年限且无法继续使用的资产。2.因技术原因淘汰或更新换代的资产。3.盘亏、呆账及非正常损失的资产。4.已不能满足学校工作需要的闲置资产。5.因学校分立、合并、撤销等原因需要处置的资产。6.依照国家有关规定需要处置的其他资产。（二）处置方式1.报废。对已超过使用年限且无法继续使用的资产，经技术鉴定后，予以报废处理。2.报损。对盘亏、呆账及非正常损失的资产，经审批后，予以报损处理。3.转让。对闲置资产或因其他原因需要转让的资产，经评估后，按照国家有关规定进行转让。4.捐赠。对符合条件的资产，可按照学校规定进行捐赠。（三）处置程序1.资产使用部门提出资产处置申请，填写资产处置申请表，详细说明资产处置的原因、名称、规格型号、数量、购置时间、账面价值等情况。2.资产使用部门将资产处置申请表报送学校资产管理部门，资产管理部门对处置申请进行审核，审核内容包括处置的必要性、合理性、处置方式的合规性等。3.资产管理部门审核通过后，组织相关人员对拟处置资产进行技术鉴定和评估（需要评估的资产），确定资产处置价格。4.资产管理部门将资产处置申请表及相关资料报送财务部门，财务部门对处置申请进行财务审核，审核处置资产的账面价值、处置收入等情况。5.财务部门审核通过后，报学校领导审批。经学校领导批准后，资产管理部门按照国家有关规定组织实施资产处置工作。资产处置完成后，及时办理资产核销手续。七、资产清查（一）清查范围学校各部门、各单位占有、使用的资产。（二）清查内容1.资产的数量、价值、使用状况等情况。2.资产的产权登记情况。3.资产的管理制度执行情况。（三）清查时间学校定期开展资产清查工作，一般每年进行一次全面清查，根据实际情况也可进行不定期清查。（四）清查程序1.学校成立资产清查工作领导小组，负责资产清查工作的组织领导和协调。2.资产清查工作领导小组制定资产清查工作方案，明确清查的范围、内容、时间、步骤、方法等。3.各资产使用部门按照资产清查工作方案的要求，组织本部门人员对资产进行清查盘点，填写资产清查登记表，做到账实相符。4.学校资产管理部门对各部门的资产清查情况进行汇总、审核，并组织相关人员进行实地抽查核实。5.资产清查工作结束后，资产管理部门编制资产清查报告，如实反映资产清查的情况和结果，提出处理意见和建议。资产清查报告报学校领导审批后，作为学校调整资产账目、加强资产管理的依据。八、资产信息化管理（一）建立资产信息管理系统学校应建立资产信息管理系统，对资产进行动态管理。资产信息管理系统应涵盖资产的基本信息、购置、使用、处置、清查等各个环节，实现资产信息的实时录入、查询、统计、分析等功能。（二）资产信息录入与维护1.资产使用部门应按照资产信息管理系统的要求，及时准确录入本部门资产的相关信息，包括资产的名称、规格型号、数量、购置时间、购置金额、使用状况等。2.资产管理部门应定期对资产信息进行审核和维护，确保资产信息的真实性、准确性和完整性。3.财务部门应将资产的财务核算信息及时与资产管理部门进行核对，保证资产账账相符、账实相符。（三）资产信息查询与统计分析1.学校各部门、各单位可通过资产信息管理系统查询本部门及学校整体资产的相关信息，为资产配置、使用、处置等决策提供依据。2.资产管理部门应利用资产信息管理系统对资产数据进行统计分析，掌握资产的分布、使用状况、增减变动等情况，为学校资产管理提供决策支持。九、监督检查与奖惩（一）监督检查1.学校资产管理部门负责对学校各部门、各单位的资产管理情况进行定期或不定期的监督检查。监督检查的内容包括资产管理制度的执行情况、资产的配置、使用、处置情况、资产清查情况等。2.财务部门负责对学校资产的财务核算和管理情况进行监督检查，确保资产财务信息的真实、准确、完整。3.审计