市政管理制度

市政管理制度一、总则（一）目的为加强市政管理，规范市政设施建设、维护和管理行为，保障市政设施安全、正常运行，营造良好的城市环境，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内市政设施的规划、建设、维护、管理以及相关活动。市政设施包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、路灯、燃气、供热等设施。（三）基本原则1.统一规划原则市政设施建设应遵循城市总体规划，统一规划、合理布局，确保各项设施协调发展。2.科学建设原则采用先进的技术和工艺，确保市政设施建设质量，提高设施的耐久性和安全性。3.规范管理原则建立健全管理制度，明确管理职责，规范管理流程，确保市政设施管理工作依法、有序进行。4.安全第一原则把保障市政设施安全运行放在首位，加强安全管理，及时消除安全隐患。5.服务至上原则以满足城市发展和市民生活需求为出发点，提高市政设施服务水平，为市民提供优质、高效的服务。二、规划与建设管理（一）规划编制1.市政设施规划应根据城市发展战略、人口分布、产业布局等因素，结合城市功能定位和发展目标进行编制。2.规划编制单位应具备相应的资质，严格按照国家和地方有关规划编制标准和规范进行编制。3.市政设施规划编制过程中应广泛征求社会公众意见，进行充分论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划审批1.市政设施规划编制完成后，应按照规定程序报城市规划主管部门审批。2.城市规划主管部门应组织相关部门和专家对规划进行审查，提出审查意见。3.经批准的市政设施规划是市政设施建设的依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序办理变更手续。（三）建设项目管理1.市政设施建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应依法办理项目立项、用地、规划、施工许可等手续，确保项目建设合法合规。3.施工单位应具备相应的资质，按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。4.监理单位应按照监理规范对工程建设进行全程监理，确保工程质量、进度和安全。5.建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，验收合格后方可交付使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。三、设施维护管理（一）维护责任划分1.城市道路、桥梁、排水、污水处理等市政设施的维护责任按照属地管理原则划分，由所在区（县）市政管理部门负责组织实施。2.路灯、燃气、供热等专业设施的维护责任由专业运营单位负责。3.产权单位应负责其所属市政设施的日常维护和管理，并按照规定向市政管理部门报送维护计划和维护情况。（二）维护计划制定1.市政管理部门应根据市政设施的运行状况和维护标准，制定年度维护计划。维护计划应包括维护项目、维护内容、维护时间、维护资金等。2.维护计划应征求相关部门和单位的意见，并报同级人民政府批准后实施。3.专业运营单位应根据市政管理部门的要求，制定本单位专业设施的维护计划，并报市政管理部门备案。（三）维护作业管理1.市政管理部门和专业运营单位应按照维护计划组织实施维护作业，确保维护质量。2.维护作业应设置明显的警示标志，采取必要的安全防护措施，确保作业安全。3.维护作业应采用环保、节能的新技术、新工艺、新材料，减少对环境的影响。4.市政管理部门和专业运营单位应建立维护作业质量监督检查制度，定期对维护作业质量进行检查，发现问题及时整改。（四）设施巡查与检测1.市政管理部门和专业运营单位应建立设施巡查制度，定期对市政设施进行巡查，及时发现和处理设施损坏、安全隐患等问题。2.巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题应及时报告，并采取相应的措施进行处理。3.市政管理部门和专业运营单位应定期对市政设施进行检测，掌握设施运行状况，为维护管理提供依据。检测结果应及时报送相关部门。（五）设施维修与更新改造1.市政管理部门和专业运营单位应根据设施巡查和检测结果，及时对损坏的市政设施进行维修。维修应确保设施功能正常，符合安全标准。2.对于存在安全隐患或严重损坏的市政设施，应及时进行更新改造。更新改造应按照规划要求和相关标准进行，确保设施质量和安全。3.市政设施维修和更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。四、安全管理（一）安全责任制度1.市政管理部门和专业运营单位应建立健全安全责任制度，明确各级管理人员和作业人员的安全职责。2.单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。3.安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，负责本单位的安全生产管理工作。（二）安全教育培训1.市政管理部门和专业运营单位应定期组织员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。2.新员工上岗前应进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.对从事特种作业的人员，应按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。（三）安全检查与隐患排查治理1.市政管理部门和专业运营单位应建立安全检查制度，定期对市政设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查等。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。3.单位应建立隐患排查治理台账，对安全隐患的排查、整改情况进行详细记录。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保隐患得到及时消除。（四）应急预案制定与演练1.市政管理部门和专业运营单位应制定完善的应急预案，包括突发事件应急预案、安全生产事故应急预案等。2.应急预案应明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，并定期进行修订和完善。3.单位应定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等形式。五、运行管理（一）设施运行监测1.市政管理部门和专业运营单位应建立设施运行监测系统，对市政设施的运行状况进行实时监测。2.运行监测系统应包括设施运行参数监测、设备状态监测、故障报警等功能，及时发现设施运行异常情况。3.监测数据应进行分析和处理，为设施维护管理提供决策依据。（二）运行调度管理1.对于城市道路、桥梁、排水等设施，市政管理部门应根据交通流量、天气情况等因素，合理进行运行调度，确保设施运行顺畅。2.对于路灯、燃气、供热等专业设施，专业运营单位应根据用户需求，合理进行运行调度，确保供应稳定。3.运行调度应建立相应的管理制度和工作流程，明确调度职责和权限，确保调度工作有序进行。（三）用户服务管理1.市政管理部门和专业运营单位应建立用户服务热线，及时受理用户咨询、投诉和报修等事项。2.对用户反映的问题，应及时进行处理，并将处理结果反馈给用户。对紧急情况，应立即启动应急预案进行处置。3.单位应定期对用户服务工作进行总结和分析，不断改进服务质量，提高用户满意度。六、收费管理（一）收费项目与标准1.市政设施使用收费应按照国家和地方有关规定执行，收费项目和标准应向社会公布。2.收费项目包括城市道路占用费、挖掘修复费、排水设施有偿使用费、污水处理费、路灯电费等。3.收费标准应根据成本核算、市场供求关系等因素合理确定，并适时进行调整。（二）收费管理1.市政管理部门和专业运营单位应按照规定收取市政设施使用费用，不得擅自提高或降低收费标准。2.收费应使用财政部门统一印制的票据，收费收入应按照规定上缴财政，实行收支两条线管理。3.单位应建立收费管理制度，加强对收费工作的监督检查，确保收费工作规范、有序。七、监督检查（一）监督检查主体1.市政管理部门负责对本行政区域内市政设施的建设、维护、管理等工作进行监督检查。2.相关部门按照各自职责，对市政设施建设、维护、管理等工作进行监督检查。3.社会公众有权对市政设施建设、维护、管理等工作进行监督，发现问题可向市政管理部门或相关部门举报。（二）监督检查内容1.市政设施规划、建设、维护、管理等工作是否符合法律法规和相关标准规范的要求。2.市政设施建设项目是否按照基本建设程序进行管理，工程质量是否符合要求。3.市政设施维护计划是否得到有效执行，维护质量是否达标。4.市政设施安全管理措施是否落实，安全隐患是否及时消除。5.市政设施运行管理是否规范，运行调度是否合理，用户服务是否到位。6.市政设施收费管理是否规范，收费项目和标准是否符合规定。（三）监督检查方式1.定期检查：市政管理部门和相关部门应定期对市政设施建设、维护、管理等工作进行检查。2.不定期抽查：对重点区域、重点设施或群众反映强烈的问题进行不定期抽查。3.专项检查：针对特定事项或特定时期开展专项检查，如安全生产专项检查、设施运行专项检查等。4.社会监督：通过设立举报电话、信箱等方式，接受社会公众的监督举报。对举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.责任单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。3.整改完成后，责任单位应向监督检查部门提交整改报告。监督检查部门应组织对整改情况进行复查，对整改不到位的，应继续责令整改，并依法进行处罚。八、法律责任（一）违反本制度的责任1.对违反本制度规定的单位和个人，由市政管理部门或相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对违反本制度规定，造成市政设