执行局管理制度

执行局管理制度一、总则（一）目的为了加强执行局的规范化管理，提高执行工作效率和质量，确保执行工作公正、高效、有序进行，维护当事人的合法权益，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于执行局全体工作人员。（三）基本原则1.依法执行原则：严格依照法律法规和相关司法解释开展执行工作，确保执行行为的合法性。2.公正高效原则：秉持公正理念，以高效的工作态度和方法，及时、准确地实现当事人的合法权益。3.规范有序原则：建立健全各项执行工作流程和规范，使执行工作有章可循、有序开展。4.文明执行原则：执行过程中注重文明执法，尊重当事人的合法权益，树立良好的执行形象。二、执行工作流程（一）执行案件受理1.当事人向法院申请执行后，立案庭对申请材料进行审查，符合立案条件的，予以立案，并将案件移送执行局。2.执行局内勤收到案件后，进行登记，建立执行案件台账，并及时将案件分配给具体承办人。（二）执行准备1.承办人收到案件后，认真查阅卷宗材料，全面了解案件情况，熟悉执行依据和当事人的基本信息。2.对被执行人的财产状况进行调查，可通过网络执行查控系统、线下调查等方式，查找被执行人的银行存款、房产、车辆、股权等财产线索。3.根据案件情况，制定执行方案，明确执行步骤、措施和时间节点。（三）执行实施1.送达执行通知书等法律文书：承办人依法向被执行人送达执行通知书、报告财产令等法律文书，责令被执行人履行生效法律文书确定的义务，并如实报告财产状况。2.财产查控与处置按照执行方案，运用网络执行查控系统对被执行人的财产进行查询、冻结、扣划等控制措施。对查询到的被执行人财产，依法进行查封、扣押、评估、拍卖等处置程序，以实现申请执行人的债权。对于被执行人确无财产可供执行或虽有财产但不宜处置的案件，依法采取限制高消费、纳入失信被执行人名单等措施，促使被执行人履行义务。3.调查询问：根据案件需要，承办人可以对被执行人、申请执行人或其他相关人员进行调查询问，核实案件事实和被执行人财产情况。4.执行和解：在执行过程中，鼓励当事人自愿达成执行和解协议，经法院审查确认后，按照和解协议履行。执行和解协议履行完毕的，终结执行程序；一方当事人不履行和解协议的，另一方当事人可以申请恢复执行原生效法律文书。（四）执行听证1.对于重大、复杂的执行案件，当事人提出听证申请的，执行局应当组织听证。2.听证前，承办人应当通知当事人及其他相关人员听证的时间、地点和事项，告知其权利和义务。3.听证过程中，应当遵循法定程序，保障当事人的陈述、申辩等权利，对案件事实和证据进行审查核实。4.听证结束后，制作听证笔录，根据听证情况作出相应的执行决定。（五）执行结案1.执行完毕：被执行人履行完毕生效法律文书确定的义务，执行款物全部执行到位，案件执行完毕，承办人应当制作结案报告，经审批后结案。2.终结本次执行程序：经过财产调查未发现被执行人有可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。终结本次执行程序后，如发现被执行人有可供执行财产的，申请执行人可以申请恢复执行，不受申请执行时效期间的限制。3.终结执行：存在法律规定的终结执行情形的，如申请人撤销申请、据以执行的法律文书被撤销、作为被执行人的公民死亡无遗产可供执行又无义务承担人等，承办人应当制作终结执行裁定书，经审批后终结执行程序。三、执行人员职责（一）执行局长职责1.全面负责执行局的日常管理工作，组织制定执行工作计划和目标，并督促实施。2.协调与其他部门的工作关系，争取各方支持，共同推进执行工作。3.对重大、复杂执行案件进行研究决策，指导承办人开展执行工作。4.负责执行局人员的思想政治工作和队伍建设，组织开展业务培训和考核评价。5.定期向上级领导汇报执行工作情况，及时反馈执行工作中的问题和困难，提出改进措施和建议。（二）执行法官职责1.依法独立办理执行案件，严格按照执行工作流程和规范开展工作，确保执行案件质量。2.负责对被执行人的财产进行调查、控制和处置，采取有效措施实现申请执行人的债权。3.组织实施执行听证，审查核实案件事实和证据，依法作出执行决定。4.做好当事人的沟通协调工作，及时解答当事人的疑问，化解矛盾纠纷，维护执行秩序。5.负责执行案件的卷宗整理和归档工作，确保卷宗材料完整、规范。（三）执行员职责1.在执行法官的指导下，协助办理执行案件的相关工作，如送达法律文书、调查被执行人财产线索、实施财产查控措施等。2.负责执行案件的信息录入和管理工作，确保执行案件信息准确、及时更新。3.参与执行和解工作，协助执行法官做好当事人的思想工作，促成和解协议的达成。4.协助执行法官进行执行款物的管理和发放工作，确保执行款物的安全和准确发放。（四）书记员职责1.负责执行案件的记录工作，包括执行笔录、听证笔录、谈话笔录等，确保记录准确、完整。2.协助执行法官整理和装订卷宗材料，按照档案管理规定进行归档保管。3.负责执行局的内勤工作，如文件收发、办公用品管理、案件登记等，保障执行局工作的正常运转。4.协助执行人员做好与当事人及其他相关人员的联系沟通工作，传达执行工作要求和信息。四、执行案件管理（一）案件分配1.执行局内勤根据案件类型、难易程度、被执行人所在地等因素，按照均衡分配、合理分工的原则，将执行案件分配给具体承办人。2.对于重大、复杂、敏感案件，由执行局长指定专人办理，并组成合议庭进行研究讨论。（二）案件流程跟踪1.建立执行案件流程管理系统，对执行案件的各个环节进行实时跟踪和监控。2.承办人应当按照规定的时间节点完成各项执行工作任务，并及时将工作进展情况录入系统。3.执行局领导和内勤通过流程管理系统，随时掌握案件执行进度，对执行工作进行督促和指导。（三）案件卷宗管理1.执行案件办理过程中形成的各类卷宗材料，承办人应当及时整理、装订，确保卷宗材料齐全、规范。2.卷宗材料包括立案材料、执行依据、执行通知书、报告财产令、财产查控材料、执行和解协议、听证材料、结案材料等。3.结案后，承办人应当在规定时间内将卷宗移送档案管理部门归档保管，档案管理部门应当按照档案管理规定进行整理、编目和存放，便于查阅和利用。（四）案件统计与分析1.执行局内勤负责定期对执行案件进行统计，包括案件收结情况、执行标的到位情况、执行措施实施情况等。2.对执行案件进行分析研究，总结执行工作经验和存在的问题，提出改进措施和建议，为领导决策提供参考依据。3.根据执行案件统计分析结果，开展专项执行活动，集中力量解决执行工作中的突出问题。五、执行财产查控与处置（一）财产查控1.充分利用网络执行查控系统，与金融机构、不动产登记机构、车辆管理部门、工商行政管理部门等单位建立网络连接，实现对被执行人财产信息的实时查询、冻结、扣划等功能。2.线下调查被执行人财产时，执行人员应当依法向相关单位和个人发出协助调查通知书，要求其提供被执行人的财产情况，并对调查结果进行记录和整理。3.加强对被执行人财产线索的收集和分析，鼓励申请执行人积极提供被执行人财产线索，对提供有效线索的申请执行人给予适当奖励。（二）财产处置1.查封、扣押：对被执行人的动产、不动产及其他财产权，依法进行查封、扣押，张贴封条或公告，明确查封、扣押期限和范围，并通知被执行人及相关人员。2.评估：对拟处置的财产需要进行评估的，应当依法委托具有相应资质的评估机构进行评估。评估机构应当按照规定的程序和方法进行评估，出具客观、公正的评估报告。3.拍卖：评估结果确定后，对需要拍卖的财产，应当依法委托拍卖机构进行拍卖。拍卖机构应当按照拍卖法等相关法律法规的规定，组织开展拍卖活动，确保拍卖过程公开、公平、公正。4.变卖：经申请执行人和被执行人同意，可以不经拍卖程序，直接将查封、扣押的财产进行变卖。变卖价格应当参照市场价格合理确定。5.以物抵债：执行过程中，经申请执行人同意，可以将被执行人的财产作价交申请执行人抵偿债务，对剩余债务，被执行人应当继续履行。（三）执行款物管理1.设立专门的执行款物账户，对执行款物进行专户管理，确保专款专用。2.执行人员应当及时将执行到位的款项存入执行款物账户，并按照规定办理款项支付手续。3.支付执行款时，应当按照生效法律文书确定的金额和支付顺序进行发放，确保执行款准确、及时发放给申请执行人。4.建立执行款物发放台账，详细记录执行款物的收、付、存情况，定期进行核对和清理，确保账实相符。六、执行措施与手段（一）限制高消费1.对被执行人采取限制高消费措施，通过报纸、广播、电视、网络等媒体向社会公布，限制被执行人乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位，在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费，购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋，租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公，购买非经营必需车辆，旅游、度假，子女就读高收费私立学校，支付高额保费购买保险理财产品，乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。2.执行人员应当及时将限制高消费决定书送达被执行人，并告知其相关限制措施和法律后果。（二）纳入失信被执行人名单1.对有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人，依法纳入失信被执行人名单，通过中国执行信息公开网向社会公布。2.纳入失信被执行人名单的期限一般为二年，被执行人以暴力、威胁方法妨碍、抗拒执行情节严重或具有多项失信行为的，可以延长一至三年。失信被执行人积极履行生效法律文书确定义务或主动纠正失信行为的，人民法院可以决定提前删除失信信息。3.执行人员应当告知被执行人被纳入失信被执行人名单的事实、理由及享有的权利和救济途径，并将相关信息录入系统。（三）罚款、拘留1.对违反法律规定，拒不履行执行义务的被执行人、协助执行义务人等，依法采取罚款、拘留等强制措施。2.罚款、拘留应当严格依照法律规定的程序和条件进行，制作相关法律文书，送达被处罚人，并告知其权利和救济途径。3.被处罚人对罚款、拘留决定不服的，可以依法申请复议。（四）追究刑事责任1.对拒不执行判决、裁定情节严重，构成犯罪的被执行人，依法移送公安机关立案侦查，追究其刑事责任。2.执行人员在执行过程中发现被执行人涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的，应当及时收集、固定相关证据，按照规定移送公安机关，并配合公安机关开展侦查工作。七、执行监督与考核（一）内部监督1.建立执行案件质量评查制度，定期对已结执行案件进行质量评查，重点检查执行程序是否合法、执行措施是否得当、执行结果是否公正等。2.执行局内部设立监督小组，对执行案件进行不定期抽查，发现问题及时督促承办人整改。3.加强对执行人员的廉政监督，严格执行廉洁自律各项规定，防止执行过程中出现违法违纪行为。（二）外部监督1.主动接受当事人、社会各界和新闻媒体的监督，及时处理当事人的投诉和举报，对反映的问题认真调查核实，依法依规进行处理，并及时反馈处理结果。2.建立执行信息公开制度，通过中国执行信息公开网等平台，向社会公开执行