高校财产管理制度

高校财产管理制度总则制度目的为加强高校财产管理，维护财产安全与完整，提高财产使用效益，保障学校教学、科研、管理等各项工作的顺利开展，特制定本制度。适用范围本制度适用于学校各部门、各学院、附属单位及全体教职员工、学生在学校范围内所涉及的各类财产管理活动。基本原则1.统一领导，分级管理：学校对财产实行统一领导，按照"谁使用、谁管理、谁负责"的原则，明确各部门、各学院及相关人员的管理职责，分级实施管理。2.规范配置，合理使用：根据学校教学、科研、管理等工作需要，规范财产配置标准，合理安排财产使用，提高财产使用效率，避免资源浪费。3.定期清查，确保安全：定期对学校财产进行清查盘点，及时掌握财产的数量、质量和使用状况，确保财产安全。4.绩效考核，责任追究：建立财产管理绩效考核机制，对财产管理工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对因管理不善造成财产损失的，依法依规追究相关人员的责任。财产管理机构及职责学校财产管理领导小组1.组成人员：由学校分管领导担任组长，财务、国资、审计、后勤等部门负责人为成员。2.主要职责贯彻执行国家有关财产管理的法律法规和政策，制定学校财产管理规章制度并组织实施。研究决定学校财产管理工作中的重大事项，协调解决财产管理工作中的重大问题。对学校财产管理工作进行监督检查和考核评价。国有资产管理部门1.部门设置：学校设立国有资产管理部门，负责学校国有资产的综合管理工作。2.主要职责贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规和政策，制定学校国有资产管理具体办法并组织实施。负责学校国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查等工作。负责学校国有资产的配置、使用、处置等管理工作，审核资产配置计划，审批资产处置事项。建立学校国有资产信息管理系统，对国有资产实行动态管理，定期统计和报告国有资产状况。监督检查学校各部门国有资产管理工作，指导各部门做好国有资产管理工作。财务部门1.部门设置：学校财务部门负责学校财产财务管理工作。2.主要职责贯彻执行国家有关财务管理制度，制定学校财产财务管理制度并组织实施。负责学校财产经费预算编制、执行和监督，合理安排财产购置、维护、更新等经费。负责学校财产的会计核算和财务报表编制，定期与国有资产管理部门核对财产账目，确保账账相符、账实相符。参与学校财产购置、处置等经济活动的审核，监督财产经费使用情况。财产使用部门1.部门设置：学校各部门、各学院、附属单位为财产使用部门。2.主要职责贯彻执行学校财产管理规章制度，负责本部门财产的日常管理工作。制定本部门财产使用计划和操作规程，合理使用财产，提高财产使用效益。负责本部门财产的清查盘点工作，定期向国有资产管理部门报送财产清查报告。负责本部门财产的维护保养和安全管理工作，发现问题及时报告并处理。配合国有资产管理部门做好本部门财产的配置、使用、处置等相关工作。财产配置管理配置原则1.保障需要原则：根据学校教学、科研、管理等工作实际需要，合理配置财产，满足学校各项事业发展的基本需求。2.勤俭节约原则：树立节约意识，反对铺张浪费，在满足工作需要的前提下，优先考虑利用现有财产资源，节约经费开支。3.科学合理原则：遵循财产配置的科学规律，结合学校发展规划和实际情况，制定合理的配置标准，确保财产配置的科学性和合理性。配置计划1.年度计划：各部门、各学院根据本部门工作需要和事业发展规划，每年编制财产购置年度计划，报国有资产管理部门审核。国有资产管理部门会同财务部门对各部门报送的财产购置年度计划进行汇总审核，结合学校财力状况，编制学校财产购置年度计划，报学校财产管理领导小组审批。2.临时计划：因教学、科研、管理等工作特殊需要，确需临时购置财产的，由使用部门提出书面申请，说明购置财产的名称、规格、数量、用途、预算金额等，经所在部门负责人审核后，报国有资产管理部门审批。国有资产管理部门审批同意后，按照学校财务管理制度办理相关经费审批手续。配置方式1.购置：根据学校财产购置年度计划和临时购置计划，通过政府采购、学校自行采购等方式购置财产。采购过程应严格按照国家有关法律法规和学校采购管理规定执行，确保采购活动的公开、公平、公正。2.调剂：学校建立财产调剂机制，对各部门闲置、低效运行的财产进行调剂使用。各部门因工作需要新增财产时，应优先从学校内部调剂解决；确实无法调剂的，再按照规定程序进行购置。3.捐赠：鼓励社会各界向学校捐赠财产。接受捐赠的财产，由国有资产管理部门统一登记入账，并按照捐赠方意愿或学校需要进行管理和使用。财产使用管理使用登记1.财产领用：财产购置或调剂到位后，使用部门应及时到国有资产管理部门办理领用手续，填写财产领用登记表，明确财产名称、规格、数量、领用时间、领用人等信息。2.责任人确认：各部门应指定专人作为本部门财产使用责任人，负责本部门财产的日常管理和维护。财产使用责任人发生变更时，应及时到国有资产管理部门办理变更手续。使用规范1.按章使用：财产使用人员应严格按照财产操作规程和使用说明使用财产，不得擅自改变用途、拆卸、改装财产。2.安全使用：使用人员应做好财产的安全防范工作，确保财产安全。对贵重、精密仪器设备等，应制定专门的安全管理制度，采取必要的安全防护措施。3.节约使用：树立节约意识，合理使用财产，避免浪费。对可共享的财产，应积极与其他部门共享使用，提高财产使用效益。维护保养1.定期维护：各部门应按照财产维护保养要求，定期对本部门财产进行维护保养，确保财产正常运行。对大型、贵重仪器设备等，应制定详细的维护保养计划，并做好维护保养记录。2.维修管理：财产发生故障或损坏时，使用部门应及时填写财产维修申请表，报国有资产管理部门审批。国有资产管理部门根据维修情况，组织相关人员进行维修或联系专业维修机构进行维修。维修费用按照学校财务管理制度报销。借用与归还1.借用审批：因工作需要借用学校财产的，借用部门应填写财产借用申请表，注明借用财产名称、规格、数量、借用时间、借用用途、归还时间等信息，经所在部门负责人审核后，报国有资产管理部门审批。国有资产管理部门审批同意后，办理借用手续。2.借用期限：借用期限一般不得超过[具体期限]，确需延长借用期限的，应提前办理续借手续。3.归还验收：借用期满，借用部门应及时归还借用财产。国有资产管理部门负责对归还财产进行验收，如发现财产损坏、丢失等情况，借用部门应按照规定进行赔偿。财产处置管理处置范围1.闲置财产：因技术进步、学校事业发展等原因，已不适用或不需用的财产。2.报废财产：已超过使用年限、损坏无法修复或技术性能落后且无使用价值的财产。3.盘亏、毁损财产：经过清查盘点，确认实际数量少于账面数量或因自然灾害、意外事故等原因造成损坏的财产。4.其他需要处置的财产：因学校改制、撤销、合并等原因需要处置的财产。处置方式1.报废：对已达到报废条件的财产，由使用部门提出报废申请，填写财产报废申请表，说明报废财产名称、规格、数量、购置时间、报废原因等信息，经所在部门负责人审核后，报国有资产管理部门审批。国有资产管理部门组织相关人员进行技术鉴定，审核同意后，报学校财产管理领导小组审批。经批准报废的财产，由国有资产管理部门按照国家有关规定进行处置。2.转让：对闲置、不需用且具有一定使用价值的财产，经学校财产管理领导小组批准后，可通过公开拍卖、协议转让等方式进行转让。转让收入按照学校财务管理制度上缴国库。3.捐赠：对闲置、不需用但仍有使用价值的财产，经学校财产管理领导小组批准后，可捐赠给其他单位或个人。捐赠财产应办理相关手续，并做好登记备案。4.报损：对盘亏、毁损的财产，由使用部门查明原因，提出报损申请，填写财产报损申请表，附相关证明材料，经所在部门负责人审核后，报国有资产管理部门审批。国有资产管理部门审核同意后，报学校财产管理领导小组审批。经批准报损的财产，按照学校财务管理制度进行账务处理。处置程序1.申请：财产使用部门根据财产处置情况，填写财产处置申请表，报国有资产管理部门。2.审核：国有资产管理部门对财产处置申请表及相关材料进行审核，提出审核意见。3.鉴定：对需要技术鉴定的财产，国有资产管理部门组织相关人员进行技术鉴定。4.审批：国有资产管理部门将审核意见和技术鉴定结果报学校财产管理领导小组审批。5.处置：经学校财产管理领导小组批准后，国有资产管理部门按照规定的处置方式进行财产处置，并做好相关记录。财产清查管理清查范围1.固定资产清查：对学校所有固定资产进行全面清查，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具及装具等。2.流动资产清查：对学校的库存现金、银行存款、有价证券、应收账款、预付账款、存货等流动资产进行清查。3.无形资产清查：对学校拥有的专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产进行清查。清查方法1.实地盘点：对固定资产、存货等进行实地盘点，核实财产的数量、质量和存放地点。2.账目核对：将财产清查结果与财务账目进行核对，检查账账相符、账实相符情况。3.问卷调查：对流动资产中的应收账款、预付账款等进行问卷调查，核实债权债务情况。清查周期1.定期清查：学校每年至少组织一次全面财产清查。2.不定期清查：根据学校实际情况，在发生重大事项（如学校改制、撤销、合并、资产转让、资产置换等）时，及时组织财产清查。清查结果处理1.账实相符：财产清查结果与财务账目一致的，编制财产清查报告，报国有资产管理部门备案。2.账实不符：财产清查结果与财务账目不一致的，应查明原因，编制财产清查差异表，提出处理意见。经批准后，按照学校财务管理制度进行账务调整和相关处理。对盘盈、盘亏、毁损的财产，按照财产处置管理规定进行处置。财产信息化管理信息系统建设1.建立财产信息管理系统：学校应建立统一的财产信息管理系统，对财产的购置、使用、处置等全过程进行信息化管理。2.系统功能模块：财产信息管理系统应具备资产登记、资产查询、资产统计、资产报表生成、资产处置审批、资产监控预警等功能模块，实现财产信息的动态管理。数据录入与维护1.数据录入：国有资产管理部门负责将学校各类财产的基础信息录入财产信息管理系统，确保数据的准确性和完整性。2.数据维护：各部门应及时更新本部门财产的使用、变动等信息，国有资产管理部门定期对财产信息进行审核和维护，确保系统数据与实际情况相符。信息查询与统计1.信息查询：学校各部门、各学院及相关人员可通过财产信息管理系统查询本部门及学校财产的相关信息。2.信息统计：国有资产管理部门根据财产信息管理系统数据，定期生成财产统计报表，为学校财产管理决策提供依据。监督检查与责任追究监督检查1.内部监督：学校国有资产管理部门、财务部门等应定期对学校财产管理情况进行监督检查，检查内容包括财产管理制度执行情况、财产配置使用情况、财产清查情况、财产处置情况等。2.外部监督：接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，对监督检查中发现的问题及时整改落实。责任追究1.违规行为界定：对在财产管理工作中违反本制度规定，有下列行为之一的，视为违规行为：未按照规定程序配置、使用、处置财产的。擅自占有、使用、处置学校财产的。未及时办理财产登记、变更、注销