城中河管理制度

城中河管理制度一、总则（一）目的为加强城中河的保护、管理与合理利用，改善城市水环境，保障城市生态安全，促进经济社会可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于城中河及其两岸一定范围内的水域、陆域以及相关的设施设备等。具体范围由城市规划部门划定并公布。（三）基本原则1.生态优先原则：充分尊重自然规律，维护城中河生态系统的完整性和稳定性，优先保护生态环境。2.综合整治原则：采取工程措施与非工程措施相结合，对城中河的水环境、水生态、水资源等进行全面综合整治。3.合理利用原则：在保护的前提下，合理开发利用城中河的资源，发挥其生态、景观、文化等功能。4.公众参与原则：鼓励公众积极参与城中河的保护与管理，增强公众的环保意识和责任感。二、管理职责（一）政府部门职责1.城市管理部门负责组织协调城中河管理工作，制定年度工作计划和考核目标。监督检查相关部门和单位履行城中河管理职责情况。组织开展城中河环境卫生整治工作，清理河道垃圾和漂浮物。2.水利部门负责城中河水资源的统一管理和调配，保障河道生态用水。指导和监督河道水利工程设施的建设、维护和管理，确保工程安全运行。负责河道防汛抗旱工作，制定防汛应急预案并组织实施。3.环境保护部门负责监督管理城中河的水污染防治工作，依法查处各类环境违法行为。开展水质监测，定期发布水质状况信息。指导和督促相关单位落实水污染防治措施。4.规划部门负责城中河两岸的规划管理，严格控制建设项目对河道的影响。会同有关部门划定城中河保护范围和建设控制地带。5.建设部门负责组织实施与城中河相关的市政基础设施建设项目。在建设工程中保护好河道及其附属设施，避免对河道造成破坏。（二）街道办事处职责1.负责辖区内城中河河段的日常巡查，及时发现和制止各类违法行为。2.配合相关部门开展城中河的综合整治和保护工作，组织发动社区居民参与。3.协调解决辖区内涉及城中河的矛盾纠纷，维护社会稳定。（三）相关单位职责1.河道保洁单位按照合同约定，负责城中河水面及两岸一定范围内的环境卫生保洁工作，确保河道整洁。及时清理河道垃圾、漂浮物等，定期进行垃圾清运和处理。2.污水处理单位负责收集、处理城市污水，确保达标排放，减少对城中河的污染。加强污水处理设施的运行管理和维护，保证设施正常运行。3.沿岸企业严格遵守环保法律法规，确保生产经营活动产生的废水、废气等污染物达标排放，不得向城中河排放超标污水。配合政府部门做好水污染防治工作，积极采取措施减少污染物产生量。4.物业管理单位负责管理小区内与城中河相邻区域的环境卫生和秩序，制止向河道乱扔垃圾等行为。配合相关部门做好小区内排水设施的维护和管理，防止污水直排河道。三、水质保护（一）污染源控制1.工业污染源加强对沿岸工业企业的监管，严格执行环境影响评价制度和"三同时"制度，确保新、改、扩建项目污染物达标排放。对不符合环保要求的工业企业，依法责令限期整改，整改仍不达标的，予以关停。2.生活污染源加快城市污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力和效率，确保城市生活污水应收尽收、达标排放。加强对城市排水管网的维护管理，及时修复破损管网，防止污水渗漏。推广垃圾分类收集和处理，减少垃圾对河道的污染。3.农业污染源加强对沿岸农业面源污染的治理，推广生态农业和绿色农业，减少农药、化肥的使用量。建设农村污水处理设施，对农村生活污水进行集中处理，防止污水直排河道。（二）水质监测1.监测点位设置根据城中河的水文特征、污染源分布等情况，合理设置水质监测点位，确保全面准确反映水质状况。2.监测频率环境保护部门定期对城中河水质进行监测，每月至少进行一次常规监测，在水质异常时加密监测频次。3.监测项目监测项目包括化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、总磷、总氮、溶解氧等常规指标，以及重金属、挥发性有机物等特征污染物。4.监测结果发布环境保护部门定期向社会发布城中河水质监测结果，接受公众监督。（三）水污染防治措施1.截污纳管加大截污纳管力度，将城中河沿线的污水接入城市污水处理管网，实现污水全收集、全处理。对暂未接入污水处理管网的区域，建设临时污水处理设施，确保污水达标排放。2.生态修复采取种植水生植物、投放水生动物、建设人工湿地等生态修复措施，增强河道自净能力。保护和恢复河道两岸的生态植被，减少水土流失，防止污染物进入河道。3.清淤疏浚定期对城中河进行清淤疏浚，清除河道内的淤泥和杂物，改善河道水质和水流条件。清淤产生的淤泥应妥善处理，避免造成二次污染。四、河道设施管理（一）水利工程设施1.建设与维护水利部门负责编制城中河水利工程设施建设规划，按照规划组织实施相关工程建设。加强对水利工程设施的日常巡查和维护，确保堤坝、水闸、泵站等设施安全运行。定期对水利工程设施进行检测和评估，及时发现和消除安全隐患。2.运行管理建立健全水利工程设施运行管理制度，明确运行管理责任和操作规程。加强对水利工程设施操作人员的培训，提高操作技能和应急处置能力。按照调度指令，科学合理调度水利工程设施，保障河道水位、流量等水文条件稳定。（二）景观设施1.建设与规划规划部门会同相关部门做好城中河景观设施的规划设计，注重景观与生态的融合。按照规划组织实施景观设施建设项目，打造具有特色的城市滨水景观。2.维护与管理城市管理部门负责景观设施的日常维护和管理，确保景观设施完好整洁。及时修复损坏的景观设施，清理景观区域内的垃圾和杂物。加强对景观设施的安全管理，设置警示标识，防止发生安全事故。（三）排水设施1.建设与改造建设部门负责组织实施城中河沿线排水设施的建设与改造，确保排水畅通。合理规划排水管网布局，提高排水能力，减少内涝风险。2.维护与管理城市管理部门或相关专业单位负责排水设施的日常维护和管理，定期进行巡查和检测。及时清掏排水管网中的淤泥和杂物，修复破损的排水管道。加强对排水泵站的运行管理，确保泵站正常运行，及时排除积水。五、河道巡查与执法（一）巡查制度1.巡查主体与职责城市管理部门、街道办事处、河道保洁单位等应建立河道巡查制度，明确巡查人员和职责。巡查人员负责对责任河段进行日常巡查，及时发现和报告各类问题。2.巡查内容巡查内容包括河道水质、环境卫生、水利工程设施、景观设施、排水设施等的运行状况，以及是否存在违法违规行为。3.巡查频率城市管理部门和街道办事处应每周至少组织一次全面巡查，河道保洁单位应每天进行巡查。在特殊时期或重点区域，应增加巡查频次。（二）执法联动机制1.部门协作建立由城市管理、水利、环保、公安等部门组成的执法联动机制，加强信息共享和协作配合。定期召开联席会议，研究解决河道管理中的重大问题。2.联合执法针对河道管理中的突出问题，开展联合执法行动，严厉打击各类违法违规行为。对涉嫌犯罪的行为，及时移送公安机关依法处理。（三）违法行为查处1.违法行为界定明确禁止在城中河及其保护范围内从事的违法行为，如倾倒垃圾、排放污水、破坏水利工程设施、擅自搭建建筑物等。2.处罚措施对违反本管理制度的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、公众参与与监督（一）宣传教育1.开展环保宣传活动政府部门、街道办事处、社区等应通过多种形式，广泛开展城中河保护的宣传教育活动，提高公众的环保意识。利用世界水日、环境日等纪念日，组织开展主题宣传活动，普及环保知识。2.加强学校教育将城中河保护纳入学校教育内容，通过课堂教学、社会实践等方式，培养学生的环保意识和责任感。鼓励学校组织学生参与城中河保护志愿者活动。（二）公众参与渠道1.设立举报电话和邮箱设立专门的举报电话和邮箱，接受公众对城中河违法行为和环境问题的举报。对公众举报的问题，及时进行调查处理，并向举报人反馈处理结果。2.开展志愿者活动组织开展城中河保护志愿者活动，鼓励公众参与河道巡查、环保宣传、生态修复等工作。建立志愿者服务机制，为志愿者提供必要的培训和支持。（三）监督考核1.社会监督鼓励社会组织、媒体等对城中河管理工作进行监督，及时曝光违法违规行为和管理工作中的问题。政府部