镇河道管理制度

镇河道管理制度一、总则（一）目的为加强我镇河道管理，保障河道行洪安全，改善河道水环境，发挥河道综合功能，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和相关政策，结合我镇实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的所有河道（包括人工河道、自然河道及其附属设施）的管理、保护和利用。（三）基本原则1.统一管理原则：镇政府对全镇河道实行统一规划、统一管理、统一监督，确保河道管理工作的协调一致。2.保护优先原则：坚持保护优先，注重对河道生态环境的保护，维护河道的自然生态功能。3.综合治理原则：采取工程措施与非工程措施相结合，对河道进行综合治理，提高河道的防洪、排涝、灌溉、供水等能力。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与河道管理，增强公众的环保意识和责任意识，共同维护河道环境。二、管理职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家有关河道管理的法律法规和方针政策，制定本镇河道管理的具体办法和措施，并组织实施。2.负责全镇河道的统一规划和管理，组织编制河道整治规划和年度实施计划，并监督实施。3.负责河道管理范围内建设项目的审批和监管，依法查处各类涉河违法行为。4.负责筹集河道管理所需资金，保障河道管理工作的正常开展。5.协调解决河道管理中的重大问题，指导和监督各村（社区）的河道管理工作。（二）相关部门职责1.水利部门：负责河道的日常管理和维护，组织实施河道整治工程，监测河道水情、水质等情况，依法查处水利工程设施的违法行为。2.环保部门：负责河道水污染防治的监督管理，加强对河道周边污染源的排查和整治，确保河道水质达标。3.农业部门：负责指导农业面源污染防治，推广生态农业技术，减少农业生产对河道的污染。4.城管部门：负责河道管理范围内环境卫生的监督管理，清理河道两岸的垃圾和杂物，维护河道周边环境整洁。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河道管理的相关工作。（三）村（社区）职责1.负责本辖区内河道的日常巡查和保洁工作，及时发现和制止涉河违法行为，并向上级有关部门报告。2.协助镇政府做好河道整治工程的实施和协调工作，组织发动群众参与河道管理和保护。3.配合相关部门开展河道水质监测、污染源排查等工作，维护河道周边的社会秩序。三、河道规划与建设（一）规划编制1.镇水利部门应根据全镇经济社会发展规划和防洪、排涝、灌溉、供水等要求，组织编制河道整治规划，明确河道的功能定位、治理目标、整治措施等内容。2.河道整治规划应征求相关部门、村（社区）和社会公众的意见，经镇政府审核后报上级主管部门批准。3.经批准的河道整治规划应严格执行，如需调整，应按照原审批程序办理。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应按照规定办理相关审批手续，并将工程建设方案报镇水利部门审核。2.镇水利部门应按照河道整治规划和防洪要求，对建设项目的位置、规模、设计方案等进行审查，提出意见。对可能影响河道行洪安全、河势稳定或水环境的建设项目，应不予批准。3.建设项目施工期间，建设单位应采取有效的防护措施，避免对河道工程设施和水环境造成破坏。工程竣工后，应及时清理施工现场，恢复河道原状。4.涉及河道管理范围内的桥梁、码头、管道、缆线等跨河、穿河、临河建筑物和设施，建设单位应按照国家有关规定设置必要的安全防护设施和警示标志，并定期进行检查和维护。四、河道保护（一）水域保护1.严禁任何单位和个人擅自填堵、占用河道水域。确需临时占用的，应按照规定办理审批手续，并在规定期限内恢复原状。2.禁止在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石和垃圾等废弃物。对非法采砂、取土等行为，应依法予以严厉打击。3.加强对河道水域的巡查，及时发现和制止各类破坏水域环境的行为。对影响河道行洪安全的障碍物，应及时组织清除。（二）岸线保护1.划定河道岸线保护范围，明确保护要求和禁止行为。在岸线保护范围内，严禁擅自建设与河道保护无关的建筑物、构筑物和其他设施。2.加强对河道两岸的绿化和生态修复，营造良好的生态环境。禁止在河道两岸乱砍滥伐树木，破坏植被。3.对河道岸线进行定期巡查，及时发现和处理岸线崩塌、水土流失等问题，确保岸线稳定。（三）水质保护1.加强对河道水质的监测和管理，定期公布河道水质状况。环保部门应加大对河道周边污染源的监管力度，严格控制污水排放。2.禁止向河道内排放未经处理或处理不达标的污水、废水、废渣等污染物。对违法排放污染物的单位和个人，应依法予以处罚。3.加强对河道周边农业面源污染的治理，推广使用有机肥、生物农药等环保型农业生产资料，减少化肥、农药的使用量。4.鼓励和支持河道生态修复工程，通过种植水生植物、投放水生动物等方式，改善河道水质和生态环境。五、河道清障（一）清障范围1.河道管理范围内的各类违法建筑物、构筑物、障碍物等。2.影响河道行洪安全的树木、芦苇、杂草等阻水植物。3.其他妨碍河道行洪、排涝、灌溉等功能正常发挥的障碍物。（二）清障责任1.按照"谁设障、谁清除"的原则，明确清障责任主体。对历史遗留的障碍物，由镇政府组织相关部门和村（社区）进行清理。2.对在河道管理范围内新建、改建、扩建的违法建筑物、构筑物和障碍物，由建设单位或个人负责限期清除。逾期不清除的，由镇政府组织强制清除，所需费用由违法者承担。（三）清障程序1.镇水利部门应定期对河道进行巡查，发现障碍物后，应及时下达清障通知书，责令责任主体限期清除。2.责任主体应在规定期限内完成清障工作，并将清除情况书面报告镇水利部门。镇水利部门应进行现场核实。3.对拒不执行清障通知书的责任主体，镇政府可依法申请人民法院强制执行。六、河道巡查与监督（一）巡查制度1.建立健全河道巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查频率和巡查内容。镇水利部门应配备专职巡查人员，负责河道的日常巡查工作。2.巡查人员应定期对河道进行巡查，及时发现和制止各类涉河违法行为，记录巡查情况，并做好巡查记录。3.对巡查中发现的问题，巡查人员应及时报告镇水利部门，并协助做好处理工作。对重大问题，应立即报告镇政府。（二）监督检查1.镇政府应加强对河道管理工作的监督检查，定期对各部门和村（社区）的河道管理工作进行考核。2.相关部门应按照各自职责，对河道管理范围内的建设项目、污染源、清障工作等进行监督检查，确保河道管理各项制度的落实。3.建立河道管理举报制度，鼓励公众对涉河违法行为进行举报。对举报属实的，应给予举报人适当奖励。七、河道保洁（一）保洁责任1.实行河道保洁责任制，明确河道保洁责任主体。镇政府负责全镇主要河道的保洁工作，村（社区）负责本辖区内河道的保洁工作。2.河道保洁责任主体应按照规定的保洁标准和要求，定期对河道进行清扫、打捞，清除河道内的垃圾、杂物等漂浮物，保持河道水面清洁。（二）保洁标准1.河道水面应无明显漂浮物，河岸两侧应无垃圾堆积。2.对河道内的病死动物尸体，应及时进行打捞和无害化处理。3.定期对河道进行清淤，保持河道畅通，提高河道行洪能力。（三）保洁考核1.镇政府应建立河道保洁考核制度，对河道保洁责任主体的保洁工作进行考核。考核内容包括保洁质量、保洁频率、垃圾处理等方面。2.根据考核结果，对保洁工作成绩突出的责任主体给予奖励，对保洁工作不力的责任主体进行通报批评，并责令限期整改。八、应急管理（一）应急预案制定1.镇水利部门应制定河道突发事故应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据河道的特点和可能发生的突发事故类型，进行针对性制定，并定期进行修订和完善。（二）应急处置1.发生河道突发事故时，应立即启动应急预案，相关部门和单位应按照职责分工，迅速开展应急处置工作。2.加强对河道水情、水质等情况的监测，及时掌握事故动态，为应急处置提供决策依据。3.采取有效的应急措施，如抢险救援、水质净化、河道清障等，最大限度地减少事故损失，保障河道行洪安全和水环境安全。（三）后期处置1.事故应急处置结束后，应及时组织对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。2.对因突发事故造成的河道工程设施损坏、生态环境破坏等，应及时进行修复和治理，尽快恢复河道原状。九、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.加强对河道管理法律法规和相关知识的宣传教育，提高公众的环保意识和责任意识。2.通过多种形式，如举办培训班、发放宣传资料、开展主题活动等，广泛宣传河道保护的重要性，引导公众自觉遵守河道管理规定。（二）公众参与1.鼓励公众参与