工程造价管理制度

工程造价管理制度总则1.目的为加强公司工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高公司经济效益，结合公司实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司内所有工程造价活动，包括工程建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程结算及竣工决算等。3.基本原则严格遵守国家有关工程造价管理的法律法规、政策及行业标准规范。确保工程造价的准确性、合理性，保证公司资金的合理使用。实行全过程造价控制，从项目前期策划、设计、招标、施工到竣工结算各阶段，均需进行有效的造价管理。明确各部门在工程造价管理中的职责，加强协作与沟通，形成全员参与造价管理的工作机制。管理机构及职责1.造价管理领导小组组成：由公司领导班子成员、相关部门负责人组成。职责：负责制定公司工程造价管理的战略方针和重大决策。审核工程造价管理的重要制度、流程和标准。协调解决工程造价管理过程中的重大问题。对工程造价管理工作进行监督和考核。2.工程造价管理部门组成：设立独立的工程造价管理部门，配备专业的造价工程师。职责：贯彻执行国家及公司有关工程造价管理的法律法规、制度和规定。负责编制项目投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价等文件。参与工程招标、评标等工作，对投标报价进行评审。跟踪工程建设进度，审核工程变更、签证等费用，控制工程造价。负责工程结算的审核工作，出具结算审核报告。建立工程造价资料数据库，积累工程造价数据，为项目造价管理提供参考。配合审计部门对工程造价进行审计。3.其他部门职责工程技术部门：提供准确、详细的工程设计文件和技术资料，参与工程设计方案的优化，从技术角度控制工程造价。负责工程施工过程中的技术指导和质量控制，及时解决施工中的技术问题，避免因技术原因导致的工程变更和费用增加。参与工程变更、签证的审核，提供技术支持和意见。采购部门：负责工程物资设备的采购工作，按照工程造价管理要求，合理控制采购成本。提供物资设备的采购价格信息，参与采购合同的签订，确保合同价格符合造价控制要求。对采购过程中的成本控制情况进行分析和总结，为造价管理提供参考。财务部门：负责项目资金的筹集、使用和管理，根据工程造价预算和资金计划，合理安排资金，确保项目资金的有效使用。参与工程造价的审核工作，从财务角度对工程造价的合理性进行审核和监督。负责工程竣工决算的财务审计工作，编制项目竣工财务决算报告。工程造价前期管理1.项目投资决策阶段项目发起部门应进行充分的市场调研和项目可行性研究，对项目的投资规模、建设内容、经济效益等进行全面分析和论证。工程造价管理部门应参与项目可行性研究报告的编制，提供投资估算编制依据和相关造价指标，对项目投资估算进行审核，确保投资估算的准确性和合理性。2.设计阶段推行限额设计，工程技术部门应根据批准的可行性研究报告和投资估算，按照"估算控制概算，概算控制预算"的原则，进行初步设计和施工图设计。工程造价管理部门应在设计过程中与工程技术部门密切配合，及时提供造价咨询服务，对设计方案进行经济比选，优化设计，控制工程造价。设计单位应在设计文件中明确工程的技术标准、建设规模、结构形式等内容，确保设计深度满足编制工程造价文件的要求。建立设计变更管理制度，严格控制设计变更。因设计变更导致工程造价增加的，应按照规定的程序进行审批，经批准后方可实施变更。工程造价计价依据及文件编制1.计价依据依据国家现行的工程造价计价规范、定额、费用标准及相关政策法规，结合公司实际情况，制定公司内部的工程造价计价标准和计价办法。收集、整理各类工程造价信息资料，包括人工、材料、机械台班价格信息，市场行情动态等，为工程造价计价提供依据。2.投资估算编制项目发起部门应根据项目建议书、可行性研究报告等资料，按照投资估算编制办法，委托有资质的工程造价咨询机构或组织本公司造价人员编制投资估算。投资估算应包括项目建设所需的全部费用，如工程费用、工程建设其他费用、预备费等。投资估算编制应做到内容完整、依据充分、估算准确。工程造价管理部门应对投资估算进行审核，审核重点包括编制依据的合理性、费用项目的完整性、估算指标的准确性等。审核后形成投资估算审核报告，作为项目投资决策的重要依据。3.设计概算编制工程技术部门应根据初步设计文件，按照设计概算编制办法，编制设计概算。设计概算应包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。设计概算应严格控制在投资估算范围内，如因特殊情况超过投资估算，应分析原因，提出调整意见，报公司造价管理领导小组审批。工程造价管理部门负责对设计概算进行审核，审核内容包括概算编制依据、工程量计算、定额套用、费用计取等。审核后出具设计概算审核报告。4.施工图预算编制工程技术部门在施工图设计完成后，应及时提供完整的施工图纸等资料。工程造价管理部门根据施工图纸、施工组织设计、现行计价规范和定额等，编制施工图预算。施工图预算应准确反映工程建设所需的费用，包括直接费、间接费、利润和税金等。编制过程中应严格按照计价规范和定额的规定进行工程量计算和费用计取。施工图预算编制完成后，工程造价管理部门应进行内部审核，确保预算的准确性。审核通过的施工图预算作为工程招标控制价编制的依据。5.招标控制价编制工程造价管理部门根据审核后的施工图预算，结合市场价格信息、工程特点等因素，编制招标控制价。招标控制价应合理反映工程造价，不得高于批准的概算或投资估算。招标控制价编制完成后，应进行严格的审核，审核内容包括计价依据的准确性、工程量计算的准确性、费用计取的合理性等。审核通过的招标控制价作为招标人控制招标工程发包价的最高限价。工程招标阶段造价管理1.招标文件编制工程造价管理部门应参与招标文件的编制工作，明确招标工程的造价条款，如计价方式、结算办法、工程变更及签证的规定等。招标文件中应提供详细的工程量清单或招标控制价，作为投标人报价的依据。工程量清单应准确、完整，避免出现漏项或错项。2.投标报价评审在开标、评标过程中，工程造价管理部门应会同相关部门对投标报价进行评审。评审内容包括报价的合理性、计价依据的一致性、费用组成的完整性等。采用合理低价法评标时，应分析投标人的报价是否低于成本价。对于明显低于成本价的投标报价，应要求投标人作出合理说明，并提供相关证明材料。通过评审，选择报价合理、信誉良好的投标人作为中标候选人，确保中标价格合理反映工程造价。3.合同造价条款审核中标通知书发出后，工程造价管理部门应参与工程合同的签订工作，对合同中的造价条款进行审核。合同中应明确工程价款的支付方式、支付时间、结算方式、工程变更及签证的处理办法等内容，确保合同造价条款清晰、明确，具有可操作性。审核合同造价条款时，应重点关注合同价格的调整条件和方式，避免出现合同纠纷和造价失控的风险。工程施工阶段造价管理1.工程进度款支付管理施工单位应按照合同约定，定期提交工程进度款支付申请。工程造价管理部门应根据工程实际进度、合同造价条款等，对施工单位提交的进度款支付申请进行审核。审核内容包括已完工程量的准确性、计价方式的合规性、费用计取的合理性等。审核通过后，出具工程进度款审核意见，作为财务部门支付工程进度款的依据。财务部门应按照审核意见及时支付工程进度款，确保工程施工顺利进行。同时，应严格控制工程进度款的支付比例，避免超付工程款。2.工程变更及签证管理建立工程变更及签证管理制度，明确工程变更及签证的提出、审核、批准程序。工程变更及签证应符合工程建设实际需要，且必须有充分的理由和依据。工程变更及签证提出后，施工单位应及时提交变更及签证报告，详细说明变更及签证的内容、原因、工程量变化等情况。工程造价管理部门应会同工程技术部门、监理单位等对变更及签证报告进行审核。审核内容包括变更及签证的必要性、合理性、工程量计算的准确性、费用计取的合规性等。审核通过后，报公司相关领导批准。未经批准的工程变更及签证不得实施。对于因工程变更及签证导致工程造价增加的，应及时调整工程造价预算，并相应调整工程进度款支付计划。3.现场造价控制工程造价管理部门应定期或不定期到施工现场进行巡查，了解工程进展情况，检查工程造价控制措施的执行情况。对施工现场发现的与工程造价有关的问题，如施工质量问题、材料浪费问题等，应及时提出整改意见，并督促相关部门落实。协调解决施工过程中出现的造价纠纷，确保工程顺利进行，避免因纠纷导致工程造价失控。工程结算阶段造价管理1.工程结算资料审核工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定，及时提交工程结算资料。工程造价管理部门应认真审核施工单位提交的结算资料，确保资料的完整性、真实性和有效性。审核内容包括工程竣工图纸、工程变更及签证资料、施工记录、材料设备采购发票等。对于资料不完整或不符合要求的，应要求施工单位补充或修正。2.工程结算审核工程造价管理部门根据审核后的工程结算资料，按照合同约定的计价方式和结算办法，对工程结算进行审核。审核内容包括工程量计算的准确性、定额套用的合理性、费用计取的合规性、材料设备价格的真实性等。审核过程中应与施工单位进行充分沟通，对有争议的问题进行协商解决。审核完成后，出具工程结算审核报告，明确工程结算金额。工程结算金额作为工程竣工决算的重要依据。3.竣工决算编制财务部门负责编制工程竣工决算报告，工程竣工决算应包括工程概况、资金来源及运用情况、工程建设成本、工程结余资金等内容。工程造价管理部门应配合财务部门进行竣工决算编制工作，提供工程结算审核报告及相关造价资料。竣工决算编制完成后，报公司领导审批。工程造价风险管理1.风险识别与评估建立工程造价风险识别与评估机制，定期对工程造价管理过程中的风险进行识别和评估。风险识别应涵盖项目前期决策、设计、招标、施工、结算等各个阶段，包括政策法规风险、市场价格风险、设计变更风险、合同风险等。采用科学的风险评估方法，如定性评估法、定量评估法等，对识别出的风险进行评估，确定风险的等级和影响程度。2.风险应对措施根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施。对于高风险事件，应采取重点监控、专项应对等措施。针对政策法规风险，应加强对国家政策法规的研究和学习，及时调整工程造价管理策略，确保公司工程造价活动符合法律法规要求。对于市场价格风险，应建立价格预警机制，及时掌握市场价格动态，合理调整工程造价计价依据和造价控制目标。加强设计变更管理，严格控制设计变更的发生，对于确需变更的，应按照规定程序进行审批，降低设计变更对工程造价的影响。完善合同管理制度，加强合同签订、执行过程中的风险防范，明确双方的权利义务，避免合同纠纷导致的造价风险。3.风险监控与预警建立工程造价风险监控与预警体系，对工程造价风险进行实时监控。定期对工程造价管理情况进行检查和分析，及时发现风险隐患。当风险指标超过预警值时，应及时发出预警信号，采取相应的风险应对措施，防止风险扩大。同时，对风险应对措施的实施效果进行跟踪评估，及时调整风险应对策略。工程造价信息管理1.信息收集工程造价管理部门应建立工程造价信息收集渠道，广泛收集各类工程造价信息，包括国家和地方的工程造价政策法规、计价规范、定额标准、市场价格信息、工程造价指标等。定期收集公司内部已完工程项目的工程造价资料，包括投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程结算等文件，建立工程造价资料数据库。2.信息整理与分析对收集到的工程造价信息进行整理和分类，建立信息档案，方便查询和使用。定期对工程造价信息进行分析，总结工程造价变化规律和趋势，为工程造价管理决策提供参考依据