区河长管理制度

区河长管理制度一、总则（一）目的为加强我区水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，落实绿色发展理念，推进生态文明建设，根据国家、省、市有关全面推行河长制的要求，结合我区实际，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于我区行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的河长管理工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好发展与保护的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）管理职责1.河长职责总河长职责：负责全区河湖长制工作的组织领导、决策部署、统筹协调和监督考核，解决河湖管理保护中的重大问题。区级河长职责：负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题，督促有关部门依法履行职责，对目标任务完成情况进行监督检查。镇级河长职责：负责组织领导本辖区内河湖的管理和保护工作，落实上级河长部署的任务，具体协调解决河湖管理保护中的问题，对村级河长履职情况进行监督检查。村级河长职责：负责本辖区内河湖日常巡查、保洁，及时发现、制止并报告涉河湖违法行为，配合上级河长及相关部门做好河湖管理保护工作。2.河长会议职责总河长会议：研究决定全区河湖长制工作的重大事项，部署年度工作任务，协调解决全局性问题。区级河长会议：研究解决相应河湖管理保护中的重要问题，部署阶段性工作，协调跨部门、跨区域工作。镇级河长会议：研究解决本辖区内河湖管理保护中的具体问题，推动工作落实。3.部门职责区水利局：负责组织实施水资源管理保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理、河道采砂管理等工作，指导河湖长制信息化建设。区环保局：负责水污染防治的统一监督指导，组织实施水环境质量监测和考核，查处水污染环境违法行为。区住建局：负责城镇污水收集处理设施建设与管理，加强城镇黑臭水体治理，推进海绵城市建设。区农业农村局：负责指导农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治等工作，加强农村人居环境整治。区交通运输局：负责指导和监管航道、港口码头等交通基础设施建设与运营中的污染防治工作，加强船舶污染防治。区城管局：负责城市建成区内河湖环境卫生管理，依法查处向河湖倾倒垃圾等违法行为。其他相关部门按照各自职责，协同做好河湖长制相关工作。二、河长设置与工作职责（一）河长设置1.设立区总河长，由区委书记和区长担任；设立区级河长，由区委、区政府有关领导担任，分别负责相应河湖的管理保护工作。2.各镇（街道）设立镇级总河长和镇级河长，由镇（街道）党委（党工委）书记和镇长（主任）担任总河长，其他班子成员担任镇级河长。3.各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党组织书记担任。（二）工作职责1.总河长工作职责贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于河湖长制工作的决策部署，全面领导全区河湖长制工作。研究制定河湖长制工作的重大政策、制度和措施，协调解决河湖管理保护中的重大问题。组织领导全区河湖长制工作的监督考核，对工作不力的镇（街道）和部门进行问责。2.区级河长工作职责负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，指导、督促镇级河长履行职责。协调解决河湖管理保护中的重点难点问题，组织开展专项整治行动。对相应河湖水质达标、水域岸线管理、水污染防治等工作进行监督检查，定期向总河长报告工作进展情况。3.镇级河长工作职责负责组织领导本辖区内河湖的管理和保护工作，落实区级河长部署的任务。组织开展河湖日常巡查、保洁，及时发现、制止并报告涉河湖违法行为。协调解决本辖区内河湖管理保护中的具体问题，组织实施水污染防治、水环境治理等工作。定期向区级河长报告工作进展情况，接受区级河长的监督考核。4.村级河长工作职责负责本辖区内河湖日常巡查、保洁，及时发现、制止并报告涉河湖违法行为。配合上级河长及相关部门做好河湖管理保护工作，组织开展水污染防治、水环境治理等宣传教育活动。对发现的问题及时进行处理，不能处理的及时上报镇级河长。三、河长工作制度（一）巡查制度1.各级河长应定期对所负责的河湖进行巡查，区级河长每月至少巡查1次，镇级河长每周至少巡查1次，村级河长每天至少巡查1次。2.巡查内容包括河湖水质、水域岸线、水污染防治、水环境治理、涉河湖违法行为等情况。3.河长巡查应做好记录，填写巡查记录表，对发现的问题要详细记录，并及时采取措施进行处理。（二）问题交办制度1.河长在巡查中发现的问题，应及时交办给相关责任部门或镇（街道）。2.交办问题应明确责任主体、整改要求和整改期限。3.责任部门或镇（街道）应在规定期限内完成整改，并将整改情况及时反馈给河长。（三）协调会议制度1.建立河长协调会议制度，定期召开会议，研究解决河湖管理保护中的重大问题。2.总河长会议每年至少召开1次，区级河长会议每季度至少召开1次，镇级河长会议每月至少召开1次。3.会议由河长召集，相关部门和镇（街道）负责人参加，必要时可邀请专家和公众代表列席。（四）信息共享制度1.建立河湖长制信息共享平台，实现河长、部门和镇（街道）之间的信息互通共享。2.各部门应及时将河湖管理保护工作中的相关信息上传至信息共享平台，河长可通过平台了解工作进展情况，调度工作。3.加强与上级部门、相邻地区的信息交流与合作，共同推进河湖管理保护工作。（五）考核评价制度1.建立河湖长制考核评价体系，对各级河长和相关部门的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括河湖水质达标、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作任务完成情况。3.考核评价结果作为对河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。四、河湖日常管理与保护（一）水资源保护1.严格水资源管理，实行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污制度。2.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，设置明显的标识牌，依法清理保护区内的违法建筑和排污口。3.推进节水型社会建设，加强农业、工业和生活节水，提高水资源利用效率。（二）水域岸线管理1.严格水域岸线用途管制，依法划定河湖管理范围，明确水域、岸线的管理和保护要求。2.加强河湖岸线保护，严禁非法占用河湖水域和岸线，严禁在岸线范围内进行违法建设、采砂、取土等活动。3.推进河湖生态修复，加强河湖生态缓冲带建设，保护河湖生态系统。（三）水污染防治1.加强工业污染防治，严格环境准入，淘汰落后产能，推进工业企业清洁生产，减少污染物排放。2.加强城镇生活污染治理，完善城镇污水收集处理设施，提高污水处理能力，加强污水管网建设与维护，确保污水应收尽收。3.加强农业面源污染防治，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。（四）水环境治理1.加强黑臭水体治理，制定黑臭水体整治方案，明确整治目标和措施，限期消除黑臭水体。2.加强河湖生态环境治理，开展河湖清淤疏浚、生态补水等工作，改善河湖生态环境。3.加强农村水环境治理，推进农村生活污水治理、农村垃圾处理，改善农村人居环境。（五）执法监管1.加强河湖执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。2.加大河湖执法力度，严厉打击涉河湖违法行为，维护河湖管理秩序。3.建立健全联合执法机制，加强部门之间的协作配合，形成执法合力。五、保障措施（一）组织保障1.成立区河湖长制工作领导小组，由区委书记任组长，区长任副组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调全区河湖长制工作。2.领导小组下设办公室，设在区水利局，负责河湖长制工作的日常组织协调和监督考核。3.各镇（街道）要成立相应的组织领导机构，明确专人负责河湖长制工作。（二）人员保障1.各级河长要明确专人作为河长助手，协助河长开展工作。2.各部门要明确分管领导和具体承办人员，负责本部门承担的河湖长制工作任务。3.加强对河长和相关工作人员的培训，提高业务水平和工作能力。（三）经费保障1.区财政要加大对河湖长制工作的投入，保障河湖长制工作的正常开展。2.建立河湖长制工作经费保障机制，明确经费来源和使用范围，确保经费专款专用。3.鼓励社会资本参与河湖管理保护，拓宽资金筹集渠道。（四）技术保障1.加强河湖长制信息化建设，建立河湖长制信息管理系统，实现河湖管理保护工作的信息化、智能化。2.加强与科研机构、高校的合作，开展河湖管理保护技术研究，推广应用先进适用的技术和设备。3.建立河湖长制专家库，为河湖长制工作提供技术咨询和指导。六、监督与考核（一）监督检查1.建立健全河湖长制监督检查机制，加强对各级河长履职情况和相关部门工作落实情况的监督检查。2.区河湖长制工作领导小组办公室定期组织对河湖长制工作进行专项督查，对发现的问题及时督促整改。3.鼓励公众参与河湖长制监督，设立举报电话、邮箱等，接受社会监督。（二）考核评价1.制定河湖长制考核评价办法，明确考核内容、标准和程序。2.对各级河长和相关部门的工作进行年度考核评价，考核结果向社会公开。3.将考核评价结果与领导干部综合考核评价、生态补偿等挂钩，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。七、责任追究（一）责任追究情形1.因工作不力，导致河湖水质恶化、水域岸线破坏、水污染事件频发等严重后果的。2.对河长交办的问题未按时完成整改，或整改不到位的。