通史版2025版高考历史一轮复习第五单元明至清中叶中国版图的奠定封建专制的发展与社会变动第11讲明清时期的政治学案含解析

PAGEPAGE12第五单元明至清中叶中国版图的奠定、封建专制的发展与社会变动eq\a\vs4\al([三维坐标·时空清])eq\a\vs4\al([三面解读·特征明])政治层面从废丞相到实行内阁制，建立军机处，专制主义中心集权制度空前加强，严峻阻碍了新经济、新思想的出现和发展，反映了封建制度正在走向衰落。经济层面农耕经济高度发展，并出现了资本主义萌芽，经济总量仍旧处于世界前列；重农抑商政策和闭关锁国政策严峻阻碍了资本主义萌芽的发展，中国已经起先落后于时代发展的潮流。文化层面传统文化仍旧占据着统治地位；随着商品经济的发展，市民文化进一步发展，文学、绘画、戏剧等领域出现了新的成就；明清之际的进步思想家对君主专制进行了猛烈的抨击。第11讲明清时期的政治一、明朝1．废除宰相制度(1)缘由：宰相权势过重阻碍了皇权的高度集中。(2)废除：1380年明太祖裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，干脆对皇帝负责。(3)影响：君主专制进一步加强。2．内阁制度(1)出现：时期措施职责明太祖设置殿阁高校士侍从顾问明成祖设立内阁起先参加机密事务明宣宗强化内阁渐渐拥有票拟权(2)地位：内阁始终不是法定的中心一级的行政机构或决策机构，不能统率六部，只是为皇帝供应顾问的内侍机构。(3)评价：内阁是君主专制强化的产物，阁臣的升降由皇帝确定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被接受，取决于皇帝的批红，其不能对君权起制约作用。二、清朝1．清朝初年(1)设内阁、六部，负责奏章票拟，军国机要由议政王大臣会议定夺。(2)议政王大臣会议凌驾于内阁、六部之上，皇权受到限制。2．康熙时期，设南书房参加机要，与内阁、议政王大臣会议三足鼎立，集权于皇帝。3．雍正时期设军机处(1)背景：雍正帝为办理西北军务，在宫内设置军机处。(2)职责：军机大臣每日跪受笔录，军国大事由皇帝裁决。(3)影响：不仅提高了行政效率，而且加强了君主专制，中心集权得到进一步巩固。[辩]内阁对皇权也有肯定程度的约束。内阁的权力来源于皇帝，但对皇权有肯定的制约作用。明朝内阁对皇帝“不合理”的诏旨，可以拒绝草拟，封还执奏。皇帝不满内阁票拟发回重拟时，如内阁认为自己的看法正确，可以拒绝重拟，以原票封回。[联]清朝统治者在承袭明制基本框架的同时对其有所调整，创立了独具特色的政治制度，将中国封建专制制度发展到顶峰。与此同时，17～18世纪的西方，一种新的政治制度——代议制不断发展，中国的封建专制政体中潜藏着巨大的危机。[拓]军机处的特点“简”：机构简洁，有官无吏；“勤”：地近宫廷，便于宣召；“速”：办事速度快，效率高；“密”：地处内廷，外界干扰少。

三、地方——中心集权接着加强和因地制宜设置地方体制(一)三司分权，设立督抚明代仿效宋朝中心对地方的集权制度，地方最高层级的省(布政司)，设三司使以分其权：承宣布政使司的布政使管民政、财务；提刑按察使司的按察使掌刑法；都指挥使司(都司)的都指挥使掌兵务，调兵则由中心。明中叶后又设文官总督、巡抚，职权在三司之上，代表中心到该地区干脆节制三司，统一征调军队、军粮物资，集中指挥。明代的督抚，还不是以省为单位的固定辖区，具有临时性，多担当军事方面的职责。(二)清代对边疆地区管理实行大事集权、小事放权，保持各民族习俗和宗教信仰的政策。1．设理藩院(地位与六部相同)，主管边疆民族事务，兼管蒙古、新疆、西藏行政等。2．确立对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童转世的金瓶掣签制度(用掣签与金瓶以确定活佛转世人选)，同时确立驻藏大臣制度(驻藏大臣和达赖、班禅共同管理西藏地区)，加强了对西藏的管辖。3．“改土归流”。从明朝起先，已经出现废除土司实行流官统治的做法。清雍正年间，在西南地区大规模实行改土归流。乾隆时期，大部分土司被废。改土归流加强了对地方的管理，巩固了统一的多民族国家。以上做法因地制宜，制度创新，加强了中心集权，巩固了统一多民族国家的基本格局。[辩]这种地方分权体制，有利也有弊：利的方面是，分散了地方最高层级长官的权力，避开了其坐大割据及其对中心的威逼；弊的方面是，事权散置，协调不利，尤其不利于对突发事务的应对，在遇到地方叛乱的时候，调动部署军队、征用军粮物资就无法顺畅便捷，步调无法一样。[拓]金瓶掣签究其实质是清朝中心政府以此维护和保持对认定大喇嘛转世呼毕勒罕的权力，这就进一步体现并强调了在达赖喇嘛、班禅额尔德尼等大活佛转世问题上中心的权威。重难点一明清时期中枢权力机构的演化eq\a\vs4\al(一读图明史——明朝的内阁制)[解读]明朝内阁不是法定的中心一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝供应顾问的内侍机构。阁臣可帮助皇帝起草对大臣奏章的批复看法，票拟是否被接受最终还得取决于皇帝的批红。阁臣的升降和职权的大小全由皇帝确定，其权力来自皇帝私下的支持与信任。内阁是君主专制强化的产物，不行能对皇权起到制约作用。eq\a\vs4\al(二史料探史——内阁与军机处所体现的制度创新)史料一内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁高校士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职①，于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖②。——摘编自钱穆《中国传统政治》史料二军机处撰拟的谕旨诏令不经过内阁，而干脆由军机处密封③，经驿马递送给各地方督抚，称为“廷寄”，干脆交给中心各部院的称为“交片”④，各地方的奏折也不经内阁而干脆交军机处⑤。——摘编自白寿彝《中国通史》[探究](1)据史料一及所学学问，说明内阁的职责与唐以前的宰相有何不同。(2)据史料二，概括军机处的职权，其本质上说明白什么？[解读](1)史料中有什么——全面获得信息①说明内阁不是法定的中心一级的行政机构或决策机构，只是皇帝的内侍机构②说明白明朝实行内阁制的最终结果是加强了皇权③⑤说明清朝中心行政绕过内阁，内阁职权被军机处所取代④说明军机处无决策权，只是秉承皇帝旨意，传达皇帝吩咐(2)答题用什么——针对筛选信息①说明白内阁的职能，结合唐以前丞相的职责比较其不同；③⑤说明白军机处的职权，从其职权上分析其本质。[提示](1)唐以前的宰相位高权重，辅佐皇帝处理全国政事。明代内阁的主要职责是劝谏皇帝，匡正过失，探讨历代盛衰缘由和典制沿革；替皇帝起草诏令和批答大臣奏章；将大臣等议定的看法经审查后报告皇帝。这说明内阁始终不是法定的中心一级的决策机构。(2)职权：负责撰拟皇帝的谕旨诏令；将皇帝的诏令传达给中心各部和地方政府；负责保管地方奏折。说明：君主专制制度达到顶峰。[系统认知]内阁与军机处所体现的制度创新1．创新表现从明朝的“内阁”到清朝的“军机处”，是加强君主权力的又一创新。宰相具有两大职能：百官之首和皇帝的助手。宰相制度废除后，封建君主想找到一种制度，这种制度仅保留宰相作为皇帝助手的职能，杜绝“皇帝助手”演化为“百官之首”的可能，也就是要建立一个高效的辅政机构，但不允许辅政机构变成握有实权的行政机构。2．实施效果(1)明中后期阁臣权力出现膨胀的现象，并且还有伴随而来的太监乱政问题，说明明朝的内阁制度不是一种志向的辅政制度。(2)清朝的探究相对比较胜利，其辅政机关实行的是内阁和军机处并行的双轨制，重要的事务由皇帝在军机处的帮助下完成，一般事务由内阁来处理。这样既照看到事情的轻重缓急，又分散了中心权力，二者相互牵制，保证君主集权。(三)归纳总结——明清君主专制的强化1．特点(1)以强化君主权力为核心。(2)程度空前强化。(3)体现了时代特征。君主专制达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。2．消极影响经济上束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展政治上专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击思想文化上专制统治使学问分子脱离实际，阻碍了科技创新和文化的进步(四)归纳总结——古代中国加强君主专制的主要方式（1）减弱相权：减弱相权的主要方式有以下两种，一是分割相权；二是转移相权及其机构。总的趋势是皇权不断加强，相权不断减弱，直至被废除。（2）加强思想限制：如秦始皇焚书坑儒，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，明清八股取士、大兴文字狱等。（3）变革中心和地方政府机构，分化事权，使其相互节制：如秦朝实行三公九卿制，推行郡县制；唐代实行三省六部制；宋代实行二府三司制等。（4）注意官吏选拔和任免：自秦废分封制后，官吏任免权由皇帝一人确定。隋唐之后的科举考试，也是培育和选拔忠君之臣的重要途径。（5）加强监察机制：如秦代设御史大夫，汉代设刺史，宋代地方设通判，明代的东厂、西厂、锦衣卫等。eq\a\vs4\al(五归纳总结——清朝政治制度的突出特点)1．制度与“家法”相联清朝“家法”森严，其宗旨是严密防范一切侵扰皇权、威逼国家平安的举动。家法成为第一大法。针对明末的诸种社会弊端，清朝各种制度凸现“家法”精神。清初几位帝王实行主动措施加以严防，如顺治帝鉴于往代宦官擅政典兵，流祸无穷，于交泰殿铸铁牌示警，并依明宫寝旧制，裁定十三衙门，再立内务府。外戚不许专权，权臣不得干政，并严行禁止士习不端，结社订盟。康熙帝则禁止官员私置党羽，蠹国害政。雍正帝撰《朋党论》，告诫臣僚。2．糅入周边民族的多种文化军政合一的八旗制度就借鉴了契丹的“八部大人”，金朝的“猛安谋克”制，以及明代卫所的总旗、小旗等；部分机构名称又吸纳朝鲜称谓。文化上彼此相互借鉴，这也是东北地区少数民族王朝在政权建设上的一个共有特征。3．彰显满洲贵族与官员的地位在“首崇满洲”的清代社会，官员虽设满蒙汉复职，但制度本身却凸显满洲的地位。4．“仿古效今”，承袭明制后金初创，制度未全，多仿明制。比如，清代从中心的内阁、六部、翰林院、六科给事中、都察院等，到地方的行省、道、府、县衙门的建置，与明朝大同小异。重难点二明清监察制度的调整和改革eq\a\vs4\al(一史料探史——明清的监察制度)史料明初，明太祖皇帝建立了空前浩大的监察机构，在中心，以都察院代替御史台，设正二品左右都御史，级别与六部尚书齐平，负责监察百官①。同时，在六部又分设监察职官，称六科给事中，分别督查本部官员行为②。在地方上，按省份将全国划为十三道，每道设监察御史监督地方③。同时，中心会不定期派出巡按御史巡察地方，巡按御史干脆向皇帝负责，遇事可干脆上奏④。此外，明朝特有的厂卫特务机构也有督查官员的职权，锦衣卫持密令可越过刑部干脆拘捕官员⑤。清代，我国古代最完整、最具封建特色的监察成文法《钦定合规》颁行实施，标记着封建行政监察行为被以法典形式固定了下来⑥。为加强对皇族贵戚的监察，清朝设有宗室御史，即宗人府衙门，特地稽查皇族的不法行为⑦。——摘编自唐文昊《明清封建监察制度探讨》[探究]依据史料概括明清时期监察制度的特点。[解读](1)史料中有什么——全面获得信息①中心设都察院，负责监察百官②在六部设六科给事中，分别督查本部官员③地方设道监察御史监督地方④中心派巡按御史不定期巡察地方⑤明朝设厂卫特务机构监视百官⑥清代颁布监察成文法⑦清朝设宗室御史特地稽查皇族(2)答题用什么——针对筛选信息概括信息不但要分层归纳，更要把所获得的信息综合提炼，如①②③④从不同方面阐释了监察制度，但还应从整体上升华，进而分析出其特点。[提示]监察制度制度化、体系化；服务于皇权；依法监察；强调对皇族贵戚的监督。[系统认知]古代监察制度的特点和评价(1)古代监察制度的特点：①组织独立，自成系统。②对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚。③以轻制重，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。④监察机构的权力来自皇权。随着中心集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被随意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。(2)对古代监察制度的评价：①加强了皇权，有利于维护统治秩序；肯定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。②君主专制的本质确定了监察体制的实际效能是有限的。监察官只是皇帝的耳目和工具，并不代表社会履行职责；监察制度是皇权的附属品，能否发挥正常作用，与皇帝的明昏有亲密关系；随着监察制度日益腐朽，监察官本身贪赃枉法者也不乏其人，更不能杜绝官僚的腐败和低效。eq\a\vs4\al(二家国情怀——对明清监察制度的反思)(1)监察应建立在民主、法治、权力制衡的制度基础上。明清监察制度异化的根本缘由，就是监察制度建立在皇权高度集中的专制政体之上，在集权政体之下，只可能做到分工而不行能做到分权。今日我们加强监察机构的组织建设，更重要地是在政体改革中加速民主法治建设，重视权力的制衡。(2)监察机构与职权应独立、中立。在今日的制度设计与改革中，不仅做到监察机构与组织的独立，更应明确界定监察职权的边界，避开对行政、司法的监督成为干脆插手行政管理与司法审判，同时实现监察权力真正独立于其他权力之外，使其不受其他力气左右与干扰。(3)监察应制度化、常规化而非运动化、特别化。只有重视制度的执行，寄希望于制度而非上层决心与打击力度，才能真正避开人亡政息、人走茶凉，维持监察制度的持续高效运转。eq\a\vs4\al(三纵引横联——历代监察制度的演化)秦朝中心设御史大夫负责监察百官，郡设监御史汉朝中心设御史大夫，隶属于丞相。汉武帝把全国分为十三州部，每州设刺史一名进行监察。刺史官阶低于郡守，但其巡察时代表中心监察地方高官，权力很大；无固定治所宋朝在地方上设立通判，负责监督知州，可干脆向皇帝报告状况。各州的公文必需由知州和通判联合署名才能生效，通判和知州相互牵制。宋沿唐制，御史台为最高监察机构(长官称御史中丞)。宋太宗时，又任命专职的监察御史，考课官员得失元朝中心设御史台，为最高监察机关。全国分为二十二道监察区，各设肃政廉访使(即监察御史)常驻地方，监察各道所属地方官吏明朝在中心，既设都察院，设立监察御史，分道对地方官员进行业务监督；又设六科给事中，与六部相对应，进行业务监督，合成“科道”。在地方，省级机构还特地设有负责司法、监察的提刑按察使司。明朝还设立厂卫特务机构(锦衣卫、东厂和西厂)，监视、侦查官民的不法行为[随堂巩固训练]eq\a\vs4\al(一、高考题——变客观为主观，思维更广更透)1．(2024·全国卷Ⅱ)明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书识字渐渐制度化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知，明代中后期()A．中枢决策过程发生异变 B．皇帝权力日趋衰落C．内阁议政功能已经丢失 D．宦官驾驭决策权力[读懂]材料中的线索是：严禁宦官识字→宦官识字制度化→编纂宦官学习读本。线索反映了宦官文化水平越来越高，说明在明朝中后期宦官获得肯定的票拟权，从深层反映了明朝中后期宦官专权这一历史事实，体现的是中枢决策过程的异化(异化/专制)。[做对]选eq\a\vs4\al(A)2．(2024·全国卷Ⅰ)明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚渐渐演化为三司之上的地方最高行政长官。这一改变有助于()A．扩大地方行政权力 B．提高地方行政效率C．减弱六部的权限 D．缓解中心与地方的对立[读懂]材料中的线索：明初地方分设三司，分权的同时也导致地方行政效率降低(降低/提高)→后来，对地方三司的管理从六部干脆管理演化为由巡抚管理，巡抚成为三司之上的地方最高行政长官→从而提高(提高/降低)了地方行政效率。[做对]选eq\a\vs4\al(B)3．(2014·全国卷Ⅱ)明初废丞相、设顾问性质的内阁高校士，严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。这表明()A．皇权渐趋衰弱 B．君主集权加强C．内阁取代六部 D．首辅权力失控[读懂]从制度上说，内阁只是为皇帝供应顾问的内侍机构，内阁必需完全遵照皇帝的旨意行事，所以内阁实质上仍是皇权的组成部分，是君主集权加强的表现。到明代中后期，虽然由于皇帝昏庸等缘由而出现了如严嵩和张居正等权倾一时的事例，但他们的权力都来自君主的信任。[做对]选eq\a\vs4\al(B)4．(2012·新课标全国卷)清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册”，官员“惟揣摹此样本为急”，时人称之为：“依样葫芦画不难，葫芦改变有千端。画成照旧葫芦样，要把葫芦细致看。”这反映出当时()A．内阁职权下降导致官员无所事事B．政治体制僵化官员拘泥规制C．内阁机要事务繁忙官员穷于应付D．皇帝个人独裁官员唯命是从[读懂]“惟揣摹此样本为急”可知，清代内阁官员处理公务拘泥规制，不敢创新，这说明清朝君主专制日益强化，其政治体制已经僵化。[做对]选eq\a\vs4\al(B)eq\a\vs4\al(二、模拟题——抓题眼抓关键，解题更快更准)1．明朝内阁高校士的官阶只有正五品，无定员，阁员通常由六部尚书(正二品)来兼任，其官衔是某部尚书兼某殿(阁)高校士，譬如兵部尚书兼武英殿高校士之类。这表明()点拨：内阁不设专职官员。eq\a\vs4\al(A.内阁非法定机构,B.六部干脆行使丞相职权,C.高校士地位提高,D.皇权受到高校士的制约)点拨：内阁不设专职官员。解析：选A由材料“无定员”“阁员通常由六部尚书(正二品)来兼任”，可知内阁非法定机构，不设专职官员，由其他官员兼任，故A项正确；B、C、D三项在材料中均无从体现，解除。2．明朝时期有多位皇帝不上朝，比如正德、嘉靖，万历皇帝更是创建了近30年不上朝的专制主义君主制史上“荒诞奇迹”，但明朝统治还得到持续。能够说明这一现象的应是()点拨：明朝官僚体系日益完备。eq\a\vs4\al(A.君主专制制度进一步加强,B.封建统治腐朽黑暗,C.内阁成为正式的行政机构,D.宦官专权限制朝政)点拨：明朝官僚体系日益完备。解析：选A依据材料并结合所学学问可知，“明朝时期有多位皇帝不上朝……但明朝统治还得到持续”，其缘由是明朝时期中心集权的统治机构和官僚体系已经日益完善，只要内阁大臣照章办事即可维持国家的平稳，而这些又是君主专制制度进一步加强的详细体现，故A项正确；B、D两项不能说明材料观点；明朝内阁是皇帝的内侍机构，并非法定机构，C项错误。3．(2024·商丘模拟)清代军机处有官无吏，因此其洒扫庭院、勤杂送水等工作皆由15岁以下不识字的儿童充任。这说明清代军机处()eq\a\vs4\al(A.独掌政务决策大权,B.职官简练，事务悠闲,C.理政人员素养低下,D.重视保密，较为封闭