镇级河道采砂管理制度

镇级河道采砂管理制度一、总则（一）目的为加强镇级河道采砂管理，规范河道采砂行为，保障河道防洪、通航、水生态安全，维护河势稳定，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《浙江省河道管理条例》等法律法规，结合本镇实际，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本镇行政区域内河道（包括江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的采砂活动及其管理。（三）基本原则1.科学规划原则：根据河道防洪安全、河势稳定、水生态保护等要求，科学编制河道采砂规划，合理确定可采区、可采期和采砂量。2.总量控制原则：严格控制河道采砂总量，确保河道生态环境和防洪安全不受影响。3.有序开采原则：采砂活动必须按照规定的范围、方式和要求进行，严禁乱采滥挖。4.生态保护原则：采砂过程中要注重保护水生态环境，减少对周边生态系统的破坏。二、管理职责（一）镇政府职责1.负责本镇河道采砂管理工作的组织领导和协调。2.贯彻执行国家和地方有关河道采砂管理的法律法规和政策。3.组织编制本镇河道采砂规划，并报上级主管部门批准。4.负责河道采砂许可的审批和管理。5.组织开展河道采砂监督检查，依法查处违法采砂行为。（二）相关部门职责1.水利部门：负责河道采砂的行业管理，审查河道采砂申请，发放河道采砂许可证，监督检查河道采砂活动，查处违法采砂行为。2.国土资源部门：负责对河道采砂涉及的矿产资源进行管理，查处非法开采矿产资源行为。3.交通运输部门：负责对河道采砂影响通航安全的情况进行监督检查，保障通航安全。4.环境保护部门：负责对河道采砂活动中的环境保护情况进行监督检查，查处环境污染行为。5.公安部门：负责维护河道采砂治安秩序，依法打击采砂活动中的违法犯罪行为。（三）村级组织职责1.协助镇政府及相关部门做好河道采砂管理工作，宣传河道采砂管理法律法规和政策。2.对本村范围内的河道采砂活动进行巡查，发现问题及时报告镇政府及相关部门。三、河道采砂规划（一）规划编制1.镇政府应当根据本镇河道的实际情况，组织水利、国土资源、交通运输、环境保护等部门编制河道采砂规划。2.河道采砂规划应当包括规划目标、可采区和禁采区划定、可采期确定、采砂总量控制、采砂作业方式及有关管理措施等内容。3.河道采砂规划应当征求相关部门、专家和社会公众的意见，并报上级水行政主管部门批准。（二）规划实施1.经批准的河道采砂规划是河道采砂管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。2.镇政府应当严格按照河道采砂规划组织实施河道采砂管理，确保采砂活动符合规划要求。3.在河道采砂规划确定的可采区和可采期内，方可进行河道采砂活动。四、河道采砂许可（一）许可申请1.从事河道采砂活动的单位和个人，应当向镇政府提出河道采砂许可申请，并提交下列材料：河道采砂许可申请书；营业执照副本及复印件；采砂设备清单；采砂作业方案，包括采砂范围、深度、作业方式、弃料处理等；河道采砂与防洪、通航、水生态保护的影响评价报告；其他需要提交的材料。2.镇政府应当对申请材料进行初审，初审合格的，报上级水行政主管部门审批。（二）许可审批1.上级水行政主管部门应当自收到河道采砂许可申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并组织现场勘查。2.经审查符合条件的，予以批准，发放河道采砂许可证；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.河道采砂许可证应当载明采砂单位或者个人的名称、地址、采砂范围、采砂深度、可采期、采砂量等内容。（三）许可变更与延续1.采砂单位或者个人需要变更河道采砂许可证规定的内容的，应当向原发证机关提出变更申请，并提交相关材料。原发证机关应当自收到变更申请之日起[X]个工作日内进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。2.河道采砂许可证有效期届满，需要继续采砂的，采砂单位或者个人应当在有效期届满前[X]日内向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当自收到延续申请之日起[X]个工作日内进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。五、采砂作业管理（一）作业要求1.采砂单位或者个人应当按照河道采砂许可证规定的范围、深度、作业方式和可采期进行采砂作业，不得擅自改变。2.采砂作业应当采取有效的安全防护措施，确保采砂人员和过往船舶的安全。3.采砂单位或者个人应当在采砂作业现场设置明显的警示标志，标明采砂范围、深度、作业期限等信息。4.采砂作业结束后，采砂单位或者个人应当及时清理采砂现场，平整河床，恢复河道原貌。（二）弃料处理1.采砂单位或者个人应当按照采砂作业方案的要求，妥善处理采砂过程中产生的弃料，不得随意堆放。2.弃料应当运至指定的地点进行处理，不得影响河道行洪、通航和水生态环境。（三）监督检查1.镇政府应当加强对河道采砂作业的监督检查，定期对采砂现场进行巡查，及时发现和处理违法采砂行为。2.水利、国土资源、交通运输、环境保护、公安等部门应当按照各自职责，加强对河道采砂作业的监督检查，形成监管合力。3.采砂单位或者个人应当接受有关部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝或者阻碍。六、采砂量控制（一）总量控制指标镇政府应当根据河道采砂规划，确定本镇河道采砂总量控制指标，并向社会公布。（二）采砂量计量1.采砂单位或者个人应当按照规定安装采砂计量设备，对采砂量进行准确计量。2.采砂计量设备应当经具有计量检测资质的机构检定合格，并定期进行校验。（三）超量处理1.采砂单位或者个人采砂量超过总量控制指标的，应当立即停止采砂作业，并按照规定缴纳超采部分的砂石资源费。2.超采部分的砂石资源费按照当地同类砂石市场价格的[X]倍收取。3.对超量采砂情节严重的，吊销河道采砂许可证，并依法追究相关责任。七、法律责任（一）违法采砂行为1.未经许可擅自采砂的；2.不按照河道采砂许可证规定的范围、深度、作业方式和可采期进行采砂的；3.采砂量超过总量控制指标的；4.在禁采区、禁采期采砂的；5.未经批准擅自改变采砂作业方案的；6.采砂作业影响防洪、通航、水生态安全的；7.其他违法采砂行为。（二）处罚措施1.对违法采砂行为，由水利部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销河道采砂许可证。2.对非法开采矿产资源的，由国土资源部门依法予以处罚。3.对影响通航安全的，由交通运输部门依法予以处罚。4.对造成环境污染的，由环境保护部门依法予以处罚。5.对采砂活动中的违法犯罪行为，由公安部门依法追究刑事责任。（三）责任追究1.对在河道采砂管理工作