街道综治人口管理制度

街道综治人口管理制度一、总则（一）目的为加强街道社会治安综合治理，规范人口管理工作，维护社会秩序，保障居民的生命财产安全，促进街道经济社会和谐发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有常住人口、暂住人口、流动人口及境外人员的管理与服务。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关政策开展人口管理工作，确保各项管理措施合法合规。2.属地管理原则：按照行政区划，实行街道、社区分级负责，将人口管理责任落实到具体单位和个人。3.服务与管理并重原则：在加强人口管理的同时，注重为居民提供优质、高效、便捷的服务，促进管理与服务的有机结合。4.信息共享原则：整合各类人口信息资源，实现部门间信息共享，提高人口管理工作的效率和准确性。二、人口信息采集与登记（一）常住人口信息采集1.社区负责：各社区组织工作人员对辖区内常住人口进行全面信息采集，包括姓名、性别、年龄、身份证号码、户籍地址、现居住地址、联系方式、家庭成员信息等。2.采集方式：通过上门走访、居民主动申报、社区活动等多种方式，确保信息采集的全面性和准确性。3.信息更新：常住人口信息发生变更时，居民应及时向社区申报，社区工作人员负责核实并更新相关信息。（二）暂住人口信息登记1.登记主体：暂住人口到达街道辖区后，应在规定时间内到居住地社区或派出所办理暂住登记。2.登记内容：包括姓名、性别、年龄、身份证号码、户籍地址、现居住地址、暂住事由、联系方式等。3.登记期限：暂住人口应当在到达暂住地后3日内办理暂住登记；年满16周岁拟居住30日以上的，应当在到达暂住地后3日内申领居住证。（三）流动人口信息采集1.采集渠道：依托社区网格管理，网格员在日常巡查中对流动人口信息进行采集；同时，鼓励用人单位、房屋出租人等相关单位和个人及时向街道或社区提供流动人口信息。2.采集内容：除基本身份信息外，还应采集就业情况、居住房屋情况等信息。3.信息录入：采集到的流动人口信息应及时录入街道人口管理信息系统，确保信息的实时更新和动态管理。（四）境外人员信息管理1.登记备案：境外人员入住街道辖区内宾馆、酒店、公寓等住宿场所，或者在居民家中住宿的，住宿提供者应当在24小时内通过电话、短信、网络等方式向属地派出所或社区报告，并协助境外人员办理临时住宿登记。2.信息采集：对境外人员的信息采集应包括姓名、性别、年龄、国籍、护照号码、入境时间、预计停留期限、居住地址、联系方式等。3.动态管理：及时掌握境外人员的居留、活动情况，发现异常情况及时报告上级主管部门。三、居住证管理（一）申领条件1.年满16周岁，拟在街道辖区居住30日以上的暂住人口，符合下列条件之一的，可以申领居住证：居住在本人或近亲属具有合法所有权的房屋的；居住在用人单位提供的宿舍的；居住在租赁房屋的；其他居住在合法稳定住所的。2.未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。（二）申领材料1.本人居民身份证或者其他有效身份证明；2.近期免冠一寸照片；3.证明符合申领条件的材料，如房屋租赁合同、房屋产权证明、用人单位居住证明等。（三）申领流程1.申请人向居住地社区或派出所提出居住证申领申请，并提交相关材料。2.社区或派出所对申请人提交的材料进行审核，符合条件的予以受理。3.审核通过后，由公安机关制发居住证，并通知申请人领取。（四）居住证使用与管理1.居住证持有人享有与当地居民同等的公共服务待遇，如义务教育、基本公共卫生服务、公共就业服务、法律援助等。2.居住证实行签注制度，每年签注一次。居住证持有人应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地社区或派出所办理签注手续。逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。3.居住证持有人在街道辖区内变更居住地址的，应当自变更之日起7日内，到现居住地社区或派出所办理变更登记。四、出租房屋管理（一）登记备案1.房屋出租人应当自房屋出租之日起7日内，到房屋所在地社区或派出所办理房屋出租登记备案手续。2.办理房屋出租登记备案手续时，应当提交下列材料：房屋租赁合同；房屋所有权证书或者其他合法权属证明；出租人的居民身份证或者其他有效身份证件；承租人的居民身份证或者其他有效身份证件（非本地户籍的还需提供居住证）。（二）安全管理1.房屋出租人应当确保出租房屋符合安全标准，配备必要的消防设施和器材，保持疏散通道、安全出口畅通。2.出租房屋不得用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。3.房屋出租人应当履行治安责任，发现承租人有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。（三）承租人管理1.承租人应当按照房屋租赁合同的约定使用房屋，不得擅自改变房屋用途。2.承租人应当遵守法律法规和社区管理规定，不得在出租房屋内从事违法犯罪活动。3.承租人变更的，房屋出租人应当自变更之日起7日内，到房屋所在地社区或派出所办理变更登记手续。五、重点人口管理（一）定义与范围重点人口是指有危害国家安全或社会治安嫌疑，需要纳入重点管理的人员。包括有违法犯罪记录的人员、有吸毒史的人员、有邪教活动嫌疑的人员、有暴力倾向或其他潜在危险的人员等。（二）列管程序1.社区民警在工作中发现符合重点人口条件的人员，应当填写《重点人口呈报表》，报经公安派出所领导审批后，予以列管。2.对已列管的重点人口，要建立专门档案，详细记录其基本情况、现实表现、管控措施等信息。（三）管控措施1.定期走访：社区民警和网格员定期对重点人口进行走访，了解其思想动态、生活状况和社会交往情况。2.信息收集：及时收集重点人口的各类信息，发现异常情况及时报告。3.教育转化：对有违法犯罪倾向的重点人口，通过法制教育、心理咨询等方式，进行教育转化，帮助其改过自新。4.动态管控：根据重点人口的现实表现，适时调整管控等级和措施，确保管控工作的有效性。六、治安防范与管理（一）治安巡逻防控1.组建街道治安巡逻队伍，包括专职巡逻队员、社区志愿者等，负责辖区内的日常巡逻防控工作。2.制定巡逻计划，明确巡逻区域、路线、时间和要求，确保巡逻工作的常态化和规范化。3.加强对重点部位、重点时段的巡逻防控，提高见警率和管事率，及时发现和处置各类治安问题。（二）技防设施建设1.在街道辖区内合理布局安装视频监控系统、门禁系统、报警装置等技防设施，实现对重点区域、重点部位的全覆盖。2.加强技防设施的维护管理，确保设备正常运行，充分发挥技防设施在治安防范中的作用。（三）矛盾纠纷排查化解1.建立街道、社区两级矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查工作。2.对排查出的矛盾纠纷，要及时进行分析研判，明确责任主体，采取有效措施进行化解，防止矛盾激化升级。3.加强人民调解工作，充分发挥人民调解组织的作用，及时化解各类民间纠纷。（四）特殊行业管理1.对辖区内的旅馆业、网吧、娱乐场所、废旧金属收购业等特殊行业进行登记备案，加强日常监督检查。2.督促特殊行业经营者落实治安防范措施，遵守法律法规和行业规范，确保行业经营秩序。七、考核与奖惩（一）考核内容1.人口信息采集与登记的准确性、完整性和及时性。2.居住证办理工作的效率和质量。3.出租房屋管理的规范程度。4.重点人口管控措施的落实情况。5.治安防范与管理工作的成效。（二）考核方式1.定期考核：每月对各社区的人口管理工作进行一次检查考核，每季度进行一次综合评估。2.不定期抽查：街道综治办不定期对各社区的人口管理工作进行抽查，及时发现问题并督促整改。（三）奖惩措施