违规户外广告管理制度

违规户外广告管理制度一、总则（一）目的为了加强对户外广告的管理，规范户外广告设置行为，维护城市容貌和环境卫生，保障公共安全，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内户外广告的设置、发布、维护及相关管理活动。本制度所称户外广告，是指利用户外场所、空间、设施等发布的商业广告、公益广告及其他广告。（三）基本原则1.合法性原则：户外广告的设置、发布应当符合法律法规及相关政策的规定。2.安全性原则：确保户外广告的结构安全和使用安全，防止发生安全事故。3.美观性原则：户外广告的形式、规格、色彩等应当与周围环境相协调，不得影响城市容貌。4.规划性原则：户外广告的设置应当符合城市总体规划和户外广告专项规划的要求。二、管理职责（一）行政管理部门职责1.城市管理部门负责本地区户外广告设置的审批和监督管理工作。对违反户外广告管理规定的行为进行查处。2.市场监督管理部门负责户外广告内容的监督管理，查处违法广告行为。对广告经营单位的经营活动进行监督检查。3.规划部门参与户外广告专项规划的编制工作。对户外广告设置是否符合城市规划要求进行审核。4.安全监管部门负责对户外广告的安全进行监督管理，督促相关单位落实安全责任。参与户外广告安全事故的调查处理。（二）广告设置者职责1.按照规定向城市管理部门申请办理户外广告设置审批手续，取得相关许可后方可设置。2.负责户外广告的日常维护和管理，确保广告设施的安全、整洁、美观。3.按照批准的内容、形式、规格、时间等设置户外广告，不得擅自变更。4.定期对户外广告进行安全检查，发现安全隐患及时整改，确保广告设施安全运行。（三）广告经营者职责1.依法取得广告经营资质，按照核准的经营范围从事广告经营活动。2.建立健全广告承接登记、审核、档案管理制度，对承接的广告业务进行严格审查，确保广告内容合法、真实、有效。3.不得为未取得户外广告设置许可的单位或个人发布户外广告。三、户外广告设置规划与审批（一）设置规划1.城市管理部门应当会同规划、市场监督管理等部门，根据城市总体规划和城市容貌标准，编制本地区户外广告专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.户外广告专项规划应当明确户外广告的设置原则、设置区域、设置类型、规格要求、禁止设置区域等内容。（二）设置审批1.申请设置户外广告，应当向城市管理部门提交下列材料：户外广告设置申请表；营业执照副本复印件；广告设计方案；广告设置场地使用证明；户外广告安全承诺书；法律、法规规定的其他材料。2.城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查。对符合规定的，予以批准，并核发户外广告设置许可证；对不符合规定的，不予批准，并书面说明理由。3.经批准设置的户外广告，应当按照规定在显著位置标明户外广告设置许可证编号。四、户外广告设置规范（一）设置地点1.户外广告应当设置在户外广告专项规划确定的可设置区域内。2.禁止在下列区域设置户外广告：国家机关、文物保护单位、风景名胜区的建筑控制地带；城市道路交通安全设施、交通标志、消防设施、电力设施、通信设施等安全设施附近；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、电力设施、通信设施正常使用的区域；河道、湖泊管理范围内；建筑物屋顶、阳台外和窗外；利用行道树或者损毁绿地设置；法律、法规禁止设置的其他区域。（二）设置形式1.户外广告的设置形式应当符合户外广告专项规划的要求，不得影响城市容貌和公共安全。2.禁止设置大型立柱式户外广告。3.严格控制建筑物墙面、玻璃幕墙等附着式户外广告的设置。（三）设置规格1.户外广告的规格应当符合户外广告专项规划的要求，不得超出规定的尺寸。2.同一街区、同一道路两侧的户外广告应当保持规格、形式、色彩等方面的协调统一。（四）设置期限1.户外广告设置期限一般不超过[X]年。因举办大型活动等特殊原因需要设置临时性户外广告的，设置期限不得超过活动期限。2.户外广告设置期满后需要继续设置的，应当在期满前[X]日内向城市管理部门申请办理延续手续。五、户外广告维护管理（一）日常维护1.广告设置者应当建立户外广告日常维护管理制度，定期对广告设施进行检查、维护，确保广告设施安全、整洁、美观。2.户外广告设施出现损坏、褪色、变形等影响市容市貌或者存在安全隐患的，广告设置者应当及时修复或者更换。（二）安全检查1.广告设置者应当每年至少进行[X]次户外广告安全检查，并将检查情况记录存档。2.遇有大风、暴雨、暴雪等恶劣天气，广告设置者应当提前对广告设施进行安全检查，采取必要的防护措施，确保广告设施安全。（三）档案管理广告设置者应当建立户外广告档案，档案内容包括广告设置申请表、设计方案、设置场地使用证明、安全承诺书、设置许可证、维护记录、安全检查记录等。户外广告档案应当妥善保管，保存期限不得少于[X]年。六、违规行为查处（一）查处部门城市管理部门负责对违反户外广告管理规定的行为进行查处。市场监督管理部门、规划部门、安全监管部门等按照各自职责，配合城市管理部门做好户外广告管理工作。（二）违规行为及处罚1.未经批准擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担。2.未按照批准的内容、形式、规格、时间等设置户外广告的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款。3.户外广告设置期满后未办理延续手续继续设置的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。4.广告设置者未按照规定对户外广告进行日常维护、安全检查的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款。5.广告经营者为未取得户外广告设置许可的单位或个人发布户外广告的，由市场监督管理部门责令停止发布，没收广告费用，并处以广告费用一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。6.户外广告内容违反广告法律法规规定的，由市场监督管理部门依法予以查处。7.户外广告设置影响城市规划实施、城市容貌或者存在安全隐患，经责令改正后拒不改正的，由城市管理部门依法强制拆除，所需费用由违法者承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、监督与投诉（一）监督机制1.城市管理部门应当建立健全户外广告监督管理制度，加强对户外广告设置、发布、维护等情况的日常监督检查。2.城市管理部门可以通过巡查、抽查、专项检查等方式，对户外广告进行监督检查。对发现的问题，应当及时责令相关单位限期整改。（二）投诉处理1.任何单位和个人有权对违反户外广告管理规定的行为进行投诉举报。城市管理部门应当设立投诉