街道预案动态管理制度

街道预案动态管理制度一、总则（一）目的为提高街道应对突发事件的能力，规范应急预案的动态管理，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性，及时、有效地处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道范围内各类突发事件应急预案的制定、修订、演练、评估、备案及相关管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，将突发事件化解在萌芽状态。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，确保突发事件发生时能够迅速响应、有效应对。4.统一领导、分级负责原则：在街道党工委、办事处的统一领导下，各部门、各社区按照各自职责和权限，负责突发事件的应急处置工作。5.科学规范原则：遵循科学规律，运用先进的技术和方法，规范应急预案的制定、修订、演练、评估等工作，提高应急管理的科学化水平。二、应急预案体系（一）总体预案街道制定突发事件总体应急预案，明确应急工作的基本原则、组织机构、应急响应程序、应急保障措施等，是街道应对各类突发事件的纲领性文件。（二）专项预案针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不同类型的突发事件，分别制定专项应急预案，明确各类突发事件的应急处置措施和工作流程。（三）部门预案各部门根据各自职责，制定本部门的应急预案，明确本部门在突发事件应急处置中的职责和工作程序。（四）社区预案各社区结合实际情况，制定社区应急预案，明确社区在突发事件应急处置中的具体任务和工作措施，组织社区居民开展应急演练和自救互救。三、预案制定（一）制定主体1.街道总体应急预案由街道应急管理办公室负责组织制定，报街道党工委、办事处批准后实施。2.专项应急预案由街道相关职能部门负责组织制定，经街道应急管理办公室审核后，报街道党工委、办事处批准后实施。3.部门预案由各部门负责组织制定，经本部门负责人审核后，报街道应急管理办公室备案。4.社区预案由各社区负责组织制定，经社区党组织书记审核后，报街道应急管理办公室备案。（二）制定程序1.成立预案编制小组：明确编制人员、职责分工和工作进度安排。2.开展风险评估和应急资源调查：对街道范围内可能发生的突发事件进行全面风险评估，调查应急资源状况，为预案制定提供依据。3.编制预案草案：根据风险评估和应急资源调查结果，结合实际情况，编制应急预案草案。4.组织评审和论证：预案草案编制完成后，组织相关专家、部门和社区进行评审和论证，广泛征求意见，对预案进行修改完善。5.批准和发布：经评审和论证后的预案草案，按规定程序报街道党工委、办事处批准后发布实施。（三）内容要求应急预案应包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、附则等内容，做到内容完整、结构合理、逻辑清晰、语言简洁、操作性强。四、预案修订（一）修订情形1.国家有关法律法规、规章、标准发生变化的。2.应急指挥机构及其职责发生重大调整的。3.面临的风险发生重大变化的。4.重要应急资源发生重大变化的。5.预案中的其他重要信息发生变化的。6.在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的。7.其他应当修订的情形。（二）修订程序预案修订程序与预案制定程序相同。（三）修订周期应急预案应当至少每三年修订一次，特殊情况下应当及时修订。五、预案演练（一）演练计划街道应急管理办公室会同相关部门和社区，根据应急预案和实际工作需要，制定年度应急演练计划，明确演练的目标、内容、形式、时间、参与部门和人员等。（二）演练实施1.演练准备：成立演练组织机构，制定演练方案，准备演练物资和器材，通知参与演练的部门和人员等。2.演练实施：按照演练方案组织开展演练活动，模拟突发事件场景，检验和锻炼应急队伍的实战能力，检验应急预案的可行性和有效性。3.演练总结：演练结束后，及时对演练进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议，形成演练总结报告。（三）演练评估1.评估主体：演练评估由街道应急管理办公室组织相关部门和专家进行，也可委托第三方专业机构进行评估。2.评估内容：评估内容包括演练目标的完成情况、参演人员的表现、演练过程的组织与实施、应急预案的可行性和有效性、应急资源的保障情况等。3.评估报告：评估结束后，形成演练评估报告，提出改进意见和建议，为预案修订和应急管理工作提供参考。六、预案评估（一）评估主体预案评估由街道应急管理办公室组织相关部门和专家进行，也可委托第三方专业机构进行评估。（二）评估内容1.应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急组织机构及职责的合理性和明确性。3.预防与预警措施的有效性。4.应急响应程序的合理性和快速性。5.后期处置工作的完善性。6.应急保障措施的落实情况。7.与相关应急预案的衔接情况。（三）评估报告评估结束后，形成预案评估报告，提出评估意见和建议，为预案修订和完善提供依据。七、预案备案（一）备案主体1.街道总体应急预案报区应急管理部门备案。2.专项应急预案报区相关职能部门备案，并抄送区应急管理部门。3.部门预案报街道应急管理办公室备案。4.社区预案报街道应急管理办公室备案。（二）备案程序1.应急预案编制完成后，按照规定程序批准发布，并在发布后的[x]个工作日内，将应急预案文本及电子文档报送备案部门。2.备案部门收到备案材料后，对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，并出具备案回执；不符合要求的，要求报送单位补充或修改后重新报送。八、培训与宣传（一）培训1.培训计划：街道应急管理办公室会同相关部门和社区，制定应急预案培训计划，明确培训的对象、内容、方式、时间等。2.培训内容：包括应急预案的主要内容、应急处置程序、应急救援技能等。3.培训方式：可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种方式进行。4.培训要求：确保培训对象熟悉应急预案的内容，掌握应急处置程序和技能，提高应急处置能力。（二）宣传1.宣传方式：通过街道政务网站、微信公众号、社区宣传栏、宣传手册等多种方式，广泛宣传应急预案和应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。2.宣传内容：包括突发事件的危害、预防措施、应急处置方法等。3.宣传要求：做到宣传内容准确、通俗易懂，使公众能够理解和掌握应急知识和技能。九、奖励与处罚（一）奖励对在应急预案制定、修订、演练、评估等工作中表现突出的单位和个人，