街道防汛安全管理制度

街道防汛安全管理制度一、总则（一）目的为切实做好街道防汛工作，保障人民群众生命财产安全，维护街道正常的生产生活秩序，根据国家有关法律法规和上级防汛工作要求，结合本街道实际情况，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内的防汛安全管理工作，包括街道机关各部门、社区（村）及辖区内各企事业单位。（三）工作原则1.以人为本，预防为主。把保障人民群众生命安全放在首位，做到早预防、早准备、早处置，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责。在街道党工委、办事处的统一领导下，实行分级管理、分级负责，各部门、社区（村）及企事业单位按照职责分工，做好防汛工作。3.科学应对，协同配合。充分运用现代科技手段，科学制定防汛预案，加强部门之间、区域之间的协同配合，形成防汛合力。4.依法防汛，公众参与。严格依照法律法规开展防汛工作，广泛动员公众参与，增强全社会防汛意识和自救互救能力。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构成立街道防汛抗旱指挥部（以下简称"指挥部"），由街道党工委书记任政委，街道办事处主任任指挥长，分管领导任副指挥长，各相关部门负责人、社区（村）书记为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在街道应急管理办公室。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和上级防汛指挥机构的指示、命令。组织制定和修订街道防汛预案，指挥、协调和监督本街道防汛工作。及时掌握汛情、灾情，组织指挥抢险救灾工作，协调解决防汛工作中的重大问题。负责防汛物资、设备、资金的筹集、调配和管理。负责组织开展防汛宣传教育和培训工作，提高公众防汛意识和自救互救能力。2.指挥部办公室职责负责指挥部日常工作，及时传达指挥部的指示、命令，协调各成员单位开展防汛工作。收集、整理、分析和报送汛情、灾情信息，为指挥部决策提供依据。组织编制和修订街道防汛预案，指导各社区（村）及企事业单位制定防汛预案。负责防汛物资、设备的登记、管理和调配，检查督促防汛物资的储备和使用情况。组织开展防汛检查和隐患排查治理工作，督促落实防汛措施。负责组织防汛抢险队伍的组建、培训和演练，指导各社区（村）及企事业单位开展防汛抢险工作。负责与上级防汛指挥机构和相关部门的联络工作，及时反馈防汛工作情况。3.成员单位职责应急管理办公室：负责组织协调街道防汛工作，指导各社区（村）及企事业单位开展防汛抢险和灾害救助工作；负责收集、整理、分析和报送汛情、灾情信息；负责防汛物资、设备的登记、管理和调配；组织开展防汛检查和隐患排查治理工作；负责组织防汛抢险队伍的组建、培训和演练。城市建设管理办公室：负责组织实施街道市政基础设施的防汛工作，确保道路、桥梁、排水管网等设施安全运行；负责组织对危旧房屋、建筑工地等进行防汛安全检查，督促落实防汛措施；负责协调解决防汛工作中的市政设施建设问题。农业农村办公室：负责组织指导农业防汛工作，指导农民做好农作物防汛排涝、农田水利设施维护等工作；负责统计农业受灾情况，组织开展农业生产救灾和恢复生产工作。社会事务办公室：负责组织协调受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，确保受灾群众基本生活得到保障；负责组织开展防汛期间的社会稳定工作，协调处理因防汛引发的矛盾纠纷。财政所：负责筹集和安排防汛资金，保障防汛工作所需经费；负责对防汛资金的使用情况进行监督检查，确保资金专款专用。派出所：负责维护防汛抢险现场秩序，保障抢险救灾工作顺利进行；负责组织实施防汛期间的治安保卫工作，打击各类违法犯罪行为；协助做好人员疏散和转移工作。卫生院：负责组织开展防汛期间的医疗救治工作，做好伤病员的救治和防疫工作；负责储备必要的医疗物资和药品，确保医疗救治工作的需要。供电所：负责保障防汛抢险、救灾及居民生活用电安全，及时抢修受损电力设施，确保电力供应正常。社区（村）：负责组织本辖区内的防汛工作，制定防汛预案，落实防汛措施；组织开展防汛宣传教育和培训工作，提高居民防汛意识和自救互救能力；组织群众做好防汛抢险和人员疏散转移工作；负责统计本辖区内的受灾情况，及时上报街道防汛抗旱指挥部。辖区内各企事业单位：负责本单位的防汛工作，制定防汛预案，落实防汛措施；组织开展防汛宣传教育和培训工作，提高职工防汛意识和自救互救能力；负责本单位防汛物资、设备的储备和管理；组织职工做好防汛抢险和人员疏散转移工作；及时向街道防汛抗旱指挥部报告本单位的受灾情况。三、预防与预警（一）预防措施1.宣传教育街道及各社区（村）要通过多种形式，广泛宣传防汛知识，提高公众的防汛意识和自救互救能力。组织开展防汛知识培训，对街道机关干部、社区（村）工作人员、防汛抢险队员等进行专业培训，使其熟悉防汛工作流程和抢险技能。2.隐患排查各部门、社区（村）及企事业单位要定期组织开展防汛安全检查，重点检查防汛设施、排水系统、危旧房屋、建筑工地、地下空间等部位，及时发现和消除安全隐患。对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保整改到位。3.物资储备街道要按照防汛预案要求，储备足够的防汛物资，如沙袋、水泵、照明设备、救生衣等，并建立物资管理制度，确保物资完好、储备充足。各社区（村）及企事业单位要根据实际情况，储备必要的防汛物资，并做好管理和维护工作。4.队伍建设街道要组建防汛抢险队伍，成员包括机关干部、社区（村）工作人员、民兵预备役人员等，并定期组织培训和演练，提高队伍的应急处置能力。鼓励各社区（村）及企事业单位组建防汛抢险队伍，加强与街道防汛抢险队伍的协同配合。（二）预警机制1.预警信息发布街道防汛抗旱指挥部办公室负责接收上级防汛指挥机构发布的预警信息，并及时向各成员单位、社区（村）及企事业单位传达。当本街道辖区内出现可能影响防汛安全的情况时，街道防汛抗旱指挥部办公室要及时发布预警信息，预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的防范措施等。2.预警级别划分按照洪水的严重程度和紧急程度，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。红色预警：预计水位将超过保证水位，或者洪水将对街道辖区内的重要设施、居民生命财产安全造成严重威胁。橙色预警：预计水位将超过警戒水位，或者洪水将对街道辖区内的部分区域造成较大影响。黄色预警：预计水位将接近警戒水位，或者洪水将对街道辖区内的一些低洼地段、易涝区域造成一定影响。蓝色预警：预计水位将出现明显上涨，或者有降雨可能引发洪水。3.预警响应措施红色预警响应：街道防汛抗旱指挥部指挥长主持召开紧急会议，部署防汛抢险工作；各成员单位按照职责分工，立即行动，组织人员疏散转移，加强对重点部位的巡查防守；街道防汛抢险队伍全部进入应急状态，开展抢险救援工作；停止户外大型活动，关闭危险区域。橙色预警响应：街道防汛抗旱指挥部副指挥长主持召开会议，安排防汛工作；各成员单位加强值班值守，密切关注汛情变化，做好人员疏散转移准备；街道防汛抢险队伍集结待命，随时投入抢险救援工作；加强对重点部位的巡查防守，及时排除险情。黄色预警响应：街道防汛抗旱指挥部办公室加强与各成员单位的联络，及时传达汛情信息；各成员单位安排专人值班，做好防汛物资、设备的检查和准备工作；加强对低洼地段、易涝区域的巡查，及时采取排水措施。蓝色预警响应：街道防汛抗旱指挥部办公室密切关注天气变化，及时发布预警信息；各成员单位保持通信畅通，做好防汛应急准备工作。四、应急处置（一）应急响应1.响应分级根据汛情严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，分别对应红色、橙色、黄色、蓝色预警。2.响应启动当达到相应的预警级别时，街道防汛抗旱指挥部立即启动相应级别的应急响应，并按照应急响应措施开展工作。3.响应终止当汛情得到有效控制，危害已经消除，由街道防汛抗旱指挥部宣布应急响应终止。（二）抢险救援1.现场指挥街道防汛抗旱指挥部成立现场指挥组，由指挥长或副指挥长担任组长，负责现场抢险救援的指挥协调工作。2.抢险队伍行动街道防汛抢险队伍和各社区（村）、企事业单位防汛抢险队伍按照现场指挥组的命令，迅速到达抢险救援现场，开展抢险救援工作。抢险救援工作要遵循科学、有序、安全的原则，确保人员安全。3.救援措施对受洪水威胁的人员进行紧急疏散转移，确保人员生命安全。对被洪水淹没的道路、桥梁、房屋等设施进行抢修，尽快恢复正常通行和居住条件。对积水区域进行排水，降低水位，减轻洪水灾害影响。对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救治。（三）安全防护与医疗救护1.安全防护为参与防汛抢险救援的人员配备必要的安全防护装备，如安全帽、救生衣、防护手套等，确保人员安全。在抢险救援现场设置明显的安全警示标志，划定警戒区域，防止无关人员进入危险区域。2.医疗救护卫生院组织医疗救护队伍，携带必要的医疗设备和药品，在抢险救援现场待命，及时对受伤人员进行救治。做好受灾群众的卫生防疫工作，防止疫病传播。（四）社会力量动员与参与1.鼓励社会组织、志愿者等社会力量参与防汛抢险救援工作，街道防汛抗旱指挥部办公室要做好组织协调工作。2.对参与防汛抢险救援的社会力量，要提供必要的支持和保障，确保其安全、有效地开展工作。（五）信息报送与处理1.各成员单位、社区（村）及企事业单位要及时向街道防汛抗旱指挥部办公室报送汛情、灾情信息，信息内容要包括时间、地点、范围、程度、影响及已采取的措施等。2.街道防汛抗旱指挥部办公室要对收集到的信息进行整理、分析和汇总，及时向街道党工委、办事处和上级防汛指挥机构报告，并通报各成员单位。3.信息报送要做到及时、准确、全面，不得迟报、漏报、瞒报。（六）应急结束1.当汛情得到有效控制，危害已经消除，街道防汛抗旱指挥部组织对灾情进行评估，确认符合应急结束条件后，宣布应急结束。2.应急结束后，街道要组织开展灾后恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。五、后期处置（一）善后工作1.对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助其尽快恢复正常生活。2.对受灾的基础设施、公共服务设施等进行修复和重建，确保正常运行。3.对受灾的企业和商户，提供必要的扶持和帮助，支持其尽快恢复生产经营。（二）保险理赔1.街道要积极协助受灾群众和企事业单位做好保险理赔工作，提供相关证明材料，确保保险理赔顺利进行。2.督促保险公司及时足额赔付，保障受灾群众和企事业单位的合法权益。（三）调查与总结1.街道防汛抗旱指挥部组织对防汛工作进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.对在防汛工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行问责。六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全防汛通信保障体系，确保防汛指挥机构与各成员单位、社区（村）及企事业单位之间的通信畅通。2.充分利用现代通信技术，如固定电话、移动电话、卫星电话、互联网等，确保信息及时传递。3.定期对通信设备进行检查和维护，确保设备正常运行。（二）应急队伍保障1.加强防汛抢险队伍建设，提高队伍的应急处置能力。2.定期组织防汛抢险队伍培训和演练，熟悉抢险救援流程和技能。3.鼓励各社区（村）及企事业单位组建防汛抢险队伍，加强与街道防汛抢险队伍的协同配合。（三）物资与资金保障1.按照防汛预案要求，储备足够的防汛物资，并建立物资管理制度，确保物资完好、储备充足。2.街道财政要安排专项防汛资金，保障防汛工作所需经费。防汛资金要专款专用，严格管理。3.鼓励社会力量参与防汛物资捐赠，拓宽防汛物资筹集渠道。（四）技术保障1.加强防汛技术研究和应用，提高防汛工作的科学性和有效性。2.建立防汛专家库，为防汛工作提供技术支持和决策咨询。3.加强与气象、水利、国土等部门的沟通协作，及时获取气象、水文、地质等信息，为防汛工作提供准确依据。七、附则（一）预案管理与更新1.本制度由街道防汛抗