街道机关采购管理制度

街道机关采购管理制度总则目的为加强街道机关采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，促进廉政建设，特制定本制度。适用范围本制度适用于街道机关各部门、下属事业单位及社区居委会（以下统称"采购部门"）使用财政性资金和自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：通过公平竞争选择最优供应商，确保采购质量和效益。4.公正原则：采购过程应公正、公平，维护供应商合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自义务。采购组织与职责采购管理小组成立街道机关采购管理小组，负责对采购工作进行指导、监督和决策。采购管理小组由街道分管领导担任组长，成员包括财政所、纪工委、党政办等相关部门负责人。其主要职责如下：1.审议采购管理制度和采购计划。2.审定采购方式、采购文件和采购合同。3.监督采购活动的实施，协调处理采购过程中的重大问题。4.对采购项目进行验收和评估。采购执行部门采购执行部门负责具体采购活动的组织实施，主要职责如下：1.根据实际需求编制采购计划，报采购管理小组审批。2.组织采购项目的招标、询价、谈判等采购活动。3.与供应商签订采购合同，并跟踪合同执行情况。4.整理、归档采购文件和资料。采购监督部门纪工委负责对采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规、公正透明。其主要职责如下：1.监督采购管理制度的执行情况。2.参与采购项目的开标、评标等活动，对采购过程进行现场监督。3.受理供应商的投诉举报，对违规行为进行调查处理。采购预算与计划采购预算编制1.各采购部门应根据工作需要和实际情况，在每年末编制下一年度采购预算，报财政所审核汇总。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并附详细的采购需求说明。3.财政所应结合街道财力状况，对采购预算进行审核，确保预算合理、准确。采购计划制定1.采购执行部门根据批准的采购预算，结合工作进度，制定具体的采购计划。采购计划应包括采购项目名称、采购方式、采购时间安排、采购组织形式等内容。2.采购计划应提前报采购管理小组审批，经批准后方可组织实施。如遇特殊情况需要调整采购计划，应按原审批程序办理。采购方式公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到下列标准之一的采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目，单项或批量采购金额达到20万元以上的。工程类采购项目，单项合同估算价在50万元以上的。服务类采购项目，单项或批量采购金额达到30万元以上的。3.采用公开招标方式采购的，采购执行部门应按照法定程序发布招标公告，编制招标文件，组织开标、评标、定标等活动。邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.采用邀请招标方式采购的，采购执行部门应从省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。采购人从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的潜在投标人，并向其发出投标邀请书。竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.采用竞争性谈判方式采购的，采购执行部门应成立谈判小组，与供应商进行谈判。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组应制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。谈判结束后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.采用询价方式采购的，采购执行部门应成立询价小组，向符合相应资格条件的被询价供应商发出询价通知书，让其报价。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采用单一来源采购方式的，采购执行部门应组织成立采购小组，与供应商进行协商，确定成交价格和合同条款。采购小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。协商达成一致后，采购执行部门应将采购结果报采购管理小组审批，并在指定媒体上公示成交结果。采购程序采购申请1.各采购部门根据工作需要，填写《街道机关采购申请表》，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购用途、采购时间要求等内容，并加盖部门公章。2.《街道机关采购申请表》经部门负责人签字后，报采购执行部门。采购审批1.采购执行部门收到采购申请后，对采购项目的必要性、可行性、预算合理性等进行审核。2.审核通过的采购申请，报采购管理小组审批。采购管理小组根据采购金额、采购方式等情况进行审议，作出审批决定。3.对重大采购项目或涉及金额较大的采购项目，采购管理小组应提交街道党工委会议研究决定。采购实施1.确定采购方式：根据采购项目的特点和采购金额，按照本制度规定的采购方式，确定具体的采购方式。2.编制采购文件：采购执行部门根据采购方式，编制相应的采购文件，如招标文件、询价通知书、谈判文件等。采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。3.发布采购信息：采用公开招标、邀请招标方式采购的，采购执行部门应在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告或投标邀请书；采用竞争性谈判、询价方式采购的，采购执行部门应向符合相应资格条件的供应商发出采购邀请。4.组织采购活动：采购执行部门按照采购文件规定的时间、地点和程序，组织开标、评标、谈判、询价等采购活动。采购活动应在采购管理小组和监督部门的监督下进行，确保采购过程公正、公平、公开。5.确定成交供应商：采购活动结束后，采购执行部门根据评审结果，确定成交供应商，并向其发出成交通知书。合同签订1.采购执行部门应与成交供应商在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、售后服务等内容。2.采购合同签订后，采购执行部门应将合同副本送采购管理小组、财政所、纪工委等部门备案。合同履行与验收1.成交供应商应按照采购合同约定的时间、地点和方式履行合同义务，按时交货、提供服务。采购执行部门应加强对合同履行情况的跟踪和监督，确保合同顺利履行。2.采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收人员应根据采购合同和采购文件的要求，对采购项目的数量、质量、规格型号等进行检查和测试，出具验收报告。验收合格的，采购执行部门应按照合同约定支付采购款项；验收不合格的，采购执行部门应要求成交供应商限期整改，整改后仍不合格的，采购执行部门有权拒绝支付采购款项，并追究成交供应商的违约责任。采购资金支付支付申请采购执行部门应根据采购合同和验收报告，填写《街道机关采购资金支付申请表》，详细说明采购项目名称、合同金额、已支付金额、本次申请支付金额、支付理由等内容，并附采购合同、验收报告等相关资料。《街道机关采购资金支付申请表》经部门负责人签字后，报财政所审核。支付审核财政所收到采购资金支付申请后，对支付申请的真实性、合法性、合规性进行审核。审核内容包括采购项目是否符合预算安排、采购合同是否履行、验收报告是否真实等。审核无误后，财政所出具审核意见。支付审批财政所审核通过的采购资金支付申请，报街道分管领导审批。街道分管领导根据财政所的审核意见，签署审批意见。资金支付财政所根据街道分管领导的审批意见，按照财政国库集中支付制度的规定，将采购资金支付给成交供应商。采购档案管理档案收集采购执行部门应在采购活动结束后，及时收集、整理采购过程中形成的各种文件和资料，包括采购申请表、采购文件、投标文件、评标报告、成交通知书、采购合同、验收报告、支付凭证等。档案整理采购执行部门应按照档案管理的要求，对收集到的采购档案进行分类、编号、装订，确保档案资料完整、规范。档案保管采购执行部门应指定专人负责采购档案的保管，设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保采购档案的安全。采购档案的保管期限按照国家有关规定执行。档案查阅因工作需要查阅采购档案的，查阅人员应填写《街道机关采购档案查阅申请表》，经采购执行部门负责人批准后，方可查阅。查阅人员应严格遵守档案查阅规定，不得擅自复制、涂改、损毁采购档案。监督与检查内部监督1.采购管理小组应定期对采购活动进行监督检查，重点检查采购制度的执行情况、采购程序的合规性、采购合同的履行情况等。2.纪工委应加强对采购活动的全程监督，对发现的违规违纪问题及时进行调查处理。3.财政所应加强对采购资金使用的监督管理，确保采购资金专款专用，合理使用。外部监督1.接受财政、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。2.接受社会公众的监督，对供应商和社会公众的投诉举报及时进行处理和反馈。责任追究对采购人的责任追究采购人有下列情形之一的，由街道纪工委责令限期改正，给予警告，并可以按照有关规定并处一定数额的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由街道纪工委给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的。2.擅自提高采购标准的。3.委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的。4.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。5.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。6.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的。7.拒绝有关部门依法实施监督检查的。对采购代理机构的责任追究采购代理机构有下列情形之一的，由街道纪工委责令限期改正，给予警告，并可以按照有关规定并处一定数额的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由街道纪工委给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.在招标采购过程中与采购人、投标人进行协商谈判的。2.拒绝有关部门依法实施监督检查的。3.擅自提高采购代理费标准的。4.泄露采购信息的。对供应商的责任追究供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加街道机关的采购活动，并予以通报批评；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商