铁路建设工程管理制度

铁路建设工程管理制度总则目的为加强铁路建设工程管理，规范建设行为，确保工程质量、安全和进度，提高投资效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合铁路建设工程特点，制定本管理制度。适用范围本管理制度适用于铁路新建、改建、扩建工程的建设活动，包括项目前期、工程设计、工程施工、工程监理、物资设备采购等各个环节。基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和铁路行业相关标准规范，依法开展建设活动。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，强化质量管理，确保工程质量达到国家标准和行业要求。3.安全至上原则：坚持安全发展理念，落实安全生产责任制，保障建设工程施工安全。4.进度可控原则：科学合理安排建设进度，加强进度管理，确保工程按时交付使用。5.效益优先原则：优化资源配置，降低建设成本，提高投资效益。项目前期管理项目立项1.铁路建设项目应根据国家铁路发展规划和相关政策要求，由项目建设单位提出立项申请。2.立项申请应包括项目建设的必要性、可行性、建设规模、技术标准、投资估算等内容，并附相关支撑材料。3.项目立项经上级主管部门批准后，方可开展后续工作。可行性研究1.项目建设单位应委托具有相应资质的单位编制可行性研究报告。2.可行性研究报告应根据批准的立项文件，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等进行全面分析论证，并提出推荐方案。3.可行性研究报告编制完成后，应组织专家进行评审，并根据评审意见进行修改完善。初步设计1.项目建设单位应根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质的单位开展初步设计。2.初步设计应按照批准的建设规模、技术标准和投资估算，进一步深化设计方案，明确工程内容、技术要求、工程数量、主要设备材料等。3.初步设计文件编制完成后，应报上级主管部门审批。初步设计一经批准，不得随意变更。施工图设计1.项目建设单位应根据批准的初步设计文件，委托具有相应资质的单位进行施工图设计。2.施工图设计应满足施工需要，详细标注工程尺寸、结构形式、材料规格、施工工艺等技术要求，并提供施工图纸和工程量清单。3.施工图设计文件编制完成后，应组织内部审核和外部审查。审查通过后的施工图设计文件作为工程施工的依据。工程设计管理设计单位选择1.项目建设单位应按照国家有关规定，通过招标或其他公平竞争方式选择具有相应资质和业绩的设计单位。2.设计单位应具备相应的工程设计资质，其资质等级应与承担的工程设计任务相适应。3.项目建设单位应与设计单位签订设计合同，明确双方的权利和义务，包括设计范围、设计质量要求、设计进度、设计费用等。设计质量管理1.设计单位应建立健全质量管理体系，加强设计过程质量控制，确保设计文件符合国家法律法规和行业标准规范要求。2.设计单位应按照规定的设计程序和深度要求开展设计工作，进行多方案比选，优化设计方案，提高设计质量。3.项目建设单位应加强对设计质量的监督检查，定期组织设计文件审查，对发现的问题及时要求设计单位进行整改。设计变更管理1.工程实施过程中，确需对设计文件进行变更的，应按照规定的程序办理变更手续。2.设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更由原初步设计审批部门审批，一般设计变更由项目建设单位组织审查后报上级主管部门备案。3.设计变更应充分论证其必要性、可行性和经济性，经批准后的设计变更文件作为工程施工和结算的依据。工程施工管理施工单位选择1.项目建设单位应按照国家有关规定，通过招标或其他公平竞争方式选择具有相应资质和业绩的施工单位。2.施工单位应具备相应的工程施工资质，其资质等级应与承担的工程施工任务相适应。3.项目建设单位应与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务，包括工程范围、工程质量要求、工程进度、工程价款支付、安全生产等。施工组织设计1.施工单位应根据工程特点和施工要求，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工组织设计应报项目建设单位和监理单位审批。经批准后的施工组织设计作为工程施工的指导文件。工程质量控制1.施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，严格执行国家法律法规和行业标准规范，确保工程质量符合要求。2.施工单位应按照设计文件和施工规范要求进行施工，对原材料、构配件和设备进行检验检测，合格后方可使用。3.项目建设单位和监理单位应加强对工程质量的监督检查，定期组织质量检查和验收，对发现的质量问题及时要求施工单位进行整改。工程进度控制1.施工单位应按照施工组织设计确定的施工进度计划组织施工，确保工程按时完成。2.项目建设单位和监理单位应加强对工程进度的监督检查，及时协调解决影响工程进度的问题。3.因不可抗力或其他非施工单位原因导致工程进度延误的，施工单位应及时提出工期顺延申请，经项目建设单位和监理单位审核确认后，相应顺延工期。工程安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理体系，加强施工过程安全管理，落实安全生产责任制，确保施工安全。2.施工单位应制定安全管理制度和操作规程，对施工人员进行安全教育培训，配备必要的安全防护用品和消防器材。3.项目建设单位和监理单位应加强对工程安全的监督检查，定期组织安全检查和隐患排查治理，对发现的安全问题及时要求施工单位进行整改。工程环境保护1.施工单位应按照国家有关环境保护法律法规和标准规范要求，采取有效措施减少施工对环境的影响。2.施工单位应制定环境保护措施，对施工过程中产生的噪声、粉尘、废水、固体废弃物等进行控制和处理，保护周边生态环境。3.项目建设单位和监理单位应加强对工程环境保护的监督检查，确保施工单位落实环境保护措施。工程监理管理监理单位选择1.项目建设单位应按照国家有关规定，通过招标或其他公平竞争方式选择具有相应资质和业绩的监理单位。2.监理单位应具备相应的工程监理资质，其资质等级应与承担的工程监理任务相适应。3.项目建设单位应与监理单位签订监理合同，明确双方的权利和义务，包括监理范围、监理工作内容、监理服务期限、监理费用等。监理规划与实施细则1.监理单位应根据工程特点和监理工作要求，编制监理规划和监理实施细则。2.监理规划应包括工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理机构组织形式及人员配备等内容。3.监理实施细则应根据监理规划，针对工程的关键部位、关键工序和风险点，制定具体的监理工作措施和方法。工程质量监理1.监理单位应按照监理规范要求，对工程质量进行全过程监理。2.监理单位应审查施工单位的质量管理体系和施工组织设计，检查施工单位的质量保证措施落实情况。3.监理单位应按照规定的频率对原材料、构配件和设备进行检验检测，对工程施工质量进行旁站、巡视和平行检验，对隐蔽工程进行验收，对分项、分部工程进行质量评定。工程进度监理1.监理单位应按照监理合同要求，对工程进度进行监理。2.监理单位应审查施工单位的施工进度计划，检查施工进度计划的执行情况，及时发现和解决影响工程进度的问题。3.监理单位应定期向项目建设单位报告工程进度情况，对工程进度延误的原因进行分析，并提出相应的措施和建议。工程安全监理1.监理单位应按照监理规范要求，对工程安全进行监理。2.监理单位应审查施工单位的安全生产管理体系和安全保证措施，检查施工单位的安全管理制度和操作规程落实情况。3.监理单位应定期对施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患及时要求施工单位进行整改，对重大安全隐患应及时向项目建设单位报告。工程费用监理1.监理单位应按照监理合同要求，对工程费用进行监理。2.监理单位应审查施工单位提交的工程计量支付申请，对工程量进行核实，对工程费用支付进行审核，确保工程费用支付合理、合规。3.监理单位应定期向项目建设单位报告工程费用情况，对工程费用超支的原因进行分析，并提出相应的措施和建议。物资设备采购管理物资设备采购计划1.项目建设单位应根据工程设计文件和施工进度计划，编制物资设备采购计划。2.物资设备采购计划应明确物资设备的名称、规格、型号、数量、交货时间等要求。3.物资设备采购计划应报上级主管部门审批后实施。物资设备供应商选择1.项目建设单位应按照国家有关规定，通过招标或其他公平竞争方式选择物资设备供应商。2.物资设备供应商应具备相应的生产能力和质量保证能力，其产品应符合国家法律法规和行业标准规范要求。3.项目建设单位应与物资设备供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，包括物资设备的规格、型号、数量、质量标准、交货时间、交货地点、付款方式等。物资设备质量控制1.物资设备供应商应建立健全质量管理体系，加强物资设备生产过程质量控制，确保物资设备质量符合要求。2.物资设备供应商应按照合同约定，提供物资设备的质量证明文件和检验检测报告。3.项目建设单位和监理单位应加强对物资设备质量的监督检查，对进场的物资设备进行检验检测，合格后方可使用。物资设备验收与保管1.物资设备到货后，项目建设单位应组织施工单位、监理单位等相关人员进行验收。2.物资设备验收应按照合同约定和相关标准规范要求进行，对物资设备的规格、型号、数量、质量等进行检查。3.验收合格的物资设备应及时办理入库手续，并按照规定进行保管。物资设备保管应符合相关要求，确保物资设备不受损坏。工程验收管理单位工程验收1.单位工程完工后，施工单位应自行组织检查评定，并向项目建设单位提交单位工程验收报告。2.项目建设单位应组织施工单位、监理单位等相关人员对单位工程进行验收。3.单位工程验收应包括工程实体质量、工程资料等方面的内容。验收合格后，各方应在单位工程验收报告上签字盖章。分部工程验收1.分部工程完工后，施工单位应组织相关人员进行检查评定，并向项目建设单位提交分部工程验收报告。2.项目建设单位应组织施工单位、监理单位等相关人员对分部工程进行验收。3.分部工程验收应包括所含分项工程质量、质量控制资料、安全和功能检验报告等方面的内容。验收合格后，各方应在分部工程验收报告上签字盖章。分项工程验收1.分项工程完工后，施工单位应组织项目专业技术负责人等相关人员进行验收，并填写分项工程质量验收记录。2.分项工程验收应按照相关标准规范要求进行，对分项工程的质量进行检查评定。验收合格后，各方应在分项工程质量验收记录上签字盖章。隐蔽工程验收1.隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知项目建设单位和监理单位进行验收。2.隐蔽工程验收应按照设计文件和施工规范要求进行，对隐蔽工程的质量进行检查评定。验收合格后，各方应在隐蔽工程验收记录上签字盖章。竣工验收1.铁路建设工程按设计文件要求全部完成后，项目建设单位应组织施工单位、监理单位等相关人员进行竣工验收。2.竣工验收应包括工程实体质量、工程资料、设备运行情况等方面的内容。验收合格后，各方应在竣工验收报告上签字盖章。3.竣工验收合格后，项目建设单位应及时办理工程交接手续，并将工程交付使用。工程档案管理档案管理职责1.项目建设单位应建立健全工程档案管理制度，明确档案管理部门和人员的职责。2.项目建设单位档案管理部门应负责收集、整理、归档工程建设过程中形成的各类文件资料，并对档案资料的真实性、完整性和准确性负责。3.施工单位、监理单位等参建单位应按照工程档案管理要求，及时整理、归档各自形成的文件资料，并向项目建设单位移交。档案资料收集与整理1.工程档案资料应包括项目前期文件、工程设计文件、工程施工文件、工程监理文件、物资设备文件、工程验收文件等。2.档案资料应按照分类标准进行分类整理，做到资料齐全、内容完整、字迹清晰、签字盖章手续完备。3.档案资料应采用纸质和电子两种载体形式保存，电子档案应与纸质档案内容一致，并按照规定进行备份。档案资料归档与保管1.项目建设单位档案管理部门应及时对收集整理的档案资料进行归档，并建立档案台账。2.档案资料应按照档案保管期限要求进行保管，确保档案资料的安全和完整。3.档案资料的借阅和使用应按照规定办理手续，不得擅自涂改、伪造、损毁档案资料。监督检查与考核监督检查1.上级主管部门应加强对铁路建设工程的监督检查，定期或不定期对项目建设单位、施工单位、监理单位等参建单位的建设行为进行检查。2.监督检查内容包括工程质量、工程安全、工程进度、工程投资、工程环境保护、工程档案管理等方面。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知