谢家集区取水管理制度

谢家集区取水管理制度一、总则（一）目的为加强谢家集区水资源的统一管理，规范取水行为，合理开发利用和保护水资源，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本区实际，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于谢家集区内直接从江河、湖泊、地下等水源取水的单位和个人（以下简称取水户）。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合依据谢家集区水资源综合规划和用水总量控制指标，对取水户的取水量实行总量控制，并按照行业用水定额核定其取水许可水量。2.合理开发与节约保护并重鼓励取水户采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率，减少水资源浪费，同时加强水资源保护，维护水生态平衡。3.有偿使用与有效监管相统一取水户依法缴纳水资源费，体现水资源的有偿使用价值。同时，加强对取水行为的监管，确保取水户合法、合规取水。二、取水许可管理（一）取水许可申请1.申请条件取水户申请取水许可，应当符合下列条件：符合国家和地方产业政策，不属于淘汰类、限制类项目；符合水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划，遵守经批准的水量分配方案或者协议；采用符合国家和地方规定的节水技术、工艺和设备；有计量设施，并安装符合国家计量标准的取水计量器具；有退水计划和退水处置措施，退水水质符合国家和地方规定的排放标准；法律、法规规定的其他条件。2.申请材料取水户申请取水许可，应当提交下列材料：取水许可申请书；取水单位或者个人的法定身份证明文件；与第三者利害关系的相关说明；属于备案项目的，提供有关备案材料；水资源论证报告书（表）；利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的审查意见。（二）取水许可审批1.受理区水行政主管部门收到取水许可申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知取水户需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.审查区水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，并根据下列不同情形作出决定：申请取水的水源类型、取水地点、取水量、取水方式、退水地点和退水量等符合规定的，作出批准的决定；申请取水的水源类型、取水地点、取水量、取水方式、退水地点和退水量等不符合规定的，作出不予批准的决定，并书面说明理由。3.决定区水行政主管部门作出取水许可决定后，应当向取水户送达取水许可证。取水许可证应当包括下列内容：取水户名称（姓名）、地址；取水水源地、取水地点、取水量、取水方式；取水期限；水资源费缴纳数额、缴纳时间和缴纳方式；退水地点、退水量和退水方式；取水许可申请批准文号；取水许可证编号；发证机关及发证日期。（三）取水许可变更与延续1.变更取水户需要变更取水许可证载明的事项的，应当持有关文件，向原审批机关提出变更申请。原审批机关应当自收到变更申请之日起20个工作日内作出是否同意变更的决定。同意变更的，应当办理变更手续，换发取水许可证；不同意变更的，应当书面说明理由。2.延续取水许可证有效期届满，取水户需要继续取水的，应当在有效期届满45日前向原审批机关提出延续申请。原审批机关应当自收到延续申请之日起20个工作日内，对取水户的延续申请进行审查。同意延续的，应当核发新的取水许可证；不同意延续的，应当书面说明理由。三、水资源费征收管理（一）征收标准1.地表水谢家集区地表水水资源费征收标准按照省物价局、省财政厅、省水利厅制定的标准执行。具体标准如下：农业生产取水：0.03元/立方米；工业生产取水：0.2元/立方米；城镇公共供水取水：0.15元/立方米；水力发电取水：0.005元/千瓦时；其他取水：0.2元/立方米。2.地下水谢家集区地下水水资源费征收标准按照省物价局、省财政厅、省水利厅制定的标准执行。具体标准如下：农业生产取水：0.08元/立方米；工业生产取水：0.3元/立方米；城镇公共供水取水：0.2元/立方米；其他取水：0.3元/立方米。（二）征收方式1.计量征收取水户应当按照国家技术监督部门的规定安装合格的取水计量设施，并按照规定的计量标准如实计量取水。区水行政主管部门按照取水户实际取水量征收水资源费。2.定期征收水资源费由区水行政主管部门负责征收。区水行政主管部门应当按照规定的征收标准和征收方式，定期向取水户征收水资源费。取水户应当按照规定的时间和方式缴纳水资源费。（三）减免规定取水户有下列情形之一的，可以申请减免水资源费：1.农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；2.家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；3.为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；4.为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；5.为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。取水户申请减免水资源费的，应当向区水行政主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。区水行政主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内作出是否同意减免的决定。同意减免的，应当书面通知取水户；不同意减免的，应当书面说明理由。四、取水计量与统计管理（一）取水计量设施安装与管理1.安装要求取水户应当按照国家技术监督部门的规定，在取水口安装合格的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。取水计量设施应当安装在便于观察和操作的位置，并定期进行校验和维护。2.管理责任取水户负责取水计量设施的日常管理和维护，确保计量设施准确计量取水。区水行政主管部门负责对取水计量设施的安装、运行和维护情况进行监督检查。发现取水计量设施损坏、失灵或者计量不准确的，取水户应当及时修复或者更换。（二）取水统计报表制度1.报表内容取水户应当按照区水行政主管部门的要求，定期报送取水统计报表。取水统计报表应当包括取水户名称、取水水源地、取水地点、取水量、取水用途、水资源费缴纳情况等内容。2.报送时间取水户应当在每月的前10个工作日内，向区水行政主管部门报送上个月的取水统计报表。五、取水监督检查（一）监督检查主体与职责1.区水行政主管部门区水行政主管部门负责对本行政区域内取水户的取水行为进行监督检查。其主要职责包括：监督检查取水户取水许可制度的执行情况；监督检查取水户取水计量设施的安装、运行和维护情况；监督检查取水户水资源费的缴纳情况；依法查处取水户的违法行为。2.其他相关部门区发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、环境保护、质量技术监督等部门按照各自职责，协同区水行政主管部门做好取水监督管理工作。（二）监督检查方式与内容1.定期检查区水行政主管部门应当定期对取水户的取水行为进行检查。检查内容包括取水许可制度执行情况、取水计量设施运行情况、水资源费缴纳情况等。2.不定期抽查区水行政主管部门应当不定期对取水户的取水行为进行抽查。抽查内容包括取水计量设施准确性、取水用途合理性、退水水质达标情况等。3.专项检查区水行政主管部门应当根据水资源管理工作需要，开展专项检查。专项检查内容包括重点取水户取水情况、水资源节约保护措施落实情况等。（三）检查结果处理1.责令整改区水行政主管部门在监督检查中发现取水户存在违法行为或者不符合取水许可条件的，应当责令其限期整改。取水户应当按照要求进行整改，并在规定的期限内将整改情况报告区水行政主管部门。2.行政处罚取水户经责令整改仍未达到取水许可条件或者拒不整改的，区水行政主管部门应当依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、吊销取水许可证等。3.法律责任追究取水户的取水行为违反法律法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）取水户违法行为及处罚1.未取得取水许可擅自取水由区水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.不按照取水许可规定条件取水由区水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。3.拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费由区水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。（二）相关部门工作人员违法行为及责任追究区水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合法定条件的取水申请不