规范就业资金管理制度

规范就业资金管理制度一、总则（一）目的为加强就业资金管理，提高资金使用效益，规范就业资金的分配、使用和监督，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区就业资金的筹集、分配、使用、管理和监督等活动。就业资金包括财政预算安排的就业专项资金、上级财政补助的就业资金以及其他依法筹集的用于促进就业的资金。（三）基本原则1.专款专用原则就业资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.促进就业原则以促进就业为核心目标，优化资金配置，提高资金使用效益，推动就业创业工作深入开展。3.公开透明原则就业资金的分配、使用和管理要公开透明，接受社会监督，确保资金使用公正、公平、合理。4.绩效管理原则建立健全就业资金绩效管理制度，加强对资金使用效果的考核评价，提高资金使用的经济效益和社会效益。二、资金筹集（一）财政预算安排各级财政部门要根据本地区就业工作目标和实际需要，合理安排就业专项资金预算，并按照规定及时足额拨付到位。（二）上级财政补助积极争取上级财政部门对本地区就业工作的支持，及时足额落实上级财政补助的就业资金。（三）其他资金筹集鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式筹集就业资金，拓宽就业资金来源渠道。三、资金分配（一）分配依据就业资金根据本地区就业工作目标任务、就业状况、资金需求等因素进行分配。（二）分配方法1.因素法综合考虑就业创业人数、失业率、就业困难群体规模等因素，确定各地区、各项目的资金分配额度。2.项目法根据特定就业项目的实施情况和资金需求，对相关项目进行单独分配资金。（三）分配程序1.提出申请各相关部门根据本地区就业工作实际情况和资金需求，向同级财政部门提出就业资金分配申请。2.审核汇总财政部门对各部门的申请进行审核汇总，结合本地区就业工作目标和资金状况，提出资金分配初步方案。3.审批下达资金分配初步方案报同级政府审批后，由财政部门及时下达资金分配文件，并将资金拨付到相关部门或单位。四、资金使用（一）就业创业补贴1.高校毕业生就业补贴对毕业年度高校毕业生给予一次性求职创业补贴，对吸纳高校毕业生就业的企业给予社会保险补贴、岗位补贴等。2.就业困难人员就业补贴对就业困难人员从事灵活就业的给予社会保险补贴，对用人单位吸纳就业困难人员就业的给予社会保险补贴、岗位补贴等。3.创业补贴对符合条件的创业者给予一次性创业补贴、创业场地租金补贴、创业担保贷款贴息等。（二）职业培训补贴1.就业技能培训补贴对参加就业技能培训并取得相应职业资格证书的劳动者给予培训补贴。2.创业培训补贴对参加创业培训并取得合格证书的创业者给予培训补贴。3.企业新型学徒制培训补贴对开展企业新型学徒制培训的企业给予培训补贴。（三）公共就业服务补贴1.就业创业服务机构补贴对公共就业服务机构开展就业创业服务活动给予经费补贴。2.基层公共就业服务平台建设补贴对基层公共就业服务平台建设给予资金支持。（四）其他支出就业资金还可用于就业创业政策宣传、就业创业项目评估、就业信息系统建设等与就业工作相关的其他支出。（五）资金使用要求1.严格执行政策资金使用必须严格按照国家和地方有关就业政策规定执行，不得擅自扩大支出范围和提高补贴标准。2.规范操作流程各部门、各单位要建立健全就业资金使用管理制度，规范操作流程，确保资金使用安全、合规、高效。3.加强资金管理要加强对就业资金的财务管理，严格执行财务制度，确保资金专款专用、账目清晰、核算准确。五、资金管理（一）账户管理就业资金实行专户管理，设立专门的就业资金账户，确保资金安全。（二）财务管理1.财务制度各部门、各单位要按照国家有关财务制度规定，建立健全就业资金财务管理制度，规范财务核算。2.会计核算就业资金要单独核算，做到账目清晰、收支平衡、专款专用。3.资金支付严格按照资金支付审批程序办理资金支付业务，确保资金支付合法、合规、准确。（三）监督检查1.内部监督各部门、各单位要加强对就业资金使用情况的内部监督检查，定期开展自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督财政、审计等部门要加强对就业资金的监督检查，定期或不定期对资金使用情况进行专项检查和审计，确保资金使用安全、合规、有效。（四）绩效评价1.评价指标建立健全就业资金绩效评价指标体系，对就业资金的使用效益、社会效益等进行全面评价。2.评价方法采用定量与定性相结合的方法，对就业资金绩效进行评价。3.结果应用将绩效评价结果作为就业资金分配、调整和改进管理的重要依据，对绩效评价结果好的部门和单位给予表彰和奖励，对绩效评价结果差的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。六、信息公开（一）公开内容1.资金政策及时公开就业资金相关政策法规、管理制度等。2.资金分配公开就业资金分配情况，包括分配依据、分配结果等。3.资金使用公开就业资金使用情况，包括补贴对象、补贴标准、补贴金额等。4.监督检查公开就业资金监督检查情况，包括检查结果、整改情况等。（二）公开方式通过政府网站、政务公开栏等多种方式，及时、全面、准确地公开就业资金相关信息，接受社会监督。七、责任追究（一）违规行为界定1.虚报冒领通过虚报人数、虚构事实等手段骗取就业资金的行为。2.挤占挪用将就业资金挪作他用，用于非就业相关支出的行为。3.截留克扣故意截留、克扣就业资金，不按时足额发放给补贴对象的行为。4.其他违规行为违反国家和地方有关就业资金管理规定的其他行为。（二）责任追究措施1.责令改正对发现的违规行为，责令相关部门和单位限期改正，追回违规资金。2.通报批评对违规情节较轻的部门和单位，给予通报批评。3.行政处罚对违规情节较重的部门和单位