阜宁建筑安全管理制度

阜宁建筑安全管理制度一、总则（一）目的为加强阜宁县建筑施工安全管理，保障施工人员的生命安全和身体健康，保护国家和人民财产不受损失，促进建筑行业的健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在阜宁县行政区域内从事各类建筑工程新建、扩建、改建和拆除等活动的建设单位、施工单位、监理单位及相关参建单位。（三）基本原则1.安全第一原则把保障施工安全作为首要任务，始终将安全放在各项工作的首位，确保施工过程中不发生安全事故。2.预防为主原则强化安全风险防控，从源头抓起，通过建立健全安全管理制度、加强安全教育培训、完善安全技术措施等手段，预防安全事故的发生。3.综合治理原则充分发挥政府监管、企业负责、社会监督等各方作用，运用法律、经济、行政等多种手段，对建筑施工安全进行全方位、多层次的综合治理。二、安全管理职责（一）建设单位职责1.依法办理工程项目的相关建设手续，确保工程项目具备合法的建设条件。2.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。3.按照工程建设标准和合同约定，对工程施工进度、质量、安全等进行全面监督管理，及时协调解决工程建设中的有关问题。4.不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。5.在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并足额支付。（二）施工单位职责1.建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。2.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。3.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。4.向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.对施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等进行定期检查、维修和保养，确保其性能良好、安全可靠。6.编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。7.在施工现场设置明显的安全警示标志，对施工现场实行封闭围挡。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。8.对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。9.施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。施工现场应设置排水设施，保证排水畅通。10.施工现场应建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。11.施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（三）监理单位职责1.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（四）其他相关单位职责1.勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。2.设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。3.工程设备供应单位应当对其供应的设备的质量负责。设备供应单位应当向施工单位提供设备的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。设备供应单位应当对设备的安装、拆卸等过程进行指导和监督，并承担相应的安全责任。三、安全技术措施（一）基础工程安全技术措施1.土方开挖前，应根据地质勘察报告和现场实际情况，制定合理的开挖方案，明确开挖顺序、边坡坡度、支护方式等。2.基坑（槽）周边应设置防护栏杆，防护栏杆高度不应低于1.2m，并设置明显的警示标志。3.采用机械开挖时，应避免机械直接碰撞基底土，预留200300mm厚土层由人工清理。4.深基坑工程应进行专项设计和施工，严格按照设计方案进行支护和降水，确保基坑边坡稳定。（二）主体结构工程安全技术措施1.模板工程应编制专项施工方案，模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量、侧压力以及施工荷载。2.钢筋加工和绑扎应符合相关规范要求，防止钢筋伤人。吊运钢筋时应采用专用的吊运设备，严禁在吊运过程中钢筋碰撞模板和脚手架。3.混凝土浇筑作业时，应设置操作平台，严禁站在模板、钢筋骨架上进行操作。使用振捣器时，操作人员应穿绝缘鞋，戴绝缘手套。4.高处作业人员应系好安全带，高处作业平台应牢固可靠，并设置防护栏杆。严禁在高处抛物，传递工具和材料时应使用绳索或吊篮等工具。（三）装饰装修工程安全技术措施1.室内装饰装修工程施工时，应采取有效措施控制粉尘、噪声、废气等污染，保障施工人员的身体健康。2.拆除作业应制定专项方案，拆除顺序应符合相关规定，严禁立体交叉拆除作业。拆除过程中应设置警示标志，专人监护，防止物体坠落伤人。3.外墙面装饰作业时，应搭建牢固的脚手架或吊篮，作业人员应系好安全带，严禁在无防护设施的情况下进行高处作业。（四）临时设施及施工机械安全技术措施1.施工现场临时搭建的办公、生活设施应符合安全、消防、卫生等要求，选址应避开易发生滑坡、泥石流等地质灾害的区域。2.施工现场的施工机械和设备应定期进行检查、维修和保养，确保其性能良好、安全可靠。大型机械设备应按规定进行备案和检测，操作人员应持证上岗。3.塔式起重机、施工升降机等垂直运输机械应安装限位装置、保险装置等安全防护装置，并定期进行检查和维护。安装、拆卸作业应制定专项方案，由具有相应资质的单位进行施工。4.电焊机、电锯等电气设备应接地良好，操作人员应穿绝缘鞋，戴绝缘手套。施工现场应设置专用的配电箱，做到"一机、一闸、一漏、一箱"。四、安全教育培训（一）培训对象1.建设单位、施工单位、监理单位及相关参建单位的管理人员。2.施工现场的作业人员，包括特种作业人员和普通工人。（二）培训内容1.法律法规和安全规章制度培训国家和地方有关建筑施工安全的法律法规、本单位的安全规章制度，使培训对象了解安全生产的法律责任和义务。2.安全操作规程针对不同工种和岗位，培训相应的安全操作规程，使作业人员熟悉正确的操作方法，避免违章作业。3.安全事故案例分析通过分析典型的建筑施工安全事故案例，吸取教训，提高培训对象的安全意识和防范能力。4.安全技术知识培训建筑施工过程中的安全技术知识，如施工现场临时用电、高处作业、基坑支护等方面的技术要求。（三）培训方式1.定期集中培训定期组织全体管理人员和作业人员进行集中培训，邀请专家或安全管理人员进行授课。2.专项培训针对特种作业人员、新入场工人等进行专项培训，培训内容更加具体和针对性。3.现场演示和实操培训通过现场演示安全操作规程、施工机械的操作方法等，让培训对象进行实际操作练习，提高其实际操作能力。（四）培训考核1.对培训对象进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作技能。2.考核合格后方可上岗作业，对考核不合格的人员应进行补考或重新培训，直至考核合格。3.建立培训考核档案，记录培训对象的培训情况和考核结果，作为其职业发展和绩效考核的重要依据。五、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查制度1.施工单位应建立定期安全检查制度，每周至少进行一次全面的安全检查，对重点部位和关键环节应增加检查频次。2.建设单位、监理单位应定期对施工现场进行安全检查，对发现的问题及时督促施工单位进行整改。3.安全检查应包括施工现场的安全防护设施、施工机械和设备、临时用电、消防安全等方面的内容。4.检查人员应填写安全检查记录，对发现的安全隐患应下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施。（二）隐患排查治理1.施工单位应建立安全隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，并及时分析隐患产生的原因，制定相应的治理措施。2.对一般安全隐患，施工单位应立即组织整改，整改完成后进行复查，确保隐患消除。3.对重大安全隐患，施工单位应立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时向建设单位和相关部门报告。建设单位应组织相关单位对重大安全隐患进行评估，制定专项治理方案，明确治理责任和治理期限。4.隐患排查治理情况应定期向上级主管部门和建设单位报告，接受监督检查。六、安全事故应急救援（一）应急救援预案制定1.施工单位应根据本单位的实际情况，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.应急救援预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，针对不同类型的安全事故制定相应的应急措施。3.应急救援预案应定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心由施工单位主要负责人担任总指挥，负责全面指挥应急救援工作。2.抢险救援组负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资。3.医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和转运至医院治疗。4.后勤保障组负责提供应急救援所需的物资、设备和资金保障。5.治安保卫组负责维护事故现场的秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。6.事故调查组负责对事故原因进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。（三）应急救援物资和设备1.施工单位应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好、随时可用。2.施工现场应设置应急救援物资存放点，明确标识，便于快速取用。3.应急救援物资和设备应根据实际需要进行更新和补充，以满足应急救援工作的要求。（四）应急救援演练1.施工单位应定期组织应急救援演练，演练内容应包括火灾事故、坍塌事故、触电事故等不同类型的安全事故。2.通过演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和施工人员的应急逃生能力。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时对应急救援预案进行修订和完善。七、安全事故处理（一）事故报告1.发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门报告。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、工程项目名称、事故简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等内容。（二）事故调查1.安全事故发生后，由建设行政主管部门或其他有关部门按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应具有相应的资质和能力，成员包括安全生产监督管理部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。2.事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整