2025 园区数字化发展水平竞争力评价报告

园区数字化发展水平竞争力评价报告赛迪顾问股份有限公司郑重声明本报告的著作权归赛迪顾问股份有限公司(简称为“赛迪顾问”)所有。本报告相关基础数据由工信部、国家统计局、国家发改委、科技部、火炬网、赛迪大数据监测平台、地方政府统计公报、地方统计年鉴、高技术产业统计年鉴、相关专利数据库以及赛迪研究团队调研所得，通过赛迪顾问“园区数字化研究课题组”进行动态收集整合。本报告是赛迪顾问的研究与统计成果，其性质是供客户内部参考的业务资料，其数据和结论仅代表本公司的观点。如果希望公开引用本报告的数据和观点，在事先向赛迪顾问提出书面要求后，必须经过赛迪顾问的审核、确认，并得到赛迪顾问的书面授权。未经赛迪顾问的审核、确认及书面授权，购买本报告的客户不得以任何方式在任何媒体上(包括互联网)公开引用本报告的数据和观点，不得以任何方式将本报告的内容提供给其他单位或个人。否则引起的一切法律后果由该客户自行承担，同时赛迪顾问亦认为其行为侵犯了赛迪顾问的著作权，赛迪顾问有权依法追究其法律责任。PART01PART02百强榜单……07PART03榜单解读与案例………………2001研究背景园区是培育数字经济与驱动创新升级的强力引擎园区是数字创新发展、助推产业升级的重要载体园区是数字创新发展、助推产业升级的重要载体高新技术产业开发区是中国创新驱动发展的重要策源地，是高成长性企业和高端产业的集聚平台，也是体制机制改革的试验田；经济技术开发区作为中外经济联系的枢纽，已经成为中国经济发展最快、投资环境最优的现代化产业重要集聚区。高新区和经开区在推动数字化转型、培育新质生产力方面具有不可替代的战略价值。堆”集聚院士工作国家级实验室等，发挥人才虹吸效应。技术突破“加速器”大幅缩短企业研发周期，完善“概念验证-中试熟化-场绿色转型“试验生态协同“共生体”打造1小时产产业升级“助推数字园区是培育数据要素、推进数字经济的强大引擎数字园区是培育数据要素、推进数字经济的强大引擎2024年7月，工业和信息化部在国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上指出：“力争到2027年，工业大省大市和重点园区规上工业企业要实现数字化改造全覆盖，建成200个左右高标准数字园区”。园区作为数字经济时代的关键基础设施，正通过构建数据要素全生命周期服务体系与数字技术创新生态，成为驱动数字经济高质量发展的核心引擎。数据要素市场中枢数字技术策源地产业数字化转型引擎“数据要素X”乘数效应园区通过创建数据资产化创新试点，挂牌数据产品，开展数据资产入表，同数交所合作设立合规评估、质量评价、资产定价三大核心环节，实现数据要素交易流通。不可见"的流通架构。众多园区集聚多种大模型研发机构，吸引大量高校、科研院所以及企业的研发中心入驻。园区良好的发展环境和产业氛围吸引大量数字技术领域的专业人才。广泛应用大数据、人工智能等数字技术，实现园区智能化管理和运营。多数园区大规模部署5G基站、光纤网络、智算中心等数据基础设施。搭建云计算、工业互联网等技术服务平台。汇集产业链上下游各类企业，便于实现各环节数字化协同，提升产业链效率，形成标杆企业辐射带动周边地区。素×产业应用"的乘数效应，正在重塑数字经济价值创造范式。这种深度融合不仅催生智能形态，更推动传统产业完成"数字基因"重组，实现全要素生产率跃升。 0101研究背景 园区多措并举推动数字化升级化化>AloT深度渗透，实现园区设备自诊断>区块链+数字身份，实现一证通办>开展量子算法试点，执行复杂计算>>AloT深度渗透，实现园区设备自诊断>区块链+数字身份，实现一证通办>开展量子算法试点，执行复杂计算>设备、用户、应用动态验证权限，防御响应速度达毫秒级>AI模拟新型攻击手段，安全防护系统自进化升级>跨区域共建研发在中心城市、转化在园区协同体系>形成如工业算法库、智慧城市组件等公共技术池>建设国际数据专用通道，支撑跨境电商、离岸研发等场景>参与制定智能工厂、数字孪生等领域国际标准生产范式实现虚拟工厂与物理产线联动，新品研发周期逐渐缩短，试错成本大幅降低新基建与产业空间深度融合智能建筑渗透率不断提升，逐渐普及园区内自动驾驶建立园区数据交易中心，企业数据资源可确权计价数字治理向主动服务转型实时解析企业诉求，自动生成定制化解决方案聚焦区域主导产业，实现产业诊断、创新链价值评估、精准招商和资源对接等功能曲日0101研究背景研究对象研究对象国家级高新技术产业开发区国家级经济技术开发区◆国家级高新技术产业开发区是由国务院批准成立的国家级科技工业园区，以智力密集和开放环境条件为依托，依靠国内的科技和经济实力，并吸收借鉴国外的科技资源、资金和管理手段，实现软硬环境的局部优化，最大限度地将科技成果转化为现实生产力。◆国家级经济技术开发区是由国务院批准成立的经济技术开发区，是中国为实行改革开放政策而设立的现代化工业、产业园区，东北地区东北地区国家高新区8个国家高新区5个国家经开区9个国家经开区5个国家高新区3个国家经开区8个中部地区国家高新区2个国家高新区9个国家经开区4个国家经开区9个国家高新区12个国家高新区9个国家经开区9个国家经开区10个国家高新区9个国家高新区8个国家经开区10个国家经开区13个东部地区东部地区国家高新区5个国家高新区13个国家高新区8个国家高新区18个国家经开区7个国家经开区16个国家经开区22个国家经开区27个国家高新区14个国家高新区1个国家高新区7个国家高新区1个国家经开区7个国家经开区1个国家经开区10个国家经开区6个国家高新区2个国家经开区6个国家高新区1个国家经开区1个西部地区四川省青海省云南省甘国家高新区8个国家高新区1个国家高新区3个国家高新区2个国家经开区10个国家经开区2个国家经开区5个国家经开区4个重庆市贵州省陕西国家高新区4个国家高新区3个国家高新区7个国家高新区5个国家经开区3个国家经开区2个国家经开区5个国家经开区9个国家高新区4个国家高新区2个国家高新区3个国家高新区1个国家经开区5个国家经开区1个国家经开区3个国家经开区1个 评价指标体系●数字产业化(20%)●数字创新(16%)综合考虑园区近三年成●数字基础设施(24%)24%综合考虑园区近三年信息安全基础设施、创新基础综合考虑园区近三年数字产业生态建设、数字产业经济情况、数●产业数字化(20%)综合考虑园区近三年数字化设施等建设●数字化管理与服务(20%)综合考虑园区近三年数字运营管理、数字化服务等方面数字基础设施数字创新主要包括数字技术产品专利数量等成果转化能力和园区高新企业数字产业化产业数字化数字化管理与主要包括园区产业运行监测分析、项目信息管理、园区智能综合服务等0101研究背景数据来源及算法数据资源评价体系涉及数据主要来源于工信部、国家统计局、国家发改委、科技部、火炬网、赛迪大数据监测平台、地方政府统计公报、地方统计年鉴、高技术产业统计年鉴、相关专利数据库以及赛迪研究团队调研所得，通过赛迪顾问“园区数字化研究课题组”进行动态收集整合。通过AHP层次分析法、主成分分析法、德尔菲法赋予各指标权重，客观赋值与主观调整相结合，确定各指标的权重值。◆权重算法： 百强榜单 排名省(市)排名省(市)12345四川67陕西89山东陕西山东山东山东 排名省(区)排名省(市)贵州山东山东山东山东四川四川山东山西山东0202百强榜单 2024园区数字化发展水平百强榜2024年园区数字化发展水平百强中，国家高新区有64个，国家级经开区有36个。1-20名中，国家级高新区数量达19个，占据绝对领先优势，国家级经开区仅有1个。20-50名中，国家级高新区数量有14个，国家级经开区有16个，二者数量接近。50-100名中，国家级经开区有19个，国家级高新区有31个，高新区占比仍然较大。2024园区数字化发展水平百强榜(总榜)园区类型■高新区数量(个)■经开区数量(个)123679874336741-10名10-20名20-30名30-40名40-50名50-60名60-70名70-80名80-90名90-100名2024年园区数字化发展水平百强中，区域分布不平衡问题值得关注。按四大区域划分，东部地区占比最多，超过50%,处于绝对领先地位。2024园区数字化发展水平百强榜(总榜)区域分布东部中部东部中部西部东北■东部■东北■西部■中部■高新区数量(个)■经开区数量(个)40400202百强榜单2024园区数字化发展水平百强榜园区数字化发展水平百强(2024总榜)所属省(自治区、直辖市)分布2024园区数字化发展水平百强榜2024年园区数字化发展水平百强1-30名中，江苏省、广东省各有4个，在发展质量和数量方面保持高位，与浙江省(3个)、山东省(3个)、北京市(2个)、上海市(2个)等共同组成园区数字化发展百强的“排头园区数字化发展水平百强(2024总榜)所属省(自治区、直辖市)分布梯次结构排名(单位：个)1121232221广东2113111111111122山东21121111辽宁2111511114111141111411241113四川1113111311132222112112陕西1121121111山西11贵州11111111 0202百强榜单2024园区数字化发展水平百强榜2024年园区数字化发展水平百强中，共分布在68个城市。其中，上海市、天津市、广州市、苏州市、宁波市、沈阳市均有3个及以上园区入榜。此外，25个城市实现国家级高新区和国家级经开区同时入榜。浙江(10)山东(10)重庆杭州宁波温州天津绵阳成都绵阳上海西安太原青岛泰安潍坊淄博济南威海济宁烟台沈阳大连长春兰州泉州福州宁德乌鲁木齐江苏(17)黑龙江(1)苏州南京昆山吴中南通吴江常州江宁徐州无锡武进长沙株洲武汉襄阳郑州洛阳石家庄唐山保定哈尔滨南宁贵阳惠州深圳东莞中山江门合肥芜湖国家级经开区(单位：个)■国家级高新区(单位：个)榜单解读及案例 东部地区以64个占据百强榜绝对主导，城市群集中效应显著,长三角城市群表现最为亮眼，仅江苏一省即有17个园区上榜，粤港澳大湾区以深圳和广州为引领，带动东莞、佛山等城市数字园区发展，形成数字技术与先进制造核心优势产业高端化与特色化并行东部园区通过“数字技术+工业场景”赋能传统产业，如无锡高新区依托智能传感器生态体系推动数字化转型，苏州工业园区聚焦生物医药、纳米技术等特色领域，孵化高新技术企业超700家。◆开放协同与创新资源集聚昆山高新区与上海紫竹高新区共建科创产业园，实现跨区域产业链分工；北京中关村、上海张江等园区通过全球◆政策与基建先发优势东部地区率先推进数据要素市场化改革，如上海数据集团运营公共数据授权体系，支撑中小企业信贷超7000亿元，江苏、广东、浙江、山东四个省份合计占据百强榜48席，显现了强劲的发展动能，它们在产业布局、基础要素、政策配套等方面皆各具特色。聚焦制造业升级突出先进制造业产业数字化转型。江苏以智能制造为核心，推进工业领扬子江产业科技创新试验区，推动传统产业高端化、新兴系。同时，通过悟空智算中心等案例推动生物医药等行业高新区定位。苏州高新区提出建设“全国一流高科技园区”目标全省累计国家先进制造业集群达14个，居全国第一。见》,推动高新区建设国家级创新型产业集山东海洋数字经济，高新区政策配套。出台《山东省开发区条例》,优化土地资源配置和金融支持，吸 传统产业数字化转型模式传统产业数字化转型模式应用此类模式的主要为传统产业规模占比较大的园区，产业数字化基础相对薄弱，园区发展数字化的核心目标是以数字技术带动传统产业向绿色、高效、高质量、高价值转型升级。园区数字化优先投资数字基础设施、数字装备的研发，数字低碳、数字工厂、数字物流等领域的应用成效显著。此类模式在产业支撑方面需求稳固，数字化发展速度平稳，下一步需深入发挥数字化对传统产业市场运营模式的革新作用。园区管理与服务数字化模式应用此类模式的园区新旧产业分布均衡，产业类型多、行业跨度大，园区管理与服务数字化模式应用此类模式的园区新旧产业分布均衡，产业类型多、行业跨度大，园区建设之初便在基建工程中重点融入数字基建，重视数字基础设施对多元产业的共性支撑能力，强调服务对象的数字化协同。园区数字化优先投资企业办公、生活服务、园区管理、招商引资、产业金融等场景，企业办公SaaS服务、智慧社区等为常见应用。此类模式下，园区数字化管理与服务的标准化程度高，用户群体覆盖广泛，建用效能好，投资回报高。数字产业牵引园区发展模式应用此类模式的园区主要为布局战略新兴产业、未来产业的新型园区，园区数字产业发展程度高，数字技术能够支撑各领域科研创新、带动新兴产业快速发展并占领价值链制高点。园区数字化优先投资为新兴产业技术研发提供服务的数字化支撑平台，诸如各类数据中心、数字化服务平台等创新基础设施层出不穷。此类模式在园区建设中起到先行先导作用，数据是核心生产要素，数字化发展速度较快。传统产业数字化转型数字产业牵引园区发展囚园区管理与服务数字化数字园区发展模式苏州工业园大力推行数字基建建设，构建园区"城市智能中枢"。引导企业智能制造分层推进升级。武汉东湖高新技术开发区园区空间数字化和服务场景化，打造全链条企业服务生态。南京高新技术开发区生态优化，人才集聚与城市协同发展。西安经济技术开发区字经济融合示范区。数字技术产品专利数量是衡量高新区和经开区创新能力的重要指标，在30强园区中，此项数量超万件的有20家园区，集中体现了头部园区在政策支持、产业集聚、创新生态等方面的综合优势。未来需进一步优化专利质量与转化效率，推动“量质并重”的创新发展，助力国家科技竞争力持续提升。◆创新资源高效集聚，策源能力得到提升。百强园区通过集聚全国近80%的重点实验室和70%的制造业创新中心，企业研发投入占全国近50%,发明专利数量占比接近一半，形成技术研发核心区。■案例一：北京中关村园区通过建立“企业+”科创矩阵，支持头部企业设立研究院、组建创新联合体，引导创新资源向产业集聚，已形成新一代信息技术“万亿级”产业集群。■案例二：武汉东湖高新区通过“光谷科创大走廊”建设，形成“研发-中试-制造”协同网络，辐射半径达100公里，其光电子信息产业规模占全国一半。◆企业主体梯度培育，创新活力不断激发。百强园区构建“科技型中小企业一高新技术企业一专精特新企业一独角兽企业”的梯度培育链，汇聚全国1/3的科技型中小企业和2/3的科创板企业。■案例三：天津滨海高新区通过构建新能源“3+N”特色化体系，推动产业链上下游协同创新，吸引全国33%的高新案例四：余杭经开区打造“产业大脑”数字化◆科技成果高效转化，打通“最后一公里”。百强园区推广“中试+投资+孵化”模式，建设概念验证中心和技术转移机构，加速科研成果产业化。■案例五：成都高新区建设中试+”生态体系，聚焦集成电路、生物医药等14条制造业产业链，建成49个中试平台，覆盖70%重点产业链，形成“中试+研发/场景/基金/孵化”的生态闭环。■案例六：北京经开区建设24家技术创新中心、14家中试基地及59个公共技术服务平台，提供概念验证到小试中试◆体制机制改革突破，创新潜力充分释放。百强园区普遍采用“管委会+公司”模式，剥离社会事务，探索基金招商、飞地园区等市场化招商新模式，管理部门打破编制限制，强化绩效考核。■案例七：苏州工业园首创“五个一”治理架构，通过大部门制改革将30个处室精简至3个业务处室，审批效率提升50%以上。■案例八：上饶经开区推行“小管委会+大集团公司”模式，分离行政职能与市场化运营，提升管理效率。◆协同创新，拓展全球化布局。70%的百强园区出台国际化政策，境外设立超2200家研发机构。■案例九：上海张江高新区，吸引辉瑞、罗氏等跨国药企设立亚太研发总部，与本土企业共建“创新药全球双中心，在波士顿、硅谷设立“离岸孵化器”,反向引入AI制药、脑机接口技术。■案例十：西安高新区依托中欧班列集结中心，建设“一带一路”数字贸易港，推动半导体、光伏产品出口中亚及■案例十一：昆明经开区打造“中国一东盟跨境产业合作区”,试点“跨境保税研发”,允许东盟企业享受境内研0303榜单解读与案例 产业导向与政策协同双轮驱动，赋能园区数字基础设施建设优势升级数字基础设施是园区数字化发展的基础保障，它主要包括信息基础设施、融合基础设施、安全基础设施等。前30强园区中，高新区更突出智能化、绿色化发展导向，强化数字产业相关指标的考核。前30强园区基础设施建设情况对比■高新区(单位：个)■经开区(单位：个)信息基础设施方面，包括园区的网络带宽、算力等建设情况，在前30强中，高新区占据21席，占比达到70%,在此项指标上优势显著,反映了高新区与数字经济更高的契合性。驱动因素：这是由于高新区以科技创新、数字经济为主导，集聚了大量的高科技企业，如人工智能、大数据、云计算等领域的企业，这些企业对高速网络、算力资源的需求更高。典型案例：深圳高新区打造了全国首个5G独立组网全覆盖的高新区；青岛经开区打造卡奥斯工业互联网，赋能全球8万家企业，为企业提供设备上云、供应链协同等服务。物联网、人工智能等)与传统基础设施深度融合形成。在前30强中，高新区占据22席，占比达到73%,与信息基础设施指标占比趋于一致。驱动因素：高新区具备人工智能、云计算、数字孪生等数字技术优势，融合基础设施的应用多集中于智慧城市、智慧医疗、数字金融等方面。经开区基于装备制造、化工等传统行业，融合基础设施的应用多集中于工业互联网、智能物流等。典型案例：天津滨海新区打造高新智慧大脑基础设施，依托“1+1+3+N”总体建设思路，围绕1个智慧大脑基础能力建设和1张融合网络打通需求，推动设施联通、数据融通，以数据开发、共享、应用、安全为核心，搭建数字基础底座。安全基础设施方面，通过技术和管理措施保护关键信息基础设施使其免受网络攻击、数据泄露、物理破坏等威胁，在前30强中，高新区仍以19席领先于经开区的11席。驱动因素：高新区中大量的半导体、人工智能、生物医药等企业的数据资产价值较高，其安全威胁敏感性较强，另外，这些企业开展的国外业务为了满足跨境数据合规要求，也对数据安全提出了较高的需求。经开区在工业互联网、传统产业智能化改造等方面对安全基础设施具有一定的需求。典型案例：合肥高新区建设量子城域网，采用量子加密技术保障政务数据安全，覆盖1147公里光纤网络，服务500余家单位，实现64万份公文加密传输；成都高新区构建“一屏观全域”的智慧管理平台，整合危化品电子监管、消防设施动态监控、电梯智能管理等模块，实现风险预警闭环处置。 智能算力资源成为驱动数字经济创新与产业升级的核心引擎智能算力资源是驱动技术创新、赋能产业升级、构筑数字经济竞争壁垒的核心底座，为培育新质生产力与提升国际竞争力提供关键支撑。尤其伴随DeepSeek等人工智能技术的爆发式发展应用，未来对于智能算力基础设施的需求将不断增长。从园区智能算力供给情况来看，中关村科技园区、上海张江高新区、深圳高新区分别位列前三位，体现了三个园区在此项指标的领先地位，其中中关村科技园区是唯一智能算力供给超过500P的园区。另外，智能算力供给超过50P路国产化、生物医药创新、智能制造升级等产业发展趋势，这些园区将持续保持在智能算力资源方面的优势。2024年园区智能算力供给情况园区分布智能算力大于50P的园区主导产业分布园区个数(单位：个)■500P■200P-500P■100P-园区个数(单位：个)■电子信息■生物医药■智能制造武汉东湖高新区打造光谷算力集群。建设“光谷科学岛”算力枢纽，部署华中首个人工智能计算中心，服务光电子信息、生物医药等产业。搭建“算力+算法+数据”开放平台，有力支持华中科大Al药物筛选等项目的高校科研团队与企业联合攻关。北京经开区打造一体化算力服务与调度平台。通过建设公共智能算力中心及算力调度服务平台，支持通算、智算、超算异构资源统一接入，实现京津冀及国际算力资源优化配置。首创“算力资源+运营服务+场景应用”模式，提供“水电式”即用即付服务，赋能自动驾驶、智能制造等领域。郑州高新区打造城市算力网实验场，融入全国一体化算力网。建设“通用计算+超级计算+智能计算”多元算力资源池，整合国家超算郑州中心、高新智算中心等，形成超万卡算力集群。通过算力调度与经营管理平台，实现跨区域算力资源互联互通，并落地智能驾驶、政务数字人等AI应用场景，赋能本地产业升级。 高新区整体发展势头强劲，头部园区数字产业集群效应显著全国国家级高新区发展情况全国国家级高新区发展情况2024年，全国所有国家高新区园区生产总值达到19.3万亿元，高新区企业研发经费投入、拥有发明专利数均占全国50%左右。截至2024年底，国家高新区集聚了全国33%的高新技术企业、46%的专精特新“小巨人”企业和67%的独角兽企业。园区百强榜单中高新区的分布情况园区百强榜单中高新区的分布情况高新区以64席在数量上占据优势，在前20强中高新区更是以19席形成绝对优势，仅北京经济技术开发区作为经开区进入前20强，这一格局凸显高新区在数字化转型中的技术策源能力和创新生态优势，这与全国高新区聚焦高技术产业、研发投入占全国50%、聚集全国60%人工智能上市企业等特征直接相关。二海张江高新区二海张江高新区深圳高新区第3名◆中关村科技园区：依托人工智能、新一代信息技术等万亿级产业集群，创新能力指数长期领先。◆深圳高新区：数字经济核心产业增加值占全市GDP比重达30%以上。◆上海张江高新区：集成电路产业规模占全国20%,联动高校形成产学研闭环。◆成都高新区：形成“科技引领、产业集聚、资本赋能”生态优势，前瞻性布局战略性新兴产业与未来产业。高新区发展优势高新区发展优势◆创新要素集聚：高新区研发经费投入、发明专利数均占全国50%,且拥有全国33%高新技术企业、67%独角兽企业，形成“研发一转化一产业”全链条。◆数字经济先发优势：高新区数字经济核心产业营收达18万亿元，占全国38%,重点布局人工智能、量子信息等未来产业，数字化底座更为坚实。◆政策导向差异：高新区评价体系强调“单位产业用地增加值”“人均技术合同成交额”等质量指标，而经开区更侧重对外开放和传统制造业升级。0303榜单解读与案例 经开区传统产业升级与新兴产业并进，中西部加速崛起东部沿海持续引领，中西部加速崛起，东北及内陆城市潜力待释放东部沿海持续引领，中西部加速崛起，东北及内陆城市潜力待释放东部优势显著东部优势显著百强园区中的36个经开区中，北京、广州、青岛、天津、杭州等14个经开区均位于东部地区，占据绝对主导地位。这与其早期开放优势、政策资源倾斜及完善的产业基础密切相关。北京经开区依托首都资源，打造全球首个自动驾驶接驳示范场景，并建设数据基础制度先行区；广州经开区连续多年财税收入超千亿元，综合实力稳居全国前列；杭州经开区与杭州湾上虞经开区联动，形成数字经济与制造业融合的产业生态。合肥、武汉、西安、芜湖等中西部城市跻身前列，反映区域协调发展成效：合肥经开区聚焦新能源汽车与集成电路，联动高校院所共建研发平台；武汉经开区通过与东湖高新区跨区域协同，突破汽车芯片技术瓶颈。东北及内陆城市潜力待释放东北及内陆城市潜力待释放沈阳、长春、昆明等经开区排名中游，需进一步依托东北振兴、RCEP(区域贸易协定)等政策红利提升开放能级。产业布局方面传统产业升级与新兴产业并进产业布局方面传统产业升级与新兴产业并进先进制造业集群化头部经开区普遍以高端装备、电子信息、汽车制造为主导产业；青岛经开区依托海尔、海信等企业推动家电产业智能化转型；上海漕河泾聚焦集成电路、生物医药，形成“研发-制造-服务”全链新兴产业加速布局绿色低碳：东营