突发网络安全宣传应急预案

突发网络安全宣传应急预案突发网络安全宣传应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于我国境内各类生产经营单位在开展网络安全宣传教育活动中，因突发网络安全事件引发的各类安全事故的应急处置工作。具体包括但不限于以下范围：

1.网络安全宣传教育活动中的信息系统故障；

2.网络安全宣传教育活动中涉及的数据泄露、篡改、破坏；

3.网络安全宣传教育活动中因恶意软件、病毒、木马等攻击导致的系统瘫痪；

4.网络安全宣传教育活动中因网络攻击、网络诈骗等引发的财产损失和人身安全事件；

5.网络安全宣传教育活动中因网络舆情引发的突发事件。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1.一级响应：适用于以下情况：

重大网络安全事件，可能对国家安全、公共安全、社会稳定造成严重影响；

事件涉及多个省份或直辖市，影响范围广泛；

事件可能导致大量用户信息泄露、财产损失，或造成严重的社会负面影响。

一级响应的基本原则是：立即启动应急预案，成立应急指挥部，全面协调各部门、各层级资源，迅速控制事态，最大程度减少损失。

2.二级响应：适用于以下情况：

较大网络安全事件，可能对地区安全、行业安全或特定群体造成严重影响；

事件涉及一个或多个城市，影响范围较大；

事件可能导致部分用户信息泄露、财产损失，或造成一定社会负面影响。

二级响应的基本原则是：启动应急预案，成立应急指挥部，组织相关部门进行应急处置，及时控制事态，减轻损失。

3.三级响应：适用于以下情况：

一般网络安全事件，可能对单位内部安全或特定群体造成影响；

事件涉及一定范围内的用户，影响范围较小；

事件可能导致少量用户信息泄露、财产损失，或造成局部社会负面影响。

三级响应的基本原则是：启动应急预案，由相关部门负责应急处置，控制事态发展，减少损失。

4.四级响应：适用于以下情况：

小型网络安全事件，对单位内部安全或特定群体造成轻微影响；

事件涉及少量用户，影响范围有限；

事件可能导致轻微信息泄露、财产损失，或造成局部社会负面影响。

四级响应的基本原则是：启动应急预案，由相关部门负责应急处置，及时解决问题，防止事态扩大。

突发网络安全宣传应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本预案采用综合协调、分级响应、属地管理的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）组成：

应急指挥部：为最高应急指挥机构，负责全面协调、指挥和监督突发网络安全宣传事件的应急处置工作。

应急办公室：作为应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的日常管理和协调。

技术支持小组：负责网络安全事件的检测、分析、处置和恢复工作。

宣传引导小组：负责网络安全事件的舆论引导、信息发布和公众沟通工作。

安全保障小组：负责现场安全保卫、人员疏散和物资保障工作。

后勤保障小组：负责应急物资的调配、后勤保障和人员食宿安排。

2.构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急指挥部

指挥长：负责全面领导应急指挥部的各项工作，对应急处置工作负总责。

副指挥长：协助指挥长开展工作，负责应急指挥部的日常管理和协调。

成员：包括各部门负责人和相关专家，负责具体工作的执行和协调。

（2）应急办公室

主任：负责应急办公室的全面工作，协调各部门之间的沟通与协作。

成员：负责应急信息的收集、整理、分析和报告，以及应急预案的修订和完善。

（3）技术支持小组

组长：负责技术支持小组的全面工作，组织技术力量进行网络安全事件的应急响应。

成员：包括网络安全专家、系统管理员、网络工程师等，负责网络安全事件的检测、分析、处置和恢复。

（4）宣传引导小组

组长：负责宣传引导小组的全面工作，协调舆情监测和引导工作。

成员：包括宣传人员、舆情分析师、媒体关系协调员等，负责信息发布、舆论引导和公众沟通。

（5）安全保障小组

组长：负责安全保障小组的全面工作，确保现场安全和人员疏散。

成员：包括安保人员、消防人员、疏散引导员等，负责现场安全保卫、人员疏散和物资保障。

（6）后勤保障小组

组长：负责后勤保障小组的全面工作，确保应急物资的供应和人员食宿安排。

成员：包括后勤保障人员、物资管理员等，负责应急物资的调配和后勤服务。

二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）技术支持小组

具体构成：网络安全专家、系统管理员、网络工程师、数据恢复专家等。

职责分工：负责网络安全事件的检测、分析、处置和恢复。

行动任务：立即对事件进行初步判断，隔离受影响系统，防止事件扩大；进行深入分析，确定事件原因和影响范围；制定并实施恢复方案，尽快恢复系统正常运行。

（2）宣传引导小组

具体构成：宣传人员、舆情分析师、媒体关系协调员、法律顾问等。

职责分工：负责舆情监测、信息发布、舆论引导和公众沟通。

行动任务：实时监测网络舆情，及时发布权威信息，引导公众正确理解事件；协调媒体进行报道，确保信息传播的准确性和及时性。

（3）安全保障小组

具体构成：安保人员、消防人员、疏散引导员、医疗救护人员等。

职责分工：负责现场安全保卫、人员疏散和物资保障。

行动任务：确保现场安全，防止无关人员进入；组织人员疏散，确保人员安全；提供医疗救护，处理突发事件中的受伤人员。

（4）后勤保障小组

具体构成：后勤保障人员、物资管理员、志愿者等。

职责分工：负责应急物资的调配、后勤保障和人员食宿安排。

行动任务：确保应急物资的充足供应，满足应急处置需求；为应急人员提供必要的后勤保障，确保其正常工作。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急值守电话：123456789012

该电话全天候值守，用于接收各类突发网络安全宣传事件的报告和咨询。

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道

电话报告：通过应急值守电话直接报告。

网络报告：通过单位内部网络安全事件报告系统在线提交。

现场报告：事故现场相关人员可直接向应急指挥部报告。

邮件报告：通过单位内部邮箱向应急办公室发送事故报告。

2.事故信息接收责任人

值班人员：负责接听电话，记录事故信息，并及时转交应急办公室。

系统管理员：负责网络安全事件报告系统的监控和维护，确保信息的及时接收。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序

即时通报：在接到事故报告后，立即进行初步判断，并按照事故等级启动相应的应急响应程序。

逐级通报：根据事故影响范围和严重程度，逐级向上级主管部门和单位通报。

2.通报方式

口头通报：通过电话、会议等形式进行。

书面通报：通过电子邮件、正式文件等形式进行。

3.通报责任人

应急办公室：负责内部通报的组织和协调。

各部门负责人：负责本部门内部的事故信息通报。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

应急办公室：在接到事故报告后，立即进行初步判断，并按照事故等级启动相应的应急响应程序。

应急指挥部：在确认事故信息后，决定是否需要向上级主管部门和单位报告。

报告部门：由应急办公室或指定部门负责编制报告，并按时报送。

2.报告内容

事故发生的时间、地点、单位名称。

事故的简要经过、影响范围和初步评估。

采取的应急处置措施和当前进展情况。

需要上级主管部门和单位支持的事项。

3.报告时限

一般事故：自事故发生后2小时内报告。

较大及以上事故：自事故发生后1小时内报告。

4.报告责任人

应急办公室：负责报告的编制和报送。

应急指挥部：负责报告的审核和确认。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

信息发布：通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等渠道发布事故信息。

书面通报：向相关政府部门、行业监管部门、合作伙伴等发送书面通报。

2.通报程序

应急办公室：在确认事故信息后，决定通报的范围和内容。

报告部门：负责编制通报文件，并按时报送。

3.通报责任人

应急办公室：负责通报的组织和协调。

宣传引导小组：负责信息发布和舆论引导。

相关部门负责人：负责向特定单位或部门发送书面通报。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

应急响应启动程序如下：

信息收集：通过应急值守电话、网络报告系统、现场报告等渠道收集事故信息。

初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：根据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

响应宣布：应急指挥部宣布启动应急响应，并发布相应的应急指令。

2.响应启动方式

响应启动方式分为以下两种：

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组通过会议或电话会议等形式，作出响应启动的决策并宣布。

自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息达到响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

二、响应启动的条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的条件如下：

一级响应启动条件：事故可能对国家安全、公共安全、社会稳定造成严重影响，或涉及多个省份或直辖市，影响范围广泛。

二级响应启动条件：事故可能对地区安全、行业安全或特定群体造成严重影响，或涉及一个或多个城市，影响范围较大。

三级响应启动条件：事故可能对单位内部安全或特定群体造成影响，或涉及一定范围内的用户，影响范围较小。

四级响应启动条件：事故对单位内部安全或特定群体造成轻微影响，或涉及少量用户，影响范围有限。

三、预警启动的决策

若未达到响应启动条件，但事故信息显示可能发生较大网络安全事件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

四、响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应密切关注事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别：

响应级别提升：若事态恶化，影响范围扩大，应及时提升响应级别。

响应级别降低：若事态得到有效控制，影响范围缩小，应及时降低响应级别。

五、避免响应不足或过度响应

响应不足：应急指挥部应确保所有应急资源得到充分利用，避免因资源不足导致事态恶化。

过度响应：应急指挥部应避免不必要的资源浪费，确保应急响应的效率和效果。

六、信息处置与研判的数据库知识应用

数据挖掘：利用数据挖掘技术，对历史网络安全事件数据进行分析，识别潜在的风险和趋势。

机器学习：通过机器学习算法，建立网络安全事件预测模型，提高预警的准确性。

知识图谱：构建网络安全事件的知识图谱，实现对事件关联关系的可视化分析，辅助应急决策。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

内部公告系统：通过单位内部网络公告板、电子邮件系统等渠道发布预警信息。

移动通信平台：利用短信、即时通讯软件等移动通信平台发送预警通知。

社交媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。

广播与电视：与当地广播电台、电视台合作，发布预警信息。

2.预警信息发布方式

即时发布：在发现潜在网络安全风险时，立即发布预警信息。

滚动更新：在事态发展过程中，根据最新情况更新预警信息。

分层次发布：根据不同部门和岗位的职责，分层次发布预警信息。

3.预警信息发布内容

预警级别：根据风险评估结果，明确预警级别。

风险描述：详细描述潜在网络安全风险的性质、可能的影响和后果。

应对措施：提供预防性措施和建议，指导员工采取相应防护措施。

联系方式：提供应急联系人和联系方式，以便员工咨询和报告情况。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍：组建专业的网络安全应急队伍，包括技术支持、宣传引导、安全保障等小组。

培训演练：定期对应急队伍进行培训，提高其应急处置能力。

2.物资准备

应急物资：储备必要的应急物资，如防护装备、通讯设备、数据处理设备等。

物资管理：建立物资管理制度，确保物资的及时补充和更新。

3.装备准备

技术装备：配备先进的网络安全检测、分析、防御和恢复设备。

装备维护：定期对技术装备进行维护和升级，确保其处于良好状态。

4.后勤准备

食宿保障：为应急人员提供必要的食宿保障。

交通保障：确保应急人员能够及时到达现场。

5.通信准备

通信设备：确保应急通信设备的正常运行。

通信网络：建立备用通信网络，以防主通信网络出现故障。

三、预警解除

1.预警解除的基本条件

风险消除：潜在网络安全风险得到有效控制或消除。

影响减弱：事故影响范围和严重程度显著降低。

2.预警解除的要求

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。

应急状态：恢复正常工作秩序，解除应急状态。

3.预警解除的责任人

应急指挥部：负责预警解除的决策和宣布。

应急办公室：负责预警解除信息的发布和后续工作协调。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

根据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部根据本预案的响应分级标准确定响应级别。

2.明确响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开

启动会议：在确定响应级别后，立即召开应急启动会议，明确各小组的任务和职责。

现场会议：在事故现场或应急指挥中心召开现场会议，协调现场处置工作。

（2）信息上报

实时上报：通过预设的信息上报系统，实时向上级主管部门和单位报告事故信息。

定期报告：按预定时间周期向上级部门和公众发布事故进展和处置情况。

（3）资源协调

应急资源调配：根据事故响应需求，调配应急资源，包括人力、物资和设备。

跨部门协调：协调其他部门和单位提供必要的支援。

（4）信息公开

信息发布平台：利用单位官方网站、社交媒体等平台发布官方信息。

舆论引导：通过宣传引导小组对舆论进行监控和引导，确保信息传播的准确性。

（5）后勤及财力保障工作

后勤保障：确保应急人员的食宿、交通等后勤需求得到满足。

财力保障：为应急处置提供必要的经费支持。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散

现场警戒：设置警戒线，防止无关人员进入。

人员疏散：按照预案进行人员疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

救援物资：提供必要的救援设备和物资。

3.医疗救治

医疗小组：组织医疗救治小组，对受伤人员进行救治。

急救设备：配备必要的急救设备和药品。

4.现场监测

环境监测：对事故现场进行环境监测，评估污染程度。

技术监测：使用专业的网络安全监测设备，对网络进行实时监测。

5.技术支持

技术专家：组织技术专家对网络安全事件进行分析和处理。

系统恢复：制定并实施系统恢复方案，尽快恢复网络正常运行。

6.工程抢险

抢险队伍：组织专业工程抢险队伍，对受损设施进行修复。

紧急维修：进行必要的紧急维修，以减少损失。

7.环境保护

环境保护措施：采取必要的措施，防止事故对环境造成进一步污染。

8.人员防护要求

个人防护：为应急人员提供个人防护装备，如防护服、口罩、手套等。

安全培训：对应急人员进行安全培训，确保其了解安全操作规程。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

启动程序：在事故超出本单位处置能力时，启动请求支援的程序。

支援要求：明确所需支援的类型、数量和到达时间。

2.联动程序及要求

联动机制：建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和协调一致。

联动要求：明确联动过程中各部门的职责和行动规范。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

指挥关系：明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保救援工作的有序进行。

指挥协调：由应急指挥部或指定负责人负责协调外部救援力量的行动。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件

风险解除：事故风险得到彻底消除。

影响恢复：事故影响得到有效控制和恢复。

评估通过：应急指挥部评估后，认为可以终止应急响应。

2.响应终止的要求

信息发布：发布响应终止信息，告知公众和员工。

恢复秩序：恢复正常工作秩序，清理现场。

3.响应终止的责任人

应急指挥部：负责响应终止的决策和宣布。

应急办公室：负责响应终止后的善后处理工作。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别与评估

数据挖掘：利用大数据分析技术，对事故产生的数据进行分析，识别和评估污染物类型及其潜在影响。

风险评估：基于污染物特性，评估其对环境、人员健康和单位运营的潜在风险。

2.污染物收集与处理

专业团队：组织专业的环境治理团队，负责污染物的收集和处理。

技术手段：采用先进的污染处理技术，如生物降解、化学中和、物理吸附等，确保污染物得到有效处理。

3.污染物监测与报告

实时监测：在处理过程中，持续监测污染物浓度，确保处理效果。

报告机制：建立污染物处理情况的报告机制，定期向上级主管部门和公众报告处理进展。

二、生产秩序恢复

1.系统评估

故障诊断：对受影响的网络系统和设备进行故障诊断，确定恢复的优先级。

风险评估：评估系统恢复过程中的风险，制定相应的预防措施。

2.系统恢复

分阶段恢复：根据系统重要性和恢复难度，分阶段进行系统恢复。

备份恢复：利用备份数据，恢复受影响的数据和系统配置。

3.运营恢复

人员培训：对相关人员进行系统恢复后的操作培训，确保其熟练掌握新系统。

流程优化：优化生产流程，提高运营效率。

三、人员安置

1.人员安抚

心理辅导：为受影响的员工提供心理辅导，帮助他们应对突发事件带来的心理压力。

沟通机制：建立有效的沟通机制，及时回应员工的关切和需求。

2.人员调配

内部调配：根据工作需要，对员工进行内部调配，确保关键岗位有人值守。

外部招聘：如需，通过外部招聘补充关键岗位人员。

3.人员培训与发展

技能提升：为员工提供技能提升培训，增强其应对未来网络安全事件的能力。

职业发展规划：制定员工的职业发展规划，提高员工的工作满意度和忠诚度。

四、总结与评估

1.后期处置总结

经验总结：对后期处置工作进行总结，提炼经验教训。

文档记录：将处置过程和结果记录成文档，作为今后应急工作的参考。

2.应急预案评估

效果评估：评估应急预案的有效性，识别不足之处。

修订完善：根据评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高预案的实用性。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专门的通信小组，负责维护与各相关部门、单位和人员的通信联系。

通信联系方式：提供包括电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等在内的多种通信方式。

保障责任人：指定专人负责通信设备的维护和通信渠道的畅通。

2.通信方法

多途径通信：采用多种通信手段，确保信息传递的多样性和可靠性。

加密通信：对敏感信息采用加密通信方式，保障信息安全。

3.备用方案

备用通信设施：配置备用通信设备，如卫星电话、对讲机等，以应对主通信设施故障。

备用通信线路：建立备用通信线路，如光纤、微波等，确保通信不间断。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：组建由网络安全专家、数据恢复专家、法律顾问等组成的专家团队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括网络管理员、系统工程师、信息安全工程师等。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在必要时能够快速获得外部支援。

2.队伍管理

队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处置能力。

队伍考核：建立考核机制，确保应急队伍的实战能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括网络安全检测工具、数据恢复设备、防护装备、通讯设备等。

数量：根据应急预案的要求和实际情况，确定各类物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能满足应急工作的需求。

存放位置：设立专门的物资库房，存放应急物资和装备。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用规范，确保物资和装备的安全使用。

2.更新及补充时限

更新周期：定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

补充时限：根据物资和装备的使用情况，及时补充和更新。

3.管理责任人及其联系方式

物资管理员：负责应急物资和装备的日常管理和维护。

联系方式：提供物资管理员的联系方式，以便及时沟通和协调。

4.台账管理

建立台账：建立详细的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息。

动态更新：定期更新台账，确保信息的准确性和实时性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供应

电力保障：确保应急指挥中心、事故现场和相关单位的电力供应稳定。

备用能源：配置备用发电设备，如发电机、UPS不间断电源等，以应对电力中断情况。

2.燃料储备

燃料储备：储备足够的燃料，如柴油、汽油等，以支持备用能源设备的运行。

燃料管理：建立燃料管理制度，确保燃料的合理使用和储存安全。

二、经费保障

1.经费预算

专项基金：设立专项应急基金，用于应对突发网络安全事件的应急处置和恢复工作。

预算管理：对应急基金的使用进行严格管理，确保资金使用的透明度和效率。

2.经费使用

紧急拨款：在应急响应期间，根据实际需求，及时申请和使用紧急拨款。

报销流程：建立便捷的报销流程，确保应急人员的合理费用得到及时报销。

三、交通运输保障

1.交通路线

优先通行：与交通管理部门协调，确保应急车辆和人员优先通行。

路线规划：制定应急车辆和人员的交通路线规划，避免拥堵和延误。

2.交通管制

交通管制：在必要时，对事故现场及周边道路实施交通管制，确保应急车辆通行顺畅。

四、治安保障

1.治安维护

安保力量：部署安保力量，维护事故现场及周边区域的治安秩序。

警力支援：与公安机关协调，请求警力支援，确保现场安全。

2.网络安全

网络监控：加强网络安全监控，防止网络攻击和恶意信息传播。

五、技术保障

1.技术支持

技术平台：建立网络安全事件应急技术支持平台，提供实时技术支持。

技术研发：持续进行网络安全技术研发，提高应急响应的技术水平。

2.数据分析

数据分析工具：使用高级数据分析工具，对事故数据进行深度分析，为应急决策提供支持。

六、医疗保障

1.医疗资源

医疗小组：组建专业的医疗小组，提供现场急救和后续医疗救治服务。

医疗设施：配备必要的医疗设施和药品，确保应急人员的医疗需求得到满足。

2.医疗救援

救援流程：制定完善的医疗救援流程，确保受伤人员得到及时救治。

七、后勤保障

1.生活保障

餐饮服务：提供应急人员的餐饮服务，确保其生活需求得到满足。

住宿安排：为应急人员提供临时住宿，确保其休息和恢复体力。

2.清洁卫生

环境卫生：确保事故现场及周边区域的清洁卫生，防止疾病传播。

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第十部分应急预案培训

一、培训内容

1.应急预案概述

预案编制依据：讲解应急预案编制的相关法律法规和标准规范。

预案结构框架：介绍应急预案的基本结构和内容要求。

2.网络安全基础知识

网络安全威胁：分析网络安全威胁的类型、来源和特点。

网络安全防护措施：介绍网络安全防护的基本策略和技术手段。

3.应急响应流程

响应分级：详细讲解不同级别响应的启动条件、程序和措施。

应急处置措施：针对不同类型网络安全事件，阐述具体的应急处置措施。

4.