铁路防护设施管理制度

铁路防护设施管理制度一、总则（一）目的为加强铁路防护设施的管理，确保铁路运输安全，保障人民生命财产安全，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于铁路沿线各类防护设施的规划、建设、维护、使用及管理等相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：防护设施的设置和管理应以保障铁路运输安全为首要目标，确保各类风险得到有效防控。2.预防为主原则：通过完善防护设施体系，加强日常巡查和维护，及时发现并消除安全隐患，预防事故的发生。3.科学规范原则：防护设施的规划、设计、建设和管理应遵循科学的方法和规范的标准，确保设施的可靠性和有效性。4.责任明确原则：明确各部门和人员在防护设施管理中的职责，做到责任到人，确保各项管理工作落实到位。二、防护设施规划与建设（一）规划要求1.符合铁路总体布局：防护设施规划应与铁路线路走向、站点布局等整体规划相协调，充分考虑铁路运输的特点和需求。2.满足安全标准：依据国家和铁路行业相关安全标准，结合铁路沿线地形、地貌、气候条件等因素，合理规划防护设施的类型、规模和布局。3.考虑发展需求：规划应具有前瞻性，充分考虑铁路未来发展的可能性，预留适当的建设空间，确保防护设施能够适应铁路运输的发展变化。（二）建设标准1.基础建设防护设施的基础应牢固可靠，根据不同类型的设施和地质条件，采用合适的基础形式，如混凝土基础、桩基础等。基础的埋深和尺寸应符合设计要求，确保设施在各种工况下具有足够的稳定性。2.结构设计防护设施的结构应具有足够的强度、刚度和稳定性，能够承受规定的荷载和外力作用。结构形式应根据防护对象和功能要求进行合理选择，如围墙、栅栏、挡土墙等，并确保结构的耐久性和防腐性能。3.材料选用选用的防护设施材料应符合相关标准和设计要求，具有良好的质量和性能。优先选用耐腐蚀、耐磨损、防火、防盗等性能优良的材料，如钢材、混凝土、复合材料等。（三）建设程序1.项目立项：根据铁路防护设施规划，提出建设项目立项申请，明确项目的必要性、可行性和建设内容等。2.设计审查：委托具备相应资质的设计单位进行防护设施的设计，设计文件应经相关部门审查批准，确保设计符合安全要求和实际需求。3.招投标管理：按照国家和铁路行业有关招投标规定，对建设项目的施工、监理等进行公开招标，选择具有相应资质和经验的单位承担项目建设任务。4.施工管理：施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应加强施工现场管理，做好质量监督和安全检查工作。5.竣工验收：项目竣工后，建设单位应组织相关部门和专家进行竣工验收，验收合格后方可投入使用。验收内容包括工程质量、设施性能、安全防护效果等方面。三、防护设施分类管理（一）线路封闭设施1.围墙与栅栏铁路线路两侧应设置连续、封闭的围墙或栅栏，防止无关人员和牲畜进入铁路线路区域。围墙或栅栏的高度、材质、间距等应符合设计标准，确保具有足够的阻挡能力。定期检查围墙和栅栏的完整性，及时修复损坏、变形等问题，确保其封闭性能良好。2.门与通道线路封闭设施上应合理设置门和通道，以便铁路工作人员进行巡检、维修等作业。门应安装牢固，具备良好的锁闭装置和防护措施，防止未经许可的人员进入。通道应设置明显的标识和安全警示标志，确保人员通行安全。（二）防护桩与挡土墙1.防护桩在铁路线路外侧一定距离内，根据地质条件和安全需要设置防护桩，防止山体滑坡、泥石流等自然灾害对铁路线路造成破坏。防护桩的规格、间距、入土深度等应符合设计要求，确保其具有足够的抗滑、抗倾能力。定期对防护桩进行检查，观察桩身是否出现裂缝、倾斜等异常情况，及时采取加固措施。2.挡土墙对于铁路沿线存在填方、挖方等边坡地段，应设置挡土墙进行加固防护。挡土墙的设计和施工应符合相关规范，保证其稳定性和抗冲刷能力。加强对挡土墙的日常巡查，检查墙体是否有位移、开裂、下沉等现象，发现问题及时处理。（三）安全警示标志1.标志设置在铁路防护设施沿线及相关区域，应按照规定设置各类安全警示标志，如"止步，高压危险""禁止入内""注意安全"等。标志的设置位置应醒目、合理，能够清晰地传达安全信息，引导人员正确行为。2.标志维护定期对安全警示标志进行检查，确保标志清晰、完整，如有损坏、褪色等情况应及时更换。清理标志周边的障碍物，保证标志的可视性不受影响。四、防护设施维护与保养（一）维护责任划分1.产权单位：铁路防护设施的产权单位负责设施的日常维护和保养工作，制定详细的维护计划和操作规程。2.使用部门：涉及防护设施使用的部门，如工务段、电务段、供电段等，应配合产权单位做好设施的使用管理和维护工作，及时反馈设施使用过程中发现的问题。3.属地管理部门：铁路沿线地方政府相关部门应协助铁路部门做好防护设施的保护工作，配合处理涉及防护设施的外部环境问题。（二）维护计划制定1.年度维护计划：产权单位应根据防护设施的类型、数量、运行状况等，制定年度维护计划，明确维护项目、维护周期、责任人等。2.月度维护安排：根据年度维护计划，细化月度维护安排，将维护任务分解到具体的时间段和人员，确保维护工作有序进行。（三）维护内容与要求1.线路封闭设施维护围墙和栅栏：检查墙体是否有裂缝、倾斜、倒塌等情况，修复损坏的部分；清理栅栏上的杂物，确保其通透性能良好；检查门锁和防护装置，保证其正常使用。门与通道：检查门的开启和关闭是否灵活，锁具是否完好；清理通道内的杂物，确保通道畅通；对通道的标识和警示标志进行检查和更新。2.防护桩与挡土墙维护防护桩：观察桩身是否有裂缝、倾斜等现象，测量桩顶位移情况；检查桩周土体是否有松动、塌陷等；对防护桩进行必要的防腐处理。挡土墙：检查墙体是否有位移、开裂、下沉等问题，观察墙后填土是否有异常；清理挡土墙排水设施，确保排水畅通；对挡土墙表面进行修补和防护。3.安全警示标志维护：检查标志的外观是否完好，字迹是否清晰；清理标志表面的灰尘、污垢；更换损坏或褪色的标志。（四）维护记录与档案管理1.维护记录：维护人员应详细记录每次维护工作的内容、时间、发现的问题及处理情况等，形成维护记录档案。2.档案管理：对防护设施的维护记录、设计文件、施工资料、验收报告等进行集中管理，建立完善的档案管理制度，便于查询和追溯。五、防护设施使用管理（一）使用许可1.内部作业：铁路内部各部门因工作需要使用防护设施进行巡检、维修、施工等作业时，应提前向设施管理部门提出申请，经批准后方可使用。2.外部单位作业：外部单位如需使用铁路防护设施进行相关作业，必须与铁路产权单位签订安全协议，明确双方的权利和义务，并按照规定办理使用许可手续。（二）使用规范1.人员管理：使用防护设施的人员应经过相关培训，熟悉设施的性能和使用方法，严格遵守操作规程。2.作业安全：在使用防护设施进行作业时，应设置必要的安全警示标志，采取相应的安全防护措施，确保作业人员的人身安全。3.设施保护：使用过程中应注意保护防护设施，避免造成损坏。如因作业需要临时拆除或移动设施，作业完成后应及时恢复原状，并进行检查验收。（三）应急处置1.制定应急预案：针对防护设施可能出现的突发情况，如自然灾害损坏、人为破坏等，制定相应的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急演练：定期组织开展应急演练，提高相关人员的应急处置能力和协同配合水平，确保在突发情况下能够迅速、有效地采取措施，保障铁路运输安全。六、防护设施监督检查与考核（一）监督检查机制1.定期检查：设施管理部门应定期对防护设施进行全面检查，检查周期根据设施类型和实际情况确定，一般不少于每年一次。2.专项检查：针对重点防护设施、关键部位或在特殊时期（如汛期、冬季等），组织开展专项检查，及时发现和消除安全隐患。3.日常巡查：维护人员应按照规定进行日常巡查，及时发现防护设施的异常情况，并做好记录和报告。（二）问题整改1.建立问题台账：对监督检查中发现的问题进行详细记录，建立问题台账，明确问题描述、整改责任人、整改期限等。2.整改跟踪：对问题整改情况进行跟踪检查，确保整改措施得到有效落实，问题得到彻底解决。对于整改不力的，要追究相关人员的责任。（三）考核评价1.考核指标：制定防护设施管理考核评价指标体系，包括设施完好率、维护及时率、安全事故发生率等。2.考核方式：定期对各部门和人员的防护设施管理工作进行考核评价，考核结果与绩效挂钩，激励各部门和人员做好防护设施管理工作。七、防护设施更新与改造（一）更新改造依据1.技术发展：随着铁路技术的不断进步，新型防护设施和技术不断涌现，应根据实际情况适时对现有防护设施进行更新，提高防护能力和技术水平。2.安全评估：定期对防护设施进行安全评估，根据评估结果，对于存在安全隐患且无法通过维修解决的设施，应进行更新改造。3.外部环境变化：铁路沿线外部环境如地形地貌、人口分布、经济发展等发生变化，可能影响防护设施的有效性，需要进行相应的更新改造。（二）更新改造程序1.需求调研：开展防护设施更新改造需求调研，收集相关部门和人员的意见