有关打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案报告

有关打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案报告一、前言打赢脱贫攻坚战是全面建设社会主义现代化国家的重要任务，是实现第一个百年奋斗目标的标志性指标。为确保我国到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，特制定本实施方案。本方案旨在明确脱贫攻坚的目标任务、工作重点、政策措施，为打赢脱贫攻坚战提供具体指导。二、总体目标（一）目标要求1.到2020年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。2.贫困地区农村居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。3.贫困地区基本公共服务主要指标接近全国平均水平。（二）工作原则1.坚持精准扶贫、精准脱贫。2.坚持政府主导、部门协同、社会参与。3.坚持扶贫与扶志、扶智相结合。4.坚持扶贫与发展、生态保护相结合。三、工作重点（一）产业扶贫1.发展特色优势产业。以贫困地区资源优势为基础，发展特色种植、养殖、乡村旅游等产业，增加贫困群众收入。2.培育壮大新型经营主体。支持贫困地区农民合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体发展，带动贫困群众增收。3.加强产业扶贫项目监管。确保产业扶贫项目符合市场需求、可持续发展，防止返贫。（二）就业扶贫1.加强技能培训。对贫困劳动力开展职业技能培训，提高就业能力。2.拓展就业渠道。鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，支持贫困地区劳动力外出务工。3.提高就业扶贫政策知晓度。广泛宣传就业扶贫政策，帮助贫困群众了解政策、享受政策。（三）教育扶贫1.改善贫困地区教育条件。加大教育基础设施建设投入，确保贫困地区学校硬件设施达标。2.提高教育质量。加强教师队伍建设，提高教育教学水平。3.完善学生资助政策。确保贫困家庭子女不因贫失学。（四）健康扶贫1.加强基层医疗卫生服务体系建设。提升贫困地区医疗服务能力。2.实施健康扶贫政策。对贫困人口参加基本医疗保险、大病保险等给予资助。3.做好贫困人口慢性病管理。提高贫困人口慢性病管理水平，减轻家庭负担。（五）住房扶贫1.加大农村危房改造力度。确保贫困家庭住房安全。2.完善住房保障政策。对符合条件的贫困家庭给予住房保障。（六）生态扶贫1.推进生态补偿机制。对贫困地区生态补偿给予倾斜支持。2.发展绿色产业。鼓励贫困地区发展生态农业、生态旅游等绿色产业。3.加强生态保护。落实生态保护政策，确保贫困地区生态环境持续改善。四、政策措施（一）加大财政投入1.增加财政扶贫资金投入。确保财政扶贫资金投入与脱贫攻坚任务相适应。2.优化财政支出结构。调整财政支出结构，优先保障脱贫攻坚资金需求。（二）加强金融支持1.完善扶贫小额信贷政策。加大对贫困群众的小额信贷支持力度。2.加强扶贫再贷款政策实施。确保扶贫再贷款用于贫困地区产业发展。（三）强化土地政策支持1.优化土地资源配置。优先保障贫困地区基础设施、产业用地需求。2.实施土地整治项目。提高贫困地区土地质量，增加耕地面积。（四）加大人才支持1.建立人才引进机制。引导各类人才到贫困地区工作。2.加强人才培训。提高贫困地区人才队伍素质。（五）加强国际合作1.借鉴国际经验。学习借鉴国际减贫成功经验，提高我国脱贫攻坚水平。2.加强交流与合作。积极参与国际减贫交流与合作。五、组织实施（一）加强组织领导。成立脱贫攻坚领导小组，统筹协调各方力量，形成工作合力。（二）明确责任分工。各级政府、部门要明确职责，确保脱贫攻坚任务落到实处。（三）强化考核监督。建立健全脱贫攻坚考核体系，对工作不力的严肃问责。（四）营造良好氛围。加强宣传引导，营造全社会关注、支持脱贫攻坚的良好氛围。本实施方案旨在明确脱贫攻坚的总体目标、工作重点、政策措施，为打赢脱贫攻坚战提供具体指导。各级政府、部门要紧密结合实际，细化工作任务，加大工作力度，确保脱贫攻坚任务如期完成。到2020年，我国将实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案可行性分析及难点要点注意事项一、可行性分析（一）政策支持力度加大（二）实践经验丰富我国在长期扶贫工作中积累了丰富的实践经验，为实施方案提供了有益借鉴。（三）社会参与广泛社会各界对脱贫攻坚的关注和支持日益增强，有利于实施方案的推进。（四）扶贫机制不断完善随着扶贫机制的不断完善，实施方案能够在现有基础上进一步优化扶贫措施，提高扶贫效果。二、难点要点注意事项（一）难点1.资金投入与使用难点：确保财政扶贫资金投入与脱贫攻坚任务相适应，提高资金使用效益。注意事项：合理安排资金投入，避免资金闲置和浪费；加强对资金使用的监管，确保资金安全、合规使用。2.产业扶贫难点：发展符合市场需求、可持续的特色优势产业，防止返贫。注意事项：充分调查市场需求，选择有发展前景的特色产业；加强产业扶贫项目监管，确保项目可持续发展。3.教育扶贫难点：提高贫困地区教育质量，确保贫困家庭子女不因贫失学。注意事项：加大教育基础设施建设投入，改善教育条件；加强教师队伍建设，提高教育教学水平。4.健康扶贫难点：提高贫困地区医疗服务能力，降低贫困人口医疗负担。注意事项：加强基层医疗卫生服务体系建设，提升医疗服务能力；实施健康扶贫政策，减轻贫困家庭医疗负担。（二）要点1.政策宣传与落实要点：提高政策知晓度，确保贫困群众充分了解和享受政策。注意事项：加大政策宣传力度，充分利用各类媒体宣传政策；加强政策落实情况的跟踪调度，及时解决问题。2.扶贫与扶志、扶智相结合要点：激发贫困群众内生动力，实现可持续脱贫。注意事项：加强贫困群众思想教育，培养自强不息的精神；开展技能培训，提高贫困群众就业能力。3.资源整合与协同作战要点：整合各方资源，形成工作合力。注意事项：加强部门间沟通协调，形成政策合力；动员社会各界参与脱贫攻坚，形成社会合力。（三）注意事项1.注重扶贫与生态保护相结合在推进脱贫攻坚过程中，要充分考虑生态保护，确保贫困地区生态环境持续改善。2.防止扶贫工作中的形式主义、官僚主义在脱贫攻坚工作中，要坚决防止形式主义、官僚主义，确保扶贫工作真正惠及贫困群众。3.加强扶贫资金监管加强对扶贫资金的监管，确保资金安全、