2021年一级建造师《建设工程法规及相关知识》重点难点内容解析

12021年一级建造师《建设工程法规及相关知识》重点难点内容解析1Z301011法律体系的基本框架重点解析：理解法律体系的基本框架。1Z301012法的形式和效力层级重点解析：一、法的形式1.掌握法的形式的含义及其四层含义。2.掌握我国法的具体形式；二、法的效力层级掌握法的效力层级，并能举一反三。1Z301013建设法律、行政法规和相关法律的关系重点解析：熟悉建设法律、行政法规和相关法规的关系。1Z301021法人应具备的条件一、法人应当具备的条件二、法人的分类重点解析：理解法人的定义和应具备的条件及其分类。1Z301022法人在建设工程中的地位和作用1Z301023企业法人与项目经理部的法律关系二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者重点解析：理解、掌握企业法人与项目经理部的法律关系。1Z301031代理的法律特征和主要种类一、代理的法律特征2二、代理的主要种类重点解析：1.理解代理的概念；2.掌握代理的法律特征，注意其中第二个与第四个特征；3.掌握代理的种类。重点解析：1.注意代理的限制；2.掌握委托代理终止的情形，注意《民法典》对第二种情形的规定：新增内容，重点关注：《民法典》规定，委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同造成对方损失的，除不可归责于该当事人的事由外，无偿委托合同的解除方应当赔偿因解除时间不当造成的直接损失，有偿委托合同的解除方应当赔偿对方的直接损失和合同履行后可以获得的利重点解析：1.注意建设工程代理中的两个法律关系：一是代理人与被代理人之间的委托关系；二是被代理人与相对人的合同关系。2.对比总结转托他人代理的不同情形与后果。3.无权代理与表见代理：1)掌握无权代理的三种情形；2)准确理解表见代理的含义、构成要件；3)掌握无权代理与表见代理的关系。表见代理性质上虽属无权代理，但其后果却是代理行为有效。4.法律责任：掌握不当或违法行为应承担的法律责任，其中应注意第三点：违法代理行为应承担的法律责任。1Z301041物权的法律特征和主要种类重点解析：1.理解物权的概念与法律特征；2.熟悉物权的种类，对比区分掌握；1Z301042土地所有权、建设用地使用权和地役权重点解析：1.新修内容，重点关注：城市的土地，属于国家所有。无居民海岛、矿藏、水流、海域属于国家所有。集体所有的不动产包括法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。全民所有即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。耕地的承包期为30年。草地的承包期为330年至50年。林地的承包期为30年至70年。承包期限届满，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。2.对比掌握土地所有权、建设用地使用权和地役权的关系，其中掌握建设用地使用权和地役权相关概念、设立和权利的变动。3.地役权的概念不常使用，较为陌生，理解和应用稍难：其一，地役权是按照当事人的约定设立的用益物权；其二，地役权是存在于他人不动产上的用益物权；其三，地役权是为了需役地的便利而设立的用益物权。1Z301043物权的设立、变更、转让、消灭和保护重点解析：1.新修内容，重点关注：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。2.掌握不动产物权的设立、变更、转让、消灭；动产物权的设立和转让以及物权的保护。1Z301051债的基本法律关系重点解析：理解《民法典》对债、债权的概念，区分法律上的债与生活中的债。1Z301052建设工程债的发生根据重点解析：1.理解建设工程债的发生根据。2.新修内容，重点关注：《民法典》将无因管理和不当得利列为准合同。《民法典》规定，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承担侵权责任。3)无因管理《民法典》规定，管理人没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而管理他人事务的，可以请求受益人偿还因管理事务而支出的必要费用；管理人因管理事务受到损失的，可以请求受益人给予适当补偿。41Z301053建设工程债的常见种类重点解析：1.掌握建设工程债的常见种类；2.理解、判断施工合同债、买卖合同债、侵权之债的具体情形。1Z301061知识产权的法律特征重点解析：1.理解知识产权的基本概念与法律特征。2.熟悉知识产权的基本类型。1Z301062建设工程知识产权的常见种类重点解析：1.熟悉建设工程知识产权的常见种类。2.准确理解专利权的客体：专利权的客体包括：发明、实用新型、外观设计。3.关注重要节点的时间数据。4.新修内容，重点关注：一、专利权2020年10月《专利法》修改，发明专利权的期限为20年，实用新型专利权的期限为10年，外观设计专利权的期限为15年，均自申请日起计算。三、著作权2020年11月《著作权法》修改，著作权的主体是指从事文学、艺术、科学等领域的创作出作品的作者及其他享有著作权的自然人、法人或者非法人组织。著作权的保护期限、保护等做了修订。1Z301063建设工程知识产权的保护1Z301064建设工程知识产权侵权的法律责任新修内容，重点关注：1.民事责任《民法典》规定，承担侵权责任的方式主要有：(1)停止侵害；(2)排除妨碍；(3)消除危险；(4)返还财产；(5)恢复原状；(6)修理、重作、更换；(7)继续履行；(8)赔偿损失；(9)消除影响、恢复名誉；(10)赔礼道歉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。2.行政责任侵犯建设工程专利权、著作权的行政责任也做了修订。1Z301071担保与担保合同的规定重点解析：1.新修内容，重点关注：《民法典》规定，债权人在借贷、买卖等民事活动中，为保障实现其债权，需要担保的，可以依照本法和其他法律的规定设立担保物权。52.正确理解担保的概念，掌握担保合同与主合同的主从关系。3.熟悉担保合同的主体、内容。1Z301072建设工程保证担保的方式和责任重点解析：1.新修内容，重点关注：(一)保证合同保证合同是为保障债权的实现，保证人和债权人约定，当债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，保证人履行债务或者承担责任的合同。保证合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，保证合同无效，但是法律另有规定的除外。保证合同被确认无效后，债务人、保证人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。保证合同的内容一般包括被保证的主债权的种类、数额，债务人履行债务的期限，保证的方式、范围和期间等条款。(二)保证方式一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，有权拒绝向债权人承担保证责任，但是有下列情形之一的除外：(1)债务人下落不明，且无财产可供执行；(2)人民法院已经受理债务人破产案件；(3)债权人有证据证明债务人的财产不足以履行全部债务或者丧失履行债务能力；(4)保证人书面表示放弃本款规定的权利。当事人在保证合同中对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照一般保证承担保证责任。(三)保证人资格机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。2.掌握不得为保证人人的法定情形。3.辨析一般保证与连带责任保证两种保证方式的概念异同：一般保证人享有先诉抗辩权，风险相对较小。保证人承担保证责任需要满足一系列的前提条件。1Z301073抵押权、质权、留置权、定金的规定重点、难点解析：1.正确理解不同担保的概念与实际意义；2.比较抵押与质押的异同；3.新增内容，重点关注：一、抵押权(一)抵押的法律概念《民法典》规定，为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。提供抵押财产的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。(二)抵押物债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：(1)建筑物和其他土地附着物；(2)建设用地使用权；(3)海域使用权；(4)生产设备、原材料、半成品、产品；(5)正在建造的建筑物、船舶、航空器；(6)交通运输工具；(7)法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将上述所列财产一并抵押。对于以上第(1)项至第(3)项规定的财产或者第(5)项规定的正在建造的建筑物抵押的，应6当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。下列财产不得抵押：(1)土地所有权；(2)宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；(3)学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；(4)所有权、使用权不明或者有争议的财产；(5)依法被查封、扣押、监管的财产；(6)法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。以动产抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。(四)抵押权的实现债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以请求人民法院撤销该协议。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。抵押财产折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：(1)抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序；(2)抵押权已经登记的先于未登记的受偿；(3)抵押权未登记的，按照债权比例清偿。其他可以登记的担保物权，清偿顺序参照上述规定。(一)质押的法律概念法律、行政法规禁止转让的动产不得出质。质权自出质人交付质押财产时设立。权利质押一般是将权利凭证交付质押人的担保。可以质押的权利包括：(1汇票、本票、支票；(2债券、存款单；(3仓单、提单；(4可以转让的基金份额、股权；(5可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权；(6现有的以及将有的应收账款；(7法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交付质权人时设立；没有权利凭证的，质权自办理出质登记时设立。法律另有规定的，依照其规定。《民法典》规定，留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期限；没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人60日以上履行债务的期限，但是鲜活易腐等不易保管的动产除外。债务人逾期未履行的，留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，也可以就拍卖、变卖留置财产所得的价款优先受偿。《民法典》规定，定金合同自实际交付定金时成立。债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。1Z301081保险与保险索赔的规定重点解析：71.正确理解保险与保险合同的概念。2.熟悉人身保险合同：人身保险包括人寿保险、伤害保险、健康保险三种。保险人对人寿保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付。1Z301082建设工程保险的主要种类和投保权益(三)建设工程一切险的除外责任重点解析：1.熟悉建设工程一切险的种类；2.掌握建设工程一切险的除外责任的范围。(二)安装工程一切险中的除外责任重点解析：1.掌握安装工程一切险除外责任的范围。2.比较其除外责任与建筑工程一切险的不同之处主要是：(1)因设计错误、铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用；(2)由于超负荷、超电压、碰线、电弧、漏电、短路、大气放电及其他电气原因造成电气设备或电气用具本身的损失；(3)施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损失；注意不同中的第一和第三1Z301091企业和个人所得税的规定重点解析：(1)掌握企业所得税的概念、纳税主体的分类(居民企业和非居民企业)以及除外情况(个人独资企业、合伙企业);(2)掌握不同主体的征税对象；(3)掌握税率为25%、20%的不同适用情形；(4)熟悉企业每一纳税年度的收入总额、不征税收入、免税收入、各项扣除的内容。2.个人所得税重点解析：掌握个人所得税专项附加扣除。1Z301092企业增值税的规定重点解析：1.掌握企业增值税的概念、纳税主体及其应当缴纳环境保护税、不缴纳相应污染物的环境保护税的情形；2.熟悉计税依据和应纳税额、税收减免。3.掌握税率的规定。1Z301093环境保护税的规定重点解析：1.掌握环境保护税的概念、纳税主体及其分类(一般纳税人和小规模纳税人);2.熟悉企业增值税的税率和征收率；3.了解应纳税额的计算、销项税额的抵扣。1Z301094其他相关税收的规定重点解析：81.掌握城市维护建设税、教育费附加、城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税的概念、纳2.新修内容，重点关注：一、城市维护建设税2020年8月公布的《中华人民共和国城市维护建设税法》规定，在中华人民共和国境内缴纳增值税、消费税的单位和个人，为城市维护建设税的纳税人，应当依照本法规定缴纳城市维护建设城市维护建设税以纳税人依法实际缴纳的增值税、消费税税额为计税依据。对进口货物或者境外单位和个人向境内销售劳务、服务、无形资产缴纳的增值税、消费税税额，不征收城市维护建设税。城市维护建设税税率如下：(1)纳税人所在地在市区的，税率为7%;(2)纳税人所在地在县城、镇的，税率为5%;(3)纳税人所在地不在市区、县城或者镇的，税率为1%。城市维护建设税的纳税义务发生时间与增值税、消费税的纳税义务发生时间一致，分别与增值税、消费税同时缴2020年8月公布的《中华人民共和国契税法》规定，在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本法规定缴纳契税。本法所称转移土地、房屋权属，是指下列行为：(1)土地使用权出让；(2)土地使房屋买卖、赠与、互换。其中土地使用权转让，不包括土地承包经营权和土地经营权的转移。以作价投资(入股)、偿还债务、划转、奖励等方式转移土地、房屋权属的，应当依照本法规定征收契契税税率为3%-5%。契税的应纳税额按照计税依据乘以具体适用税率计算。有下列情形之一的，免征契税：(1)国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、军事设施；(2)非营利性的学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助；(3)承受荒山、荒地、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔业生产；(4)婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属；(5)法定继承人通过继承承受土地、房屋权属；(6)依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构承受土地、房屋权属。熟悉建设工程民事责任的种类及承担方式。1Z301103建设工程行政责任的种类及承担方式重点解析：熟悉建设工程行政责任的种类及承担方式。1Z301104建设工程刑事责任的种类及承担方式重点解析：1.掌握主刑和附加刑的种类，理解各种刑罚的具体规定。2.掌握工程重大安全事故罪、重大责任事故罪与重大劳动安全事故罪。9新修内容，重点关注：《行政许可法》规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。《优化营商环境条例》规定，国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。国家大力精简已有行政许可。对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会、商会或者其他组织实施。1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围重点解析：1.应该正确理解施工许可证的适用范围，特别是对于不需要办理施工许可的建设工程、不重复办理施工许可证的建设工程、另行规定的建设工程等的特殊规定。2.理解建设监理中的开工报告工作与国务院规定的开工报告制度的几点差别。3.新增内容，重点关注：《优化营商环境条例》规定，设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。《住房和城乡建设部办公厅关于全面推行建筑工程施工许可证电子证照的通知》(建办市〔2020〕25号)规定，全面推行施工许可电子证照。自2021年1月1日起，全国范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目全面实行施工许可电子证照。电子证照与纸质证照具有同等法律效力。1Z302012申请主体和法定批准条件二、施工许可证的法定批准条件重点解析：本部分是重点也是难点，学习过程中应关注以下几个方面：1.注意施工许可证的申请主体是建设单位。2.需要指出的是在申领施工许可证时，除具备《建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》中的条件外，对相关法律中规定的特定工程还必须增加特定的审核项。3.新修内容，重点关注：《民法典》规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。但是，征收进度必须能满足建设工程开始施工和连续施工的1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定对于施工许可证申请延期的规定是历届考试常考的知识点之一，在学习时应注意以下几点：1.领取施工许可证后多长时间内开工——3个月。2.向谁申请延期——发证机关。3.施工许可证可延期几次——2次。4.施工许可证每次延期时间为多长时间——不超过3个月。5.施工许可证自行废止的条件——既不开工又不申请延期或者超过延期时限的。即：领取施工许可证后9个月内必须开工，否则施工许可证将自行废止。二、核验施工许可证的规定此处考点在考试中常常出现。需要注意几点：1.谁去报告：建设单位。3.向谁报告：发证机关，而不是主管单位。4.需要核验施工许可证的时限：中止施工满一年。之所以要核验施工许可证，就是由于中止施工的时间比较长，很多情况都在发生变化，需要看一看当初申请施工许可证的条件如今是否还具5.正确理解新增内容中止施工的概念。1Z302014违法行为应承担的法律责任办理施工许可证或开工报告违法行为应承担的主要法律责任如下：一、未经许可擅自开工应承担的法律责任。二、规避办理施工许可证应承担的法律责任。三、骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任。四、对单位主管人员等处罚的规定。1.注意比较各种不同违法行为应承担的法律责任，注意对于违法行为的罚款额度。2.新修内容，重点关注：五、违法行政应承担的法律责任《优化营商环境条例》规定，政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：(1)违法干预应当由市场主体自主决策的事项；(2)制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体；……(8)变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可；(9)为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务；……(11)其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。1Z302021企业资质的法定条件和等级1.熟悉企业资质的法定条件；2.掌握施工企业的资质序列、类别和等级；3.新修内容，注意关注：四、施工企业资质证书的申请、延续和变更《优化营商环境条例》规定，国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。《优化营商环境条例》规定，企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办五、外商投资建筑业企业的规定《外商投资法》规定，本法所称外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织(以下称外国投资者)直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形：(1)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业；(2)外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益；(3)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目；(4)法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。(一)外商投资建筑业企业的准入外国投资者在依法需要取得许可的行业、领域进行投资的，应当依法办理相关许可手续。有关主管部门应当按照与内资一致的条件和程序，审核外国投资者的许可申请，法律、行政法规另有规定的除外。(二)外商投资建筑业企业的组织形式外商投资企业的组织形式、组织机构及其活动准则，适用《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定。外商投资企业开展生产经营活动，应当遵守法律、行政法规有关劳动保护、社会保险的规定，依照法律、行政法规和国家有关规定办理税收、会计、外汇等事宜，并接受相关主管部门依法实施的监督检查。外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的，应当依照《中华人民共和国反垄断法》的规定接受经营者集中审查。外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。1Z302022禁止无资质或越级承揽工程的规定一、禁止无资质承揽工程掌握2019年2月《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题