广西《南珠养殖气象服务技术规范》编制说明

PAGE8广西地方标准《南珠养殖气象服务技术规范》（送审稿）编制说明一、工作简况（一）任务来源2022年7月，自治区市场监督管理局下发《关于下达2022年广西地方标准制修定项目计划的通知》（桂市监函〔2022〕1903号）下达制定任务，项目编号为2022-1501，实施期限为自2022年8月至2023年10月。本标准由广西壮族自治区气象局提出，由广西气象标准化技术委员会归口。（二）起草单位本标准起草单位为广西壮族自治区北海市气象局。（三）标准主要起草人及其所做工作本标准起草人：宋洁慧、梁宝荣、陈昌宏、刘如华、李劲、彭定宇、陈征兰、马浩、周基福。其分工如下：宋洁慧：广西壮族自治区北海市气象局，高工，第一起草人，全面主持标准的起草工作。负责确定标准制定方法、原则、方案和大纲，标准的起草、调查研究、试验、验证、修订及标准编制说明的编写。梁宝荣：广西壮族自治区北海市气象局，高工，主要参加人。负责南珠养殖气象灾害风险评估办法和等级划分方法的建立、标准在业务中的应用试验和验证。陈昌宏：广西壮族自治区北海市气象局，工程师，主要参加人。负责南珠养殖气象灾害防御和等级划分方法的建立、标准在业务中的应用试验和验证。刘如华：北海市水产技术学校，工程师，主要参加人。负责水产养殖灾害防御指导。李劲：广西壮族自治区北海市气象局，工程师，主要参加人。负责标准的调查研究及标准在业务中的应用试验和验证。彭定宇：广西壮族自治区北海市气象局，工程师，主要参加人。负责海洋气象灾害预警。陈征兰：广西壮族自治区北海市气象局，助理工程师，参加人。负责标准的调查研究、负责南珠养殖气象灾害过程灾情的整理以及标准在业务中的应用试验和验证。马浩：广西壮族自治区北海市气象局，工程师，主要参加人。负责南珠养殖气象灾害过程灾情统计以及标准在业务中的应用试验和验证。周基福：北海市铁山港区水产站，助理工程师，参加人。负责南珠养殖区域海洋测绘。二、制定标准的必要性和意义南珠是中国海水珍珠中的极品，也是全球品质最好的珍珠。南珠由马氏珠母贝培育而成，北部湾得天独厚的地理环境条件，3000多年以来一直是南珠母贝的“温床”。北部湾属南亚热带气候，冬无严寒，夏无酷暑，主要受中低纬度天气系统影响，是受气象灾害影响较为频繁的区域之一。20世纪90年代以来，在以全球变暖为主要特征的气候变化背景下，极端天气气候事件明显增多，对南珠养殖产业的影响极大，气象灾害已经成为南珠养殖生产的重要制约因素。海水养殖珍珠高影响天气有：台风、高温热害、寒潮、低温冷害、持续性暴雨、海上大风、强对流天气、西南季风和风暴潮等。在南珠产业的巅峰时期，全区南珠产量高达8.8吨，占中国海水养殖珍珠产量的45%，当时世界上的马氏贝珍珠产量，中国占了三分之二。受2008年春季冰冻灾害极端气候的影响，全区的南珠养殖业遭受重创，南珠产业急剧萎缩。2017年4月习总书记视察北海，提出“打造向海经济，谱写好新时期海丝路新篇章”重要指示，自治区党委政府提出“致力恢复南珠品牌，振兴南珠产业，建设好海上丝绸之路，以标准化带动南珠产业提质升级”的号召。本标准是在这样的政策背景之下应需而出，为了适应当前南珠养殖气象服务的新要求和防灾减灾的需要，使得气象为农服务更有针对性、目的性和专业性，进一步促进南珠养殖气象服务业务实现规范化、标准化，为广西南珠产业发展提供更有力的气象专业服务支撑，特制定本标准。目前，全国范围内有关海水养殖气象服务的标准有《海水养殖气象服务刺参》（DB37/T3050-2017）、《海水养殖气象服务指南扇贝》（DB1303/T310-2021）、《南美白对虾养殖气象服务规范》（DB3301/T1116-2022）、《对虾养殖气象服务规范》（DB13/T2851-2018）和《海参养殖气象服务规范》（DB1302/T542-2021）。其中，山东省地方性标准《海水养殖气象服务刺参》（DB37/T3050-2017），适用于山东沿岸海域刺参浅海底播、围堰养殖、池塘养殖的气象服务；秦皇岛市地方标准《海水养殖气象服务指南扇贝》（DB1303/T310-2021），适用于秦皇岛市气象部门开展扇贝养殖专业气象服务、海洋渔业管理决策气象服务、扇贝养殖户的气象服务；杭州市地方标准《南美白对虾养殖气象服务规范》（DB3301/T1116-2022）、河北省地方标准《对虾养殖气象服务规范》（DB13/T2851-2018）和唐山市地方标准《海参养殖气象服务规范》（DB1302/T542-2021）分别适用于南美白对虾淡水养殖、对虾、海参养殖气象服务。各省市使用的气象服务标准针对不同的水产养殖对象，不同的水域、不同的养殖方式。这些不同的水产养殖对象有相同的高影响天气，也有不同的高影响天气；既有相同的关键期气象服务需求，又有不相同的关键期气象服务需求。目前在全国范围内、全区范围内没有适用于南珠养殖气象服务规范，迫切需要制定一项适用于南珠养殖的气象服务技术规范。本标准的制定和实施，有助于规范全区气象部门开运用气象科技手段为南珠养殖生产过程开展气象服务工作，减少由于缺乏高影响天气风险评估方法和标准不一造成的差异，指导各级气象部门开展南珠养殖灾害性天气监测以及灾害影响定量评估工作，可为当地南珠养殖户提供气象灾害监测、预警、风险等级划分、评估与减灾对策等气象信息服务，提供保险合同中关于气象灾害赔偿条款索赔依据，为政府有关部门的应急减灾部署工作提供准确决策参考、科学依据与技术支撑。三、主要起草过程2022年6月，广西壮族自治区北海市气象局成立了“南珠养殖气象服务技术规范”标准项目起草工作组。起草组在前期申请立项调研工作的基础上，召开会议对标准制定的内容进行了讨论和分析，进一步确定了标准的编制思路和内容，进行了人员分工，确立3到4个南珠养殖企业（户）作为研究点，通过部门合作、走访调查、资料的收集，结合当地的气象资料，经过统计与分析，找出与南珠养殖生产密切相关的气象要素。2022年7月-2023年3月，编制组按照审定后的编写工作大纲，细化编写工作方案，开展调查研究，阅读了大量的相关文献，并按照各自的分工，进行了标准的编写和修改。组织起草标准初稿。2023年4月，形成标准草案征求意见稿（含标准文本、编制说明等）。四、制定标准的原则和依据（一）编制原则本标准的制定遵循科学性、针对性、实用性、普适性、通用性、可行性原则。首先搜集了目前已有的关于南珠养殖与气象条件的相关研究成果，在此基础上总结、提炼、修订，并参考已发布的有关海水养殖类气象服务规范、指南等行业标准、地方标准和国家标准，既要使标准的制定具有科学的依据和基础，又要保证在广西行政区域内的实用性和可操作性；在制定标准时尽可能采用目前海水养殖行业在科研、业务和服务中经常使用的指标，使得标准具有通用性和实用性、同时具有空间和时间的可比性原则，能够适用于北部湾北岸近海和岛屿南珠养殖的气象服务工作。1.科学性和针对性本标准的制定，是在已有科研成果《北海市南珠养殖气象服务指标》的基础上编写的，充分借鉴和参考现行的有关海水养殖类气象服务规范、指南等地方标准、国家标准和行业标准。本标准的编写人员对南珠养殖关键期气象服务指标、南珠养殖区域气象要素和高影响天气情况的统计开展了多种分析、验证和应用，相关研究成果为标准的编制提供了重要的技术支撑，使该标准具有科学性和针对性。2.可操作性本标准从南珠养殖气象服务工作需求出发，规定了南珠养殖的高影响天气风险等级、关键期气象服务指南，专业气象服务原则、服务内容、服务方式、服务流程、服务评价与改进等内容，是一个可用于业务运行的标准，具有较强的可操作性。3.实用性本标准的制定过程中，编制组成员做了大量的前期调查研究工作，对影响南珠养殖的台风、暴雨、高温热害、海上大风和低温冷害等5种主要的气象灾害进行气象灾害风险评估和防御区划工作；对水产养殖类特色产品（罗非鱼、对虾、扇贝、珍珠等）进行了气象条件影响的研究；在进行北部湾海面西南大风对南珠养殖的影响研究中，发现西南季风南珠养殖有极其重要的影响，西南季风严重的年份，可造成珍珠贝大量死亡而绝收，提出相应的的气象服务指标及服务指南；2021年开发出针对南珠养殖关键期气象服务指南。由此可见，本标准适用于北部湾北岸近海和岛屿南珠养殖的气象服务工作，实用性较强。（二）标准主要内容本标准的主要内容包括：适用范围、规范性引用文件、术语和定义、南珠养殖的高影响天气风险等级、关键期气象服务指南，专业气象服务原则、服务内容、服务方式、服务流程、服务评价与改进等内容（三）主要依据本标准编写的主要政策文件、技术依据、文献依据有：（1）《中华人民共和国标准化法》；（2）《中华人民共和国气象法》；（3）《中华人民共和国标准化法实施条例》；（4）《国家标准管理办法》；（5）《GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》；（6）《DB45/T1667—2018气象灾害基本术语》；（7）《GB/T32935—2016全球热带气旋等级》；（8）《GB/T33680—2017暴雨灾害等级》；（9）《DB1303/T310—2021海水养殖气象服务指南扇贝》；（10）《DB37/T3050-2017海水养殖气象服务刺参》；（11）《DB3301/T1116-2022南美白对虾养殖气象服务规范》；（12）《DB1302/T542-2021海参养殖气象服务规范》；（13）《DB45/T2154-2020影响和登陆广西的热带气旋》；（14）《GB/T27959-2011南方水稻、油菜和柑桔低温冷害》；（15）《广西天气预报技术和方法》；五、与现行法律、法规的关系,与有关国家标准、行业标准的协调情况本标准的制定没有引用国际和国外的同类标准。本标准遵守国家宪法，遵守《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国气象法》等相关法律，遵守《中华人民共和国标准化法实施条例》、《国家标准管理办法》等相关法规，本标准还参考了《南方水稻、油菜和柑桔低温冷害》（GB/T27959-2011）和《对虾养殖气象服务规范》(DB13/T2851-2018)等标准的部分内容。六、主要条款说明（一）主要技术指标南珠养殖不同阶段的气象灾害监测、预警、风险等级划分、评估与减灾对策等气象信息服务；高影响天气风险等级；关键期气象服务；气象灾害鉴定证明。（二）主要试验验证的论述1.术语定义制定的依据本标准术语3.1“南珠养殖气象服务”是运用气象科技手段为南珠养殖生产过程开展气象服务工作的统称，依据北海市气象局科研项目《北海市南珠养殖气象服务指标》和参考《DB45/T2372-2021桑蚕生产气象服务技术规范》中关于“气象服务技术规范”定义的；术语3.2“气象灾害”依据《DB45/T1667-2018气象灾害基本术语》3.1定义的，考虑到对南珠养殖有重要影响的气象灾害，删去了对南珠养殖影响小的寒露风、雾、霾等气象灾害，保留了热带气旋、大风、暴雨、高温和低温等气象灾害，增加了对南珠养殖影响危害大的西南季风和风暴潮两项定义；本文件的定义3.2.1“台风”（热带气旋）仅指影响和登陆广西的热带气旋，依据《DB45/T2154-2020影响和登陆广西的热带气旋》定义；“高温热害”来源于《DB45/T1667-2018气象灾害基本术语》定义3.5有修改；“桂南寒潮”、“桂南沿海低温冷害”定义来源于《DB45/T1667-2018气象灾害基本术语》和《广西天气预报技术和方法》；本文件的“海上大风预警等级”来源于《GB45/T27958-2011海上大风预警等级》定义3.2有修改，指非热带气旋所引起的北部湾海面海上大风，一般指冬春季偏北强风、夏季西南大风，以及强对流天气引起的雷雨大风、龙卷风；定义3.3“高影响天气风险等级”参考《DB1303/T310—2021海水养殖气象服务指南扇贝》。2.气象服务工作流程气象服务工作流程如图1所示，首先服务准备有2项内容：（1）服务需求分析，（2）服务方案，根据服务需求分析不断完善南珠养殖气象服务方案。根据服务方案，开展南珠养殖相关气象要素监测和展南珠养殖专项气象预报预警服务。图1气象服务工作流程图3.气象服务内容气象服务内容包括以下3项：常规气象服务：每周提供的专项气象服务，具体内容包括但不限于：一周气象监测实况，如平均气温、风向、风速、周降水量等要素；每日提供3d逐日天气预报,包括天气现象、气温、风向、风速、降水量等要素；短时临近预报和气象灾害预警信号。关键期气象服务：插核期气象服务主要是为珠贝的插核、运输、休养提供适宜的气象条件服务；高温期重点提供高温热害、暴雨、雷暴大风、西南季风和台风天气服务，制作发布养殖区域的预报预警服务；气象服务主要是为南珠养殖户捕捞珍珠贝提供适宜的气象条件服务。高影响天气服务：当养殖区域预报或已经出现南珠养殖高影响天气时，发布相关风险预警。4.高影响天气风险预警指标广西沿海处于低纬，属热带和亚热带气候，海洋灾害性天气频繁，经过调查研究，发现对南珠养殖件高影响的天气主要有高温热害、台风、大风、暴雨、西南季风和低温冷害。（1）高温热害2020年7-9月南珠养殖区出现育珠珍珠贝大量死亡的情况，经过调查研究，首要原因是由于极端气候的影响，2020年5-9月，养殖海域出现罕见的持续高温少雨天气。根据北海市气象局和市海洋局提供的气象记录信息，5-9月，北海市日平均气温≥29℃以上天数152天，占全部天数的99.3%。累计降雨量515.6毫米，仅为1981-2010年同期降雨量1424.1毫米的36.2%。由此可见，高温热害是南珠养殖高影响天气之一。高温热害风险预警指标分为3级，从黄色、橙色至红色，风险程度逐渐增大。此项指标参考《DB1303/T310—2021海水养殖气象服务指南扇贝》6.1条目高温，源于扇贝和马氏珍珠贝海水养殖环境相似，对环境水温条件要求相似。其中高温热害风险预警指标增加了高温期（6-8）月出现日数指标，当海水温度≥28℃，日平均气温≥29℃，月出现日数≥10天为高温热害黄色预警指标；当海水温度≥29℃，日平均气温≥30℃，月出现日数≥20天为高温热害橙色预警指标；当海水温度≥30℃，日平均气温≥31℃，月出现日数≥20天为高温热害红色预警指标；（2）暴雨暴雨天气，易使养殖区域的pH盐度降低，造成水质恶化，溶氧量降低，水密度减小，连续的暴雨天气严重时会导致珠贝死亡率，珍珠减产。暴雨风险预警指标分为3级，从黄色、橙色至红色，风险程度逐渐增大。此项指标参考《DB1303/T310—2021海水养殖气象服务指南扇贝》6.2条目强降水，不同的地方有日雨量修改为≥150mm，出现日数1d或3小时降雨量≥100mm,72小时出现次数1次为暴雨黄色预警指标；日雨量修改为≥150mm，出现日数2d或3小时降雨量≥100mm,72小时出现次数2次为暴雨橙色预警指标；日雨量修改为≥150mm，出现日数3d或3小时降雨量≥100mm,72小时出现次数3次为暴雨红色预警指标。（3）台风影响广西的台风平均每年有5.1个，最多的年份有9个（1952、1974年），集中出现在7～9月，月均有1～1.3个台风影响。2014年受超强台风“威马逊”正面袭击重，中心附近记录到最大风力为59.4米/秒（17级，强台风级），是建国后有台风记录以来进入广西的最强台风，在广西造成138亿元损失。根据台风对沿海养殖设施、养殖户人员和财产可能造成破坏的程度，将台风灾害风险分为四个等级，分别为“中度台风灾害风险（Ⅳ级）”、“较重台风灾害风险（Ⅲ级）”、“严重台风灾害风险（Ⅱ级）”和特别严重台风灾害风险（Ⅰ级）”，不同养殖方式（浅海桩养、深水浮球和深水浮筏）对应的台风灾害风险等级。此项指标主要考虑进入北部湾北部海面热带气旋等级，相应的低层中心附近最大风级或最大平均风速，还考虑了海域征象及对近海养殖设施影响，最后还考虑了不同养殖方式对应的台风灾害风险等级。（4）海上大风广西沿海冬季盛行东北风，夏季盛行西南风，海上大风（非台风引起）年均日数18～22天。当风力≥8级时可能对养殖设施带来破坏或毁坏，在持续6级以上大风的情况下，易造成吐珠或应激反应等不良后果，对珠贝的养殖不利。海上大风预警分为四个等级，分别为“海上大风蓝色预警”、“海上大风黄色预警”、“海上大风橙色预警”和“海上大风红色预警”。此项指标参考《GB/T27958—2011海上大风预警等级》，有修改。（5）西南季风根据北部湾海面西南季风强度和持续时间，可能导致南珠养殖受灾的程度，将西南季风灾害风险分为四个等级，分别为“一般西南季风灾害风险（Ⅳ级）”、“中度西南季风灾害风险（Ⅲ级）”、“较严重西南季风灾害风险（Ⅱ级）”和“严重西南季风灾害风险（Ⅰ级）”。（6）低温冷害温度对于马氏珠母贝的生活影响极大，马氏珠母贝进行正常生理活动的适温范围是16~32℃，最适范