9.1 科学立法 课件-高中政治统编版必修三政治与法治

9.1科学立法第九课全面依法治国的基本要求课标要求素养目标搜集材料，阐述科学立法的基本要求。政治认同:实现全面推进依法治国的目标，必须科学立法，增强对中国特色社会主义法治道路的认同。科学精神:明确科学立法的原则，明确科学立法必须符今实际同时与中国特色社会主义新征程相适应，用全面发展的眼光看待立法工作。法治意识:了解科学立法的的程序和技术，树立法治思维，法治意识，推进科学立法。公共参与:积极为国家立法工作建言献策，并努力学习法律知识，用法律维护当身合法权益。增强学法、懂法、守法、用法意识和能力。【自主学习】1.科学立法的含义是什么？2.科学立法的原则是什么？3.推进科学立法的要求是什么？科学立法的内涵壹《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（简称《代表法》）是中国的基本法律之一，规定了人大代表的权利、义务和履职方式，是践行全过程人民民主的重要举措。随着时代的发展和社会的进步，原有的《代表法》需要进行修订，以适应新的形势和要求。2024年初，全国人大常委会法工委、代表工委成立专班启动修法，通过座谈、调研、听取各省市人大、代表、专家及群众意见，总结人大代表履职新经验。同年11月、12月，修正草案经全国人大常委会两次审议后，两次公开征求社会意见并组织全国人大代表研读讨论。2025年2月，宪法和法律委员会综合各方意见完善草案，认为修正案已成熟，2025年3月11日，第十四届全国人大三次会议通过关于修改《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。此次修法严格遵循立法程序，充分体现科学立法、民主立法的原则。议学任务：从《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》修订过程谈谈科学立法的内涵及科学立法的原则？【情境探究】1.原因:全面依法治国必须坚持科学立法。一、科学立法的内涵2.科学立法的含义科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

科学立法的关键科学立法的核心《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（简称《代表法》）是中国的基本法律之一，规定了人大代表的权利、义务和履职方式，是践行全过程人民民主的重要举措。随着时代的发展和社会的进步，原有的《代表法》需要进行修订，以适应新的形势和要求。2024年初，全国人大常委会法工委、代表工委成立专班启动修法，通过座谈、调研、听取各省市人大、代表、专家及群众意见，总结人大代表履职新经验。同年11月、12月，修正草案经全国人大常委会两次审议后，两次公开征求社会意见并组织全国人大代表研读讨论。2025年2月，宪法和法律委员会综合各方意见完善草案，认为修正案已成熟，2025年3月11日，第十四届全国人大三次会议通过关于修改《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。此次修法严格遵循立法程序，充分体现科学立法、民主立法的原则。议学任务：从《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》修订过程谈谈科学立法的内涵及科学立法的原则？【情境探究】体现我国国家性质，顺应时代发展要求符合国情和实际遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律3.科学立法原则（要求）（1）从立法的方向上：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利（合法、正当权益）。具体要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（2）从立法的实效上：科学立法符合国情和实际。具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（3）从立法的方法上：要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。推进科学立法贰第五条立法应当符合宪法的规定、原则和精神，依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。第六条立法应当坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义。立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。第七条立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。议学任务：结合上述法律条文，谈谈如何提高立法质量？【情境探究】《中华人民共和国立法法》1.要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。具体要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。二、推进科学立法全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会省、自治区、直辖市、自治州的人民政府自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定部门规章制定地方政府规章制定地方性法规制定自治条例和单行条例我国有立法权的国家机关我国的立法机关“授权立法”国家监察委员会制定监察法规拓展延伸立法机关≠有立法权的机关2.科学立法要充分发扬民主。具体要求：①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，③拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。3.要合理设定权利与义务、权力与责任注意：公民------权利和义务相统一国家机关和公职人员-------权力和责任相统一具体要求:①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②对国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。科学立法民主立法依法立法区别地位属性联系科学立法是保证法规质量的重要基础和前提科学立法体现了立法活动的科学属性依法立法是保证法规质量的根本要求和底线。民主立法是保证法规质量的基本途径和关键民主立法突出了立法活动的人民属性

依法立法是对立法活动的合法属性予以关注。三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特

色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。知识拓展①立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。②科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。④科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。⑤科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。⑥科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。⑦坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。如何推进科学立法（如何提高立法质量）？归纳总结课堂小结科学立法内涵要求依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。充分发扬民主尊重和体现社会发展的客观规律、不断提高法律的质量原则（标准）①体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步、保障人民各项权利；②符合国情和实际；③遵循内在逻辑、规律、程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化合理设定权利与义务、权力与责任1.2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（

）①完善法律实施机制

②坚持民主立法③授予微型企业必要权力

④根据实际立法A．①②

B．①③

C．②④

D．③④C【课堂检测】2.法治是民营经济发展壮大最有效的“定心丸”。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，《民营经济促进法（草案）》于2024年12月21日提请十四届全国人大常委会第十三次会议首次审议。加快制定民营经济促进法，是贯彻落实党中央有关决策部署的法治成果，有利于厚植民营经济发展的法律“沃土”，激发民营经济内生动力和创新活力。民营经济促进法的制定（

）①坚持党的领导，深入贯彻落实习近平法治思想②符合国情实际，顺应民营经济高质量发展要求③体现人民意志，充分拓宽公民参与立法的途径④遵循立法程序，旨在更好捍卫法律权威和尊严A．①② B．①④ C．②③ D．③④A3.十四届全国人大常委会表决通过的学位法规定，学位申请人、学位获得者在攻读该学位过程中存在学术不端等行为的，经学位评定委员会决议，学位授予单位不授予学位或撤销学位。学位授予单位拟作出不授予学位或撤销学位决定的，应当听取学位申请人或学位获得者的陈述和申辩。由此可知①立法需要符合我国的政治制度和历史传统②法治必须与德治相结合，要以道德滋养法治精神③规范权力的运行需要立法机关制定完善的法律制度④立法应科学合理地设定权利与义务、权力与责任A．①③ B．①④ C．②③ D．②④D4.某地方人大在制定《生态环境保护条例》时，计划引入“三阶段闭环立法”机制：第一阶段委托高校智库对生态补偿标准进行数学模型测算；第二阶段召开听证会，邀请企业、居民、社会组织代表对补偿方案辩论；第三阶段由第三方机构对条例实施后的社会风险进行评估，结果纳入立法说明。该立法机制的核心优势在于（

）①通过科学测算与民主参与平衡多方利益

②以技术手段替代民主协商，提高立法效率③发挥人民群众在立法过程中的主导性作用

④借助风险评估增强立法的前瞻性