安全生产法律法规方针政策知识

你知道吗？

人的一生遇到多少次可能伤害事件？事故统计学的科学答案是100次以上。有的人比较“幸运〞，他〔她〕均能“逢凶化吉，化险为夷〞，所遇到的事故都是未遂事故，而有的人却很“倒霉〞，成为了事故的牺牲品。其实，幸运与倒霉并不是命中注定的，在某种程度上是可以自己把握的，而一个人有没有这种把握能力，很大程度取决他〔她〕拥有多少平安文化。马斯洛人的需要层次事故金字塔理论操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了操作工滑了一下，扭伤了脚操作工滑了一下，但没摔倒泵旁边泄漏的润滑油未及时清理

Incidents

事故法那么—1:29:300这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否那么终会酿成大祸。从另一个角度去理解“海因里希〞

的300：29：1平安法那么：即培养一个良好习惯，必须经过29次重大改进或纠正，每次改进和纠正就要做300次的重复动作。也就是说，为了培养员工良好的平安习惯，需要进行屡次反复的改进和完善，而每一次改进和完善之后，又要经过无数重复动作和严格认真地落实，最终到达实现员工养成一个良好习惯的目的。不平安行为不平安状态死亡损工伤害医务处理事故急救事故事故冰山理论直接的间接的可见的不可见的成本事故医疗费用护理费用赔偿费用致命∕致残事故需要医疗期的工伤事故一般医疗事故等生产延误要有同仁代替工作要有人加班管理者时间设备损坏等等

事故末遂的危险行为虚惊事件危险的状况冰山间接的损失是直接损失3倍事故冰山理论法的定义广义的法：法是行为标准体系。由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的；

以权利和义务为调整机制；

以人的行为及行为关系为调整对象；

反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级〔在阶级对立社会〕或人民〔在社会主义社会〕意志；

以确认、保护和开展统治阶级〔或人民〕所期望的社会关系和价值目标为目的。狭义的法：指具体的法律标准。法律标准我国的法律体系中国特色社会主义法律体系，是指适应我国社会主义初级阶段的根本国情，与社会主义的根本任务相一致，以宪法为统帅和根本依据，由部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的法律及其配套法规所构成，是保障我们国家沿着中国特色社会主义道路前进的各项法律制度的有机的统一整体。这个体系由法律、行政法规、地方性法规三个层次，宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门组成。19我国多级立法、条块分割法律体系全国人大及其常委会省、自治区、直辖市较大市人民政府省、自治区、直辖市、较大市人大及其常委会部门规章地方政府规章行政法规法律地方性法规宪法全国人大21我国现行的社会法

平安生产法律平安生产一般法〔普通法〕—?平安生产法?平安生产特别法—?矿山平安法??消防法?平安生产相关法—?劳动法??职业病防治法??工会法??道路交通平安法??海上交通平安法??矿产资源法??煤炭法??建筑法??铁路法??电力法??民用航空法?与平安生产工作密切

相关的行政法律?行政处分法??行政诉讼法??行政监察法??行政复议法??国家赔偿法??行政许可法?平安生产行政法规平安生产地方性法规已出台的——?广东省平安生产条例??河南省平安生产条例??北京市平安生产条例??天津市平安生产条例??上海市平安生产条例??河北省平安生产条例??湖南省平安生产条例??江苏省平安生产条例??吉林省平安生产条例??内蒙古自治区平安生产条例??甘肃省平安生产条例??浙江省平安生产条例?平安生产规章国家经贸委发布的部门规章5个?煤矿矿用平安产品检验管理方法?〔第34号令〕?危险化学品登记管理方法?〔第35号令〕?危险化学品经营许可证管理方法?〔第36号令〕?危险化学品包装物、容器定点生产管理方法?〔第37号令〕?平安生产行政复议暂行方法?〔第49号令〕平安生产规章平安生产规章?平安评价机构管理规定??平安生产行业标准管理规定??平安生产监督罚款管理暂行方法??煤矿平安规程??危险化学品生产储存建设工程平安审查方法??小型露天采石场平安生产暂行规定??非煤矿矿山建设工程平安设施设计审查与竣工验收方法??平安生产培训管理方法??国有煤矿瓦斯治理规定??国有煤矿瓦斯治理平安监察规定??生产经营单位平安培训规定?我国法律关于平安生产的规定我国法律关于平安生产的规定我国法律关于平安生产的规定经济方面的法律行政方面的法律刑事方面的法律

造成平安生产责任事故除了赔归还要罚款绩溪县某木业系该县招商引资的一家木制品加工企业。因平安生产责任制未落实，员工平安知识技能培训不到位，导致2021年12月26日发生一起平安生产责任事故，造成一人当场死亡的严重后果。木业公司赔偿了死者家属十余万元。该县安监局经调查，以违反?安徽省平安生产条例?的相关规定为由，对木业公司作出罚款12万元的行政处分决定。该公司在交纳2万元后，余款借口资金周转困难不再履行缴纳义务。该县平安生产监督管理局遂向法院申请强制执行。

绩溪法院受理该起非诉执行案件以后，对申请执行的具体行政行为的合法性进行了认真审查，作出了准予强制执行的行政裁定书。木业公司负责人在了解法院强制执行程序后，明确表示同意履行义务，并表示以后将吸取自身的教训，注重用工平安，打造和谐平安的用工机制。

刑事责任追究“平安第一、预防为主、综合治理〞平安第一-------劳动者生命平安和身体健康第一危险识别第一生产条件平安第一对劳动者平安教育和平安操作第一生产的平安保障第一平安评价第一的标准预防为主------平安的生产条件、经常的平安教育、完善的平安管理综合治理------综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，做到标本兼治、重在治本“两个主体〞：政府是平安生产的监管主体，企业是平安生产的责任主体。“两个负责制〞：平安生产必须落实：政府行政首长负责制；企业法定代表人负责制。平安生产法七章97条——15、28、9、15、9、19、2涉及生产经营单位的65条，占2/3；涉及主要负责人的8条；规定政府部门的较多38条。?平安生产法?的核心内容

?平安生产法?的第一条，开宗明义地确立了通过加强平安生产监督管理，防止和减少生产平安事故，实现如下三大根本目标：保障人民生命平安，保障财产平安，促进社会经济开展。由此确立了平安〔生产〕所具有的保护生命平安的意义、保障财产平安的价值和促进经济开展的功能。

一、三大目标?平安生产法?的核心内容

三、两结合监管体制?平安生产法?的核心内容?平安生产法?的核心内容

平安生产监督管理制度；生产经营单位平安保障制度；从业人员平安生产权利义务制度；生产经营单位负责人平安责任制度；平安中介效劳制度；平安生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。

四、七项根本法律制度

?平安生产法?明确了对我国平安生产具有责任的各方，包括以下四个方面：政府责任方，即各级政府和对平安生产有监管职责的有关部门；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。

五、四个责任对象?平安生产法?的核心内容?平安生产法?的核心内容

六、三套对策体系

?平安生产法?的核心内容七、安监部门三大职权国家有关平安生产监管部门的平安监督检查人有以下三项职权：第一是现场调查取证权，即平安生产监督检查人员可以进入生产经营单位进行现场调查，单位不得拒绝。第二是现场处理权，即对平安生产违法作业当场纠正权；对现场检查出的隐患，责令限期改正、停产停业或停止使用的职权。第三是查封、扣押行政强制措施权，其对象是平安设施、设备、器材、仪表等；依据是不符合国家或行业平安标准；条件是必须按程序办事、有足够证据、经部门负责人批准、通知被查单位负责人到场、登记记录等，须在15天日内作出决定。?平安生产法?的核心内容

?平安生产法?对生产经营单位负责人的平安生产责任作了专门的规定：建立健全平安生产责任制；组织制定平安生产规章制度和操作规程；保证平安生产投入；催促检查平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；组织制定并实施生产平安事故应急救援预案；及时如实报告生产事故。

八、企业负责人六项责任?平安生产法?的核心内容

①知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；

②建议权，即有权对本单位的平安生产工作提出建议；

③批评权和检举、控告权，即有权对本单位平安生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；

④拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；

⑤紧急避险权，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；

⑥依法向本单位要求赔偿的权利；

⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；

⑧获得平安生产教育和培训的权利。

九、从业人员八项权利

?平安生产法?的核心内容

?平安生产法?明确了从业人员的三义务：①自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；②自觉学习平安生产知识的义务，要求掌握本职工作的需的平安生产知识，提高平安生产技能，增强事故预防和应急处理能力；③危险报告义务，即发现事故隐患或者其他不平安因素时，应当立即向现场平安生产管理人员或者本单位负责人报告。

十、从业人员的三项义务

?平安生产法?的核心内容

十一、四种监督方式

?平安生产法?的核心内容

?平安生产法?明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的38种违法行为；其中生产经营单位及负责人30种，政府监督部门及人员5种，中介机构1种，从业人员可能的违法行为2种。

十二、三十八种违法行为

?平安生产法?的核心内容

十三、十三种处分方式兴宁矿难2005年8月7日13时30分，广东省梅州市兴宁市黄槐镇大兴煤矿发生特别重大透水事故，事故共造成121人死亡、1人重伤致残，经济损失4700多万元人民币。

事故责任者受处理情况法院判决法院判决曾繁金，犯重大责任事故罪和非法采矿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑11年，并处分金100万元；其他16名被告人分别因重大责任事故罪、非法采矿罪、偷税’罪等罪名，被判处7年至1年5个月不等的有期徒刑或并处分金；法院判决被追究刑事责任的23名

政府机关工作人员大径里煤炭18人

被追究刑事责任主要有：兴宁市大径里煤炭董事长曾云高；副董事长、大兴煤矿董事长曾繁金；副董事长曾文坤；副董事长曾桂祥等。事故可预防性理论

事故的因果性：事故由相互联系的多种因素共同作用的结果，引起事故的原因是多方面的，在伤亡事故调查分析过程中，应当弄清事故发生的因果关系，找到事故发生的主要原因，才能对症下药，有效地防范。

事故的随机性：事故发生的时间、地点、事故后果的严重性是偶然的。事故的预防具有一定的难度。但是，事故随机性在一定范畴内也遵循统计规律。从事故的统计资料中可以找到事故发生