甘肃省农村公路信息化建设 技术指南

甘肃省农村公路信息化建设

技术指南

二〇二二年三月

甘肃省农村公路信息化建设技术指南

1范围

本《指南》规定了甘肃省农村公路信息化建设总体要求及数据资源建设、应用系统建设、基础支

撑建设、管理体系建设等具体要求，适用于甘肃省农村公路信息化建设。

甘肃省农村公路信息化建设除执行本《指南》外，还应执行现行国家、行业和本省的相关法律、

规章、规范、标准。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少，凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T20282信息安全技术信息系统安全工程管理要求

GB/T20270信息安全技术网络基础安全技术要求

GB/T20271信息安全技术信息系统安全通用技术要求

GB/T20272信息安全技术操作系统安全技术要求

GB/T20273信息安全技术数据库管理系统安全技术要求

GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求

GB/T22240信息安全技术网络安全等级保护定级指南

GB/T31916信息技术云数据存储和管理

GB/T20282信息安全技术信息系统安全工程管理要求

GB/T25070信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求

T/CCTAS20-2021公路货运车辆超限超载不停车检测点系统技术规范

《交通运输部办公厅关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》

（交办公路〔2017〕8号）

《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》（交公路发〔2019〕96号）

《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）

《交通运输部办公厅关于印发农村公路基础设施统计调查制度的通知》（交办规划函〔2020〕

192号）

《农村公路综合监管信息化建设工作方案》（交办公路函〔2021〕357号）

《农村公路中长期发展纲要》（交规划发﹝2021﹞21号）

《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号）

《农村交通运输综合信息服务平台推广实施指南》（交办科技函〔2020〕422号）

《普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据支撑系统建设指南》（交办规划〔2021〕59号）

《甘肃省“四好农村路”信息化监管和服务平台建设工作指导方案的通知》（甘交公路〔2021〕25

号）

3术语和定义、缩略语

下列术语和定义适用于本文件。

3.1术语和定义

1

3.1.1

路长制

各县（市、区）设立农村公路总路长，并分级设置县级路长、乡级路长、村级路长，分别由相关

责任人担任，有关工作由同级农村公路管理部门或相应的机构承担。形成政府主导、部门协同、上下

联动、运转高效的工作格局，提升农村公路治理能力。

3.1.2

四好农村路

是中共中央总书记、国家主席、中共中央军事委员会主席习近平于2014年3月4日提出的。习近平

指出农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行

相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广

大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

3.1.3

网格化

根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网

格实施动态、全方位管理，是一种数字化管理模式。

3.1.4

物联网

是互联网基础上的延伸和扩展的网络，将各种信息传感设备与网络结合起来而形成的一个巨大网

络，实现任何时间、任何地点，人、机、物的互联互通。

3.1.5

互联网+

是“互联网+传统行业”，利用信息和互联网平台，使得互联网与传统行业进行融合，利用互联网

具备的优势特点，创造新的发展机会。

3.1.6

雪亮工程

“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为

基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

3.2缩略语

APP手机上的应用软件，或称手机客户端（Application）

JSON一种轻量级的数据交换格式（JavaScriptObjectNotation）

HTTP超文本传输协议（HyperTextTransferProtocol）

SOA面向服务的结构（ServiceOrientedArchitecture）

XML可扩展标记语言（ExtensibleMarkupLanguage）

GIS地理信息系统（GeographicInformationSystem）

4总体要求

4.1建设目标

4.1.1农村公路信息化建设总体目标为“可视化、精细化、智能化、高效化、便捷化”。

2

4.1.2路网运行可视化。通过建立农村公路基础数据库，基于GIS地图实现路产数据日常管理及路

产状态实时动态监控。

4.1.3建设管理精细化。通过对农村公路建设过程中计划、前期、进度、质量、安全的管理实现对

区域内农村公路工程建设项目的全周期统一管理。

4.1.4监督管理智能化。通过加强农村公路监控设施部署和联网，实现交通流监测、通阻信息发

布、路网运行调度、应急管理科学化。加强农村公路治超管控网络建设，推行治超非现场执法。

4.1.5养护管理高效化。通过应用电子地图实现对道路、片区和路长、专管员、养护单位的动态管

理与综合展示。对养护巡查过程中上报的问题进行管理与处置，形成全流程闭环管理模式。根据历年

养护实施情况和检测路况，为养护工作科学化决策提供支撑。

4.1.6运营服务便捷化。通过对运营车辆的动态监管和调度，打造农村公路服务体系，为农村公路

运营管理、人民群众日常出行提供便捷化信息服务。

4.2建设原则

4.2.1农村公路信息化建设应满足“标准性、实用性、先进性、安全性、可靠性、开放性、易用

性”原则。

4.2.2标准性原则，严格执行国家有关标准和行业标准。采用的软件平台和软件体系结构，应严格

遵循国际标准、国际通用惯例或计算机领域的通用规范。

4.2.3实用性原则，以满足农村公路信息化建设需求为首要目标，充分考虑省（市州）县各级农村

公路信息化建设现状，构建最实用、最便民的应用系统。

4.2.4先进性原则，在实用可靠的前提下，尽可能跟踪国内外先进的软件开发平台和技术，使设计

和开发的系统能够最大限度适应技术发展变化需要，以确保系统先进性。

4.2.5安全性和可靠性原则，平台开发和数据架构设计中应充分考虑系统的安全性和可靠性，保证

数据安全。

4.2.6开放性原则，应采用符合行业标准的技术框架，为以后系统扩展升级及相关后续发展提供接

口，满足交通运输部农村公路基础数据相关标准规范技术和甘肃省交通运输厅数据标准要求，使平台

能够与目前已有的其他部门相关信息系统实现数据对接。

4.2.7易用性原则，农村公路各级业务系统使用人员层次不一，要求软件前台界面友好，对系统的

操作使用容易理解、简单易行。

4.3建设思路

4.3.1坚持“梯次推进、以奖代补，需求导向、因地制宜，互联互通、规范开放，以县为主、省

（市州）级汇聚”的总体思路，强化顶层设计，分步加快实施，推动农村公路信息化建设落地见效。

4.3.2坚持梯次推进，以奖代补。先从县区试点，以点带面，逐步推进，最终建成省（市州）级信

息化平台。落实县级政府信息化建设主体责任，省交通运输厅对平台组织测试验收并进行奖补。

4.3.3坚持需求导向，因地制宜。前期以解决亟需问题为导向，有针对性地选取适合本地区需求的

平台模块进行建设，后期可对平台模块内容持续完善，不贪大求全，避免建成后适用性不强、应用率

不高等现象。平台建设应突出地方特色，通过探寻增值服务形成自身造血。

4.3.4坚持互联互通，规范开放。全面构建覆盖省、市州、县三级管理体系，涵盖各业务模块，实

现纵横联通，保证功能完整。整合多渠道数据资源，形成共享共用的农村公路信息化管理平台，确保

相关数据在各级间互联互通、生态开放，满足不同层级应用需求。

4.3.5坚持以县为主，省（市州）级汇聚。以县级平台数据为主导，通过省（市州）级建立数据汇

聚点，加强数据归集和过程管理。

4.4总体框架

3

4.4.1总体架构图

甘肃省农村公路信息化建设应由感知层、通信层、数据层、支撑层、应用层以及用户层组成，总

体架构如图1所示。

图1农村公路信息化建设总体框架图

感知层

感知层应通过自动采集车及手机APP采集系统，实现区域内农村公路的线形线位、技术等级、路

面类型、桥涵隧构造物、安防设施等属性数据和照片信息的统一采集。

通信层

通信层应包括局域网、互联网、移动互联网等，实现现场采集数据的实时传输。

数据层

数据层可对各类信息数据进行存储、分析，提供数据交换共享服务。

支撑层

支撑层包括GIS服务、日志服务、安全服务、配置服务。

应用层

应用层包括省（市州）和县两级，其中省（市州）级平台包括可视化管理和报表管理，县级平台

包括路网运行可视化管理、建设管理、监督管理、养护管理、运营服务等。

用户层

使用系统的各类用户。包括运输部门、各级公路主管部门、路长、专管员、养护单位、参建单位

和社会公众等。

4

4.5建设内容

4.5.1基础支撑。建设横向互联、纵向互通的网络环境，形成可用可扩展的运行环境和有效防护的

安全环境。

4.5.2数据资源建设。形成覆盖农村公路信息化全要素的数据资源，实现对全省范围内县道及重要

乡道涵盖的桥隧涵、交安设施等路网资产和管理资源的各类数据汇集，解决以往数据查询难、共享难

问题。

4.5.3应用系统建设。以县级为主导，充分考虑省（市州）县不同层级、不同角色工作业务的内容

和特点，建成多级结构、互联互通的应用系统，满足我省农村公路路网运行可视化、建设管理精细

化、监督管理智能化、养护管理高效化、运营服务便捷化需求。

4.5.4管理体系建设。建立信息系统动态运行与维护管理机制，包括数据更新与共享机制、平台运

行维护机制、安全保障机制，保障信息系统长效稳定运行。

5数据资源建设

5.1数据采集

5.1.1一般规定

应对甘肃省农村公路路网数据、公路设施数据、交通标志数据、管理服务设施数据、其他

设施数据等进行实地采集，形成甘肃省农村公路基础数据库。

农村公路路网数据采集应以甘肃省公路基础数据库为依据，摸查全域内农村公路基础数据

现状（指县、乡、村道及其他符合公路工程技术标准的农村道路），对“公路线形线位、里程规模、

技术等级、路面类型”等信息进行实地外业采集。

农村公路设施数据采集应摸查甘肃省全域农村公路主要公路设施（桥梁、隧道、涵洞、渡

口等）建设现状，调查乡镇、建制村、学校等所在地。

交通标志数据采集应摸查甘肃省全域农村公路沿线沿边的警告标志、禁令标志、指示标

志、旅游区标志、辅助标志等。

管理服务设施数据采集应摸查甘肃省全域农村公路沿线沿边的视频监控、照明设施、可变

情报板、交通量观测站、服务区（公路驿站）、公交站等设施。

其他设施数据采集应摸查甘肃省全域农村公路沿线沿边的隔音墙、非公路标志、公路护栏

等设施。

路衍经济产业数据采集应摸查甘肃省全域农村公路沿线沿边的各类资源，包括路域资源、

沿线产业、景区景点等。

5.1.2数据采集要求

应参照《农村公路基础设施调查统计制度》《公路养护统计调查制度》，实现农村公路基

础数据和电子地图成果的更新使用。

应对外业调查采集的基础信息数据进行整合、处理优化与校核，建立符合交通运输标准及

信息平台技术要求的农村公路数据库。

甘肃省行政区划、地名注记空间数据，应精确至市州、县、乡镇及村的空间位置基本信息

和照片视频资料。

公路信息数据应包括：基本属性、建设情况、技术状况等内容。

公路设施采集应包括设施的名称、结构类型、所属路线路段、经纬度、桩号位置、设计图

纸、历次大中修记录等重要基础数据。

路段起讫点、分段点应拍照反映现状情况，并与该路线、路段关联。

5

桥梁应提供正面、侧面照片，隧道应提供进出口及洞身断面照片。

可采用采集设备或手机APP采集系统的方式，实现公路基础数据的自动化采集。

各级单位应对辖区内农村公路路网数据、公路设施数据进行100%采集，交通标志数据、管

理服务设施数据和其他设施数据根据实际情况自行制定采集比例。

0建设管理、监督管理、养护管理、运营服务等业务数据应根据系统实际应用情况及时更

新。

5.2数据指标

详细数据指标见附录，数据指标将根据平台建设情况动态调整。

5.3数据共享

数据共享应满足下列要求：

a）各级平台应预留数据共享交换接口，实现与甘肃省普通省道和农村公路“以奖代补”考核数

据支撑系统、各市州县财政系统等其他相关系统的数据对接。

b）数据内容及接口：应提供路网运行可视化管理、建设管理、监督管理、养护管理、运营服务

中涉及共享数据的接口。数据内容应包含数据唯一标识、数据来源、数据采集时间等。

c）数据格式：应支持包括但不限于JSON、XML、文本等数据交换格式。

d）传输方式：支持从农村公路现场采集、从其他系统共享同步、由具有权限的后台管理人员录

入，支持有线和无线两种数据传输方式。

e）传输频率：采集的数据应按照设置的频率周期进行传输，传输频率应支持灵活配置（如日、

小时、分钟、秒等）。预警数据应在产生时实时传输。

f）甘肃省农村公路信息化建设应用系统应采用标准的SOA规范，基于HTTP协议实现业务数据接

入。

g）应支持跨平台调用。

6应用系统建设

6.1省（市州）级平台

6.1.1一般规定

省（市州）级平台应纵向对接部级平台、联通县级平台，汇聚县级路网数据、桥隧涵构造

物、管理服务设施等属性数据，形成省（市州）级农村公路基础数据库。整合各类数据资源，反映省

（市州）级农村公路建设管理、监督管理、养护管理、运营服务现状。

省（市州）级平台应包括但不限于可视化管理和报表管理等功能。

6.1.2可视化管理

内容

.1汇聚县级数据，建立省（市州）级农村公路基础数据库，实现基于GIS地图的路产数据

和道路、桥涵隧技术状况评定等级数据展示。灵活构建个性化大屏和手机APP端，满足不同场景需

求，展示终端应充分利用已有设备。分别建立省（市州）级建设管理主题看板、省（市州）级监督管

理主题看板、省（市州）级养护管理主题看板、省（市州）级运营服务主题看板，将整合的各类数据

形象化、直观化、具体化展现。

.2可视化管理应包括但不限于路网运行主题看板、建设管理主题看板、监督管理主题看

6

板、养护管理主题看板和运营服务主题看板。

功能要求

.1路网运行主题看板。构建省（市州）级路网运行可视化管理主题看板，基于GIS地图，

利用饼状图、柱状图、折线图、动态图表等多种可视化形式，展示辖区内农村公路基础设施现状，乡

镇、建制村、自然村通达状态，年度计划目标任务完成情况、考核情况等，实现路产数据展示及路产

状态实时动态监控。

.2建设管理主题看板。构建省（市州）级建设管理主题看板，对计划完成情况、进度上

报、质量监控、安全整改、环境监测等数据指标、预警信息进行多维度可视化展示。

.3监督管理主题看板。构建省（市州）级监督管理主题看板，对安全监控、应急管理、科

技治超等数据指标、预警信息进行多维度可视化分析。

.4养护管理主题看板。构建省（市州）级养护管理主题看板，对日常养护、养护工程、路

长制管理、养护决策、养护监督考核等数据指标、预警信息进行多维度可视化展示。

.5运营服务主题看板。构建省（市州）级运营服务主题看板，对出行服务、运邮服务、监

管服务、运营服务、路衍经济服务等数据指标、预警信息进行多维度可视化展示。

.6可视化管理功能模块应符合表1的规定，且留有扩展接口，满足功能扩展需求。

表1可视化管理功能要求

序号项目功能要求

具有电子地图展示功能。

具有农村公路基础数据分层展示功能。

具有农村公路基础数据汇总展示功能。

具有农村公路设施数据汇总展示功能。

路网运行具有乡镇、建制村、自然村通达状态汇总展示功能。

1

主题看板具有交通标志、照明设施、公路护栏等公路设施数据汇总展示功能。

具有市级行政区划边界信息展示功能。

具有道路车流量信息、重点道路视频监控画面汇总展示功能。

具有建设、养护项目工作开展情况汇总展示功能。

具有地形地貌、特殊地物数据汇总展示功能。

具有项目基本信息汇总展示功能。

具有建设计划完成情况分析、汇总展示功能。

具有项目前期信息台账汇总展示功能。

建设管理具有进度数据可视化分析、预警、汇总展示功能。

2

主题看板具有质量数据监控、统计、分析、预警、汇总展示功能

具有安全问题处理结果汇总展示功能。

具有项目资金投入和支出分析、汇总展示功能。

具有信用评价结果汇总展示功能。

具有展示公安交管部门天眼、“雪亮工程”等外部资源功能。

具有农村公路道路交通流监测数据汇总展示功能。

监督管理

具有应急事件处置结果汇总展示功能。

3主题看板

具有对历史突发事件处理数据专题化分析、汇总展示功能。

具有科技治超相关数据分析、汇总展示功能。

具有对农村公路位置信息、视频信息、病害信息等可视化展示功能。

养护管理具有养护工程项目实施进度数据可视化分析、预警、汇总展示功能。

4

主题看板具有路长巡查数据的可视化展示功能。

具有养管员位置信息、处置记录信息等可视化展示功能。

7

序号项目功能要求

具有路面技术状况评定数据可视化展示功能。

具有桥梁、隧道技术状况评定等级数据可视化展示功能。

具有考核评价结果汇总展示功能。

具有村镇路线图数据、车辆实时位置数据、车辆运营状态数据统计、汇总

展示功能。

具有预约包车数据、线上购票数据、学生定制班车数据统计、汇总展示功

运营服务能。

5

主题看板具有物流服务数据统计、汇总展示功能。

具有对车辆、站点、人员等基础运营信息统计、汇总展示功能。

具有全域路衍经济产业可视化地图展示功能。

6.1.3报表管理

内容

.1通过统计分析和报表导出等形式，梳理全省（市州）各县区农村公路相关数据情况，综

合反映路网运行可视化、建设管理、监督管理、养护管理、运营服务相关情况。

.2报表管理应包括但不限于路网运行可视化报表、建设管理报表、监督管理报表、养护管

理报表和运营服务报表等功能。

功能要求

.1路网运行可视化报表。将路网运行可视化管理相关数据进行统计分析，并支持将分析结

果以报表和图表方式导出。

.2建设管理报表。将建设管理相关数据进行统计分析，并支持将分析结果以报表和图表方

式导出。

.3监督管理报表。将监督管理相关数据进行统计分析，并支持将分析结果以报表和图表方

式导出。

.4养护管理报表。将养护管理相关数据进行统计分析，并支持将分析结果以报表和图表方

式导出。

.5运营服务报表。将运营服务相关数据进行统计分析，并支持将分析结果以报表和图表方

式导出。

.6报表管理功能模块应符合表2的规定，且留有扩展接口，满足功能扩展需求。

表2报表管理功能要求

序号项目功能要求

具有农村公路基础数据统计、分析、导出功能。

路网运行可视化具有农村公路设施数据统计、分析、导出功能。

1管理报表

具有路面技术状况评定数据、桥梁、隧道技术状况评定等级数据统计、分

析、导出功能。

具有项目台账统计、导出功能。

具有建设计划完成情况统计、分析、导出功能。

2建设管理报表具有前期工作相关基础数据统计、分析、导出功能。

具有进度报表统计、分析、导出功能。

具有质量监管报表统计、分析、导出功能。

8

序号项目功能要求

具有安全检查发现问题整改处治台账统计、导出功能。

具有档案资料台账统计、导出功能。

具有资金报表统计、分析、导出功能。

具有信用评价结果统计、分析、导出功能。

具有农村公路道路交通流监测数据统计、分析、导出功能。

具有对危险源及相应控制措施统计、分析、导出功能。

3监督管理报表

具有对应急物资数据统计、分析、导出功能。

具有科技治超数据统计、分析、导出功能。

具有日常养护、养护工程投入资金、支出资金统计、分析、导出功能。

具有对农村公路日常养护数据台账统计、分析、导出功能。

具有对养护工程项目台账统计、导出功能。

4养护管理报表具有养护工程项目实施进度数据统计、分析、导出功能。

具有对路长巡查数据、养管员处置数据统计、导出功能。

具有对养护决策台账统计、导出功能。

具有考核评价报告统计、分析、导出功能。

具有出行服务数据统计、分析、导出功能。

具有运邮服务数据统计、分析、导出功能。

5运营服务报表具有车辆监管数据统计、分析、导出功能。

具有基础运营数据统计、分析、导出功能。

具有路衍经济产业台账统计、分析、导出功能。

6.2县级平台

6.2.1一般规定

县级平台应纵向对接省（市州）级平台，采集路网数据、桥涵隧构造物、管理服务设施等

公路设施数据，形成县级农村公路基础数据库，填报农村公路建设、监管、养护、运营等数据。

县级平台应包括但不限于路网运行可视化管理、建设管理、监督管理、养护管理、运营服

务等功能。

县级平台应至少包括路网运行可视化、视频监控、建设管理、科技治超、养护巡查及处

置、运营车辆监控、客运预约模块，其余模块可根据实际情况因地制宜选取，鼓励创新拓展适合本地

区的平台功能，提升本地信息化服务水平。

6.2.2路网运行可视化管理

内容

.1农村公路路网运行可视化管理可用于实现对农村公路及其公路设施、路产状态监测的物

联化、数字化管理，通过PC端和手机APP对全区路网地图进行可视化操作。

.2农村公路路网运行可视化管理应包括但不限于农村公路电子地图、路产数据管理、路产

9

状态监控等功能。

功能要求

.1农村公路电子地图。应借助第三方地图或自建地图，实现对农村公路县乡村行政区划边

界、道路通达状况等信息的可视化展示和操作。预留与甘肃省公路水路地理信息系统的数据接口满足

全省公路一张网的管理需求。

.2路产数据管理。应实现对农村公路的线形线位、路面类型、桥涵隧构造物、管理服务设

施等属性数据及照片的采集。建立农村公路基础数据库，在GIS地图中进行数据展示。

.3路产状态监控。宜以路产数据和电子地图为依托，运用各类监测设备实现辖区内路产状

态实时动态监控管理，为各级管理机构提供决策依据。

.4物联标签管理。宜安装物联网控制器，设置物联标签并与资产绑定，实现路网资产及设

备的定位管理和监控报警功能，实现公路资产数据的数字化管理。

.5路网运行可视化管理功能模块应符合表3的规定，且留有扩展接口，满足功能扩展需

求。

表3路网运行可视化管理功能要求

序号项目功能要求

具有地图缩放功能。

具有比例尺功能。

农村公路

具有分层展示功能。

1电子地图

具有县乡村行政区划边界信息展示功能。

具有道路通达状况展示功能。

具有路线路段、桥梁、隧道等公路基础数据更新和维护功能。

具有交通标志、照明设施、公路护栏等公路设施数据查询、调阅、编辑、

路产数据管理

2导出功能。

具有公路基础数据分类统计、汇总功能。

具有乡镇、建制村、自然村通达状态展示功能。

具有道路、桥梁、隧道等公路基础数据分层展示功能。

具有建设、养护项目工作开展情况展示功能。

3路产状态监控

具有地形地貌、特殊地物数据展示功能。

具有道路车流量信息统计、展示功能。

具有重点道路视频监控画面接入展示功能。

具有公路基础数据与物联控制器绑定功能。

4物联标签管理具有路网资产定位功能。

具有公路设备定位功能。

6.2.3建设管理

内容

.1建设管理应实现对区域内农村公路工程建设项目重点施工信息的统一管理。

.2建设管理应包括但不限于项目基本信息管理、建设计划管理、前期管理、进度管理、质

量管理、安全管理、档案管理、资金管理、信用管理、环境管理等功能。

功能要求

.1项目基本信息管理。应实现对区域内农村公路建设项目的项目类型、项目名称、项目位

置、建设规模及建设、施工、监理单位等基础信息的录入与整合，根据实际情况建立并更新相应数据

库，自动建立项目台账。

.2建设计划管理。应实现对农村公路建设项目计划的滚动编制和下达执行、管理计划安排

10

情况及执行情况等内容。

.3前期管理。实时跟踪项目前期进展阶段，实现项目从计划上报、勘察设计、审批、招投

标的全流程监管。

.4进度管理。应结合移动端，实现进度信息实时上报、可视化分析、预警等功能，并实现

对项目进度数据的统计汇总，自动生成进度报表。

.5质量管理。应对施工过程主要质量数据进行监控，实现对关键指标数据进行统计、分

析、预警功能，并对质量检查处理结果进行记录，自动生成质量监管报表。

.6安全管理。应对安全隐患、风险源进行有效管理，自动建立安全检查发现问题整改处治

台账，实现安全问题的线上闭环处理。

.7档案管理。应实现项目报建材料、批复资料、施工许可、招投标文件、施工图纸、项目

合同、交竣工验收资料等工程资料的统一管理。

.8资金管理。应对建设项目涉及的资金到位、资金支出情况进行管理，并生成资金报表。

.9信用管理。应根据信用考核机制，对项目各参建单位信用评价结果进行记录，并预留与

甘肃省交通运输信用信息共享平台的数据接口。

.10环境管理。定期监测项目建设施工环境，宜包括噪音监测管理、污水监测管理、粉尘监

测管理等功能，避免对农村公路附近居民带来不便。

.11建设管理功能模块应符合表4的规定，且留有扩展接口，满足功能扩展需求。

表4建设管理功能要求

序号项目功能要求

具有项目基本信息录入、修改、查看、删除、查询功能。

1项目基本信息管理

具有项目台账生成、导出功能。

具有建设计划编制、修改、查询功能。

2建设计划管理具有建设计划审核、上报功能。

具有建设计划统计功能。

具有前期工作相关基础信息录入、修改、删除功能。

3前期管理

具有前期工作相关文件上传、下载、查询功能。

具有进度数据实时上报功能。

4进度管理具有进度数据可视化分析、预警功能。

具有进度报表生成、导出功能。

具有质量检查情况信息录入功能。

具有质量数据监控、统计、分析、预警功能。

5质量管理

具有质量检查处理结果录入功能。

具有质量监管报表生成、导出功能。

具有安全问题录入、查看、下载功能。

6安全管理具有生成安全检查发现问题整改处治台账功能。

具有安全问题处理结果录入功能。

具有交竣工验收资料、招投标文件、施工图纸等工程资料上传、查

询、查看、下载功能。

7档案管理具有项目合同、报建及批复材料、施工许可等附件上传、查询、下

载、在线浏览功能。

具有档案资料统计汇总功能。

具有项目投入资金录入、查询功能。

具有项目支出资金录入、上报、查询功能。

8资金管理

具有资金统计功能。

具有资金报表生成、导出功能。

具有信用评价打分功能。

9信用管理

具有评价结果统计汇总功能。

11

序号项目功能要求

具有生成信用记录功能。

具有噪音、污水、粉尘等定期监测功能。

具有环境监测数据统计、展示功能。

10环境管理

具有环境问题录入、查看功能。

具有环境问题处理结果录入管理功能。

6.2.4监督管理

内容

.1农村公路监督管理应实现交通运输监管中早发现问题、早研判分析、早调度处置的流程

化管理。

.2农村公路监督管理应包括但不限于安全监控、应急管理、科技治超等功能。

功能要求

.1安全监控。应对接公安交管部门天眼、“雪亮工程”等监控资源，实现对各类公路路网

视频数据的统一接入和按需调用。

.2应急管理。应实现对农村公路辖区内突发事件的及时响应和处置，最大限度地预防和减

少突发事件，降低损害。

.3科技治超。应实现对超限、超载货物车辆的远程实时监管，为治超非现场执法提供依

据。

.4监督管理功能模块应符合表5的规定，且留有扩展接口，满足功能扩展需求。

表5监督管理功能要求

序号项目功能要求

具有对接公安交管部门天眼、“雪亮工程”等外部资源的功能。

具有按需调用农村公路监控摄像头的功能。

具有农村公路道路交通流监测数据统计分析、展示的功能。

1安全监控

具有录入危险源名称地点、危害因素、可能导致的事故等基本信息的功

能。

具有对危险源进行评估分析，并提供相应控制措施的功能。

具有应急预案录入、附件上传、预览、下载的功能。

具有预案制定、预案审核、预案分类管理、预案等级管理的功能。

具有应急事件上报、有痕处理的功能。

具有组织机构管理的功能。

具有应急抢险预案推荐和快速查询的功能。

2应急管理

具有应急演练信息记录与管理的功能。

具有应急物资及人员管理、追踪、调度的功能。

具有在应急救援结束后，对财产损失、人员伤亡、资源损耗、环境污染等

数据进行记录、查询、分析等功能。

具有对历史突发事件处理数据汇总整合、专题化分析的功能。

具有根据车辆检测器、不停车称重设备、车辆外廓尺寸检测设备、车牌识

别及抓拍设备实时采集车辆信息的功能。

具有超限、超载货运车辆取证信息（车牌、图像、视频、总重、超限率、

检测时间）匹配的功能。

3科技治超具有车辆超限、超载信息告知、发布和显示功能。

具有实时查询超限检测点过车信息、超限情况的功能。

具有统计各点位、属地的交通流量、超限比例的功能。

具有车辆、驾驶人登记信息查询的功能。

具有运输车辆、人员、企业从业资格信息查询的功能。

12

序号项目功能要求

具有违法记录查询、失信、举报投诉查询的功能。

具有对车辆、人员、企业黑名单自动录入、统计、分析与查询的功能。

具有对于已办理超限运输许可的超限运输车辆自动列入白名单的功能。

具有将超限超载信息传输至管理部门的功能。

6.2.5养护管理

内容

.1农村公路养护管理应实现对辖区内养护项目业务的全流程闭环动态管理，并制定相应的

养护决策计划。

.2农村公路养护管理应包括但不限于日常养护、养护工程、路长制管理、养护决策、养护

监督考核等功能。

功能要求

.1日常养护。应通过建立日常养护管理机制，实现日常养护巡查、病害识别等养护项目全

流程、闭环动态管理。

.2养护工程。应实现对预防养护、修复养护、专项养护、应急养护等养护工程项目和项目

施工全过程的统一动态管理。

.3路长制管理。应实现对路网的分级分块，实行专管员属地网格化管理，完成日常巡查工

作及各级路长统筹调度等工作。

.4养护决策。应实现对日常养护、养护工程和路长制管理的养护决策编制，并对路面、桥

梁、隧道等状况评定数据进行维护，为养护项目提供科学、规范的辅助决策。

.5养护监督考核。应按照考核标准对作业人员进行日常考核，实现日常巡查考核、养护业

务考核数据的收集、分析、统计及可视化。

.6养护管理功能模块应符合表6的规定，且留有扩展接口，满足功能扩展需求。

表6养护管理功能要求

序号项目功能要求

具有对日常养护基本信息录入、修改、查看、删除、查询的功能。

具有日常养护投入资金、支出资金录入、查询、上报、统计的功能。

具有日常养护巡查动态展示、实时监管的功能。

具有对养护突发事件的上报、指令下达、支援调配的功能。

具有对养护事件上报、任务下发的闭环处置功能。

1日常养护具有对农村公路日常养护巡查记录、保养记录、维修记录、图片、视频、

语音的上报、查询、生成台账功能。宜使用APP或小程序实现巡查记录

的移动端填报和巡查轨迹自动采集。

具有农村公路道路病害上报功能，宜采用视频智能分析技术实现病害识别

智能研判。

具有日常养护合同管理的功能。

具有对农村公路位置信息、视频信息、病害信息等多维展示的功能。

具有对预防养护、修复养护、专项养护、应急养护等养护工程项目基本信

息录入、修改、查看、删除、查询的功能。

具有养护投入资金、支出资金录入、查询、上报、统计的功能。

具有养护工程项目实施进度数据实时上报、项目台账生成的功能。

养护工程

2具有养护工程项目实施进度数据统计分析、查询、预警的功能。

具有对养护工程质量监管、人员和设备管控的功能。

具有对养护工程合同、项目有关技术资料归档、管理、查询的功能。

具有养护工程交竣工情况更新管理的功能。

13

序号项目功能要求

具有对农村公路分级分块，以片区为单位进行管理的功能。

具有对县乡村三级路长的管理功能。

具有对道路、片区和养管员动态管理与综合展示的功能。

具有路长巡查记录、图片、视频上传功能。宜使用APP或小程序实现巡

3路长制管理

查记录的移动端填报和巡查轨迹自动采集。

具有对路长巡查发现问题的通报、处置、回复的闭环管理功能。

具有路长巡查数据的可视化展示功能。

具有养管员位置信息、处置记录等可视化展示功能。

具有路况评定、车流量、养护资金投入等数据的分析功能。

具有根据历年养护实施情况及路网、路况信息编制养护决策的功能。

4养护决策具有路面技术状况评定数据维护的功能。

具有桥梁、隧道技术状况评定等级数据维护的功能。

具有年度计划编制功能。

具有培训养护专业化知识并记录个人学习情况的功能。

具有录入养护业务考核标准，并对考核标准进行电子化管理的功能。

5养护监督考核具有根据考核标准，对养护单位进行考核，并形成考核评价报告的功能。

具有考核评价结果查询、统计、汇总展示的功能。

具有告知养护单位考核具体扣分情况、罚款金额，发放整改通知的功能。

6.2.6运营服务

内容

.1农村公路运营信息服务管理可为农村群众提供安全便捷的出行服务和高效经济的物流服

务，并实现农村交通运输的动态监管及辖区内农村公路周边路域资源、沿线产业等路衍经济产业的管

理。

.2农村公路运营信息服务管理可包含但不限于出行服务、运邮服务、监管服务、运营服

务、路衍经济服务等功能。

功能要求

.1出行服务。可通过集成村镇路线图数据、车辆实时位置数据、车辆运营状态数据，实现

预约包车、线上购票、出行信息查询、学生定制班车等功能，为使用者提供便捷的交通出行服务。

.2运邮服务。可通过人、车、货、站、线等要素数据的接入，宜结合手机APP、公众号等

形式，为使用者提供快递物流信息查询、物流信息推介、投诉建议等功能，实现对农村运输、物流和

商贸的资源整合。

.3监管服务。可通过接入两客一危、公交、“雪亮工程”等视频数据，实现对车辆的动态

监管，为管理者提供查询和展示功能。

.4运营服务。可通过接入车辆、站点、人员等基础运营信息，为使用者提供车辆管理、客

服中心、站点管理、车辆调度、信息查询等服务。

.5路衍经济。可通过提供产业概况介绍、路衍经济产业可视化地图展示等功能，实现辖区

内农村公路周边路域资源、沿线产业、景区景点、农产品推广等路衍经济产业管理。

.6运营服务功能模块应符合表7的规定，且留有扩展接口，满足功能扩展需求。

表7运营服务功能要求

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序号项目功能要求

具有预约包车客运功能。

具有学生定制班车功能。

1出行服务具有出行购票功能。

具有实时查询公交信息及公交到站情况的功能。

具有公交运营车辆信息采集、跟踪、处理、发布、管理与查询的功能。

具有邮政快递在线预约、下单的功能。

具有物流信息查询功能。

2运邮服务

具有投诉建议功能。

具有物流信息推介功能。

宜具有两客一危、公交、“雪亮工程”等视频数据接入、调阅功能。

具有与客运车辆监控平台、营运商监控平台、其他相关业务系统实时数据

交换与功能交互的功能。

具有车辆动态监管功能，能提供车辆实时位置。

3监管服务

具有信息查询功能，可查看客、货运经营者所属车辆的基础信息。

具有全域交通可视化展现及实时回溯查看的功能，可展示路况信息，车辆

基本信息，车辆当前位置、运行情况等动态信息。

具有根据GPS定位数据，实时查看车辆分布情况的功能。

具有车辆管理功能，实现客、货运经营者所属车辆的在线注册、修改、删

除的功能。

具有客服获取用户意见，并将意见反馈给主管部门的功能。

具有发布平台运行、路况、交通违章等信息的功能。

具有站点基础信息管理功能。

4运营服务

具有经营者根据包车、班车信息、货物投递信息对车辆进行调度的功能。