黄浦区中小企业服务系统技术方案（技术标）

第一章 概述101.1方案摘要及索引 121.1.2需求分析 13 1.1.6项目运行环境设计方案 14 1.2系统设计特色 17 1.2.5全面运营监控，支持领导决策 1.3工程建设优势 21 1.4相关著作权汇总表 1.5相关成功案例汇总表 24第二章整体规划和建设模式 262.1建设背景 2.2建设意义 27 28 31 建立区中小企业及时了解8大类服务信息的“第一窗口”31诉求的“主渠道” 31 32探索区中小企业公共服务的运营机制 33 2.7.3中小企业信息数据采集 2.7.4企业经济运行情况分析 2.8建设模式 2.8.1中长期建设蓝图 持续完善区中小企业服务体系 加强部门间政策协调 积极推动区各类服务平台建设 积极探索市场化运作 继续培育中小企业服务品牌 加强能力建设 创新发展模式 加大政策扶持 完善工作机制 400加强指导和宣传 401提升服务系统定位 402推进中小微企业新一代信息技术应用 2.8.2中长期建设和发展路线图 41第一阶段：“夯实基础、提升服务” 第二阶段：“优化资源、提升管理” 第三阶段：“提高创新、完善体系” 2.9方案设计依据标准及文件 第三章项目需求分析 3.1现状分析 3.1.1黄浦区中小企业服务业务分析 463.1.2黄浦区中小企业服务信息化现状 463.2项目需求 3.2.1完善区中小企业服务体系建设需求 3.2.2建立多屏互动中小企业服务系统 483.2.38大类中小企业公共服务资源整合的需求 3.2.4中小企业数据库的建设 493.2.5建立区公共服务资源协同服务 493.2.6进行企业经济运行情况分析的需求 50第四章总体架构和系统概要设计 4.1设计原则 4.1.1全局性原则 514.1.2科学合理性原则 4.1.3功能实用性原则 514.1.4高可用性原则 4.1.5开放性原则 524.1.6兼容性原则 4.1.7先进性原则 524.1.8可操作性原则 524.1.9容错性原则 524.1.10稳定性原则 4.1.12可维护性原则 4.1.13可扩展性原则 56 4.4系统业务框架 4.5用户角色与系统运作关系框架 4.6安全体系设计 594.7标准体系规范 4.7.1业务标准 4.7.2技术标准 4.7.3准入标准 61 61 61 65 65 66 67 68 信息发布 信息推送 活动报名 95企业订阅 模块介绍 功能设计 98数据描述 模块介绍 功能设计 模块介绍 网上申报的内容 网上申报的功能 模块介绍 样本选取 模型设计 单点登录 用户管理 群组管理 平台接入节点运行状态监控 系统管理 信息资源体系 共享交换体系 标准规范体系 安全保障体系 运行管理体系 中心平台设计 设计原则 信息共享功能 信息交换方式 平台接口设计 运行监控管理 安全认证管理 0系统技术实现的优势特性 1系统能力及性能指标 智能分析平台功能结构 智能决策分析的功能特性 深度数据挖掘的功能特性 5.4运营监控子系统 5.4.1探针子系统 5.4.2数据模型子系统 5.4.3图形展示子系统 5.4.4运营监控系统子系统 5.6应用支撑建设 5.6.1同“上海黄浦”门户网站进行整合 5.6.2同区商委网站与业务系统进 5.6.4信息资源管理 第六章系统运营方案 6.1运营信息化体系建立 1876.2企业服务运营模式 6.2.1理想企业服务模式介绍 建立运营规范 建立运营知识库和运营问题库 运营服务形式 运营监控形式 第七章项目运行环境设计方案 第八章安全设计方案 8.1.2安全架构 物理级安全 网络级安全 系统级安全 应用级安全 8.2.1物理层安全 8.2.2网络层安全 8.2.3应用层安全 8.2.4系统及数据库安全 8.2.5管理层安全 8.3应用安全 2008.3.1访问安全 8.3.2传输安全 8.3.3数据安全 201第九章项目实施、培训与质量管理方案 9.1项目实施方案 2029.1.1制定合理的项目管理方法 9.1.2明确项目控制机制 9.1.3有效组织项目人员 9.1.4加强项目过程管理 9.1.5项目实施方案 工作内容 项目实施计划 测试方案 (9)人力资源计划 220项目验收 9.2培训方案 9.2.1培训目的 9.2.2培训场地 9.2.3培训时间 2279.2.4培训方式 9.2.5培训考核 9.2.6培训对象及课程安排 9.2.7培训教材 9.3项目质量管理与安全管理 9.3.1加强项目质量保障 质量奖惩措施 成熟项目管理的保证 质量监管部门的保证 质量保证和过程控制节点 230质量保证和过程控制措施 技术质量保证措施 成品保护措施 9.3.2加强项目安全管理 第三方软件产品 教育和培训 应用程序维护 工作场所安全程序 第十章售后服务与运维保障方案 24210.1平台运维管理体系 10.1.1平台提供统一 10.1.2事件管理流程的接口 24210.1.3问题管理流程的接口 24310.1.4变更管理流程的接口 243 IT资产和配置管理流程的接口24310.2服务承诺与售后服务体系 10.3上海理想主要维护职责 10.5故障级别及应对 10.6热线服务 24610.7服务模式特点 246本项目方案的总体框架、重点内容摘要及索引如图：中国电信将充分依托自身品牌、服务、网络、渠道和客户资源优势系统地参与到建设、开发、运营、市场化运作等方面的工作之中黄浦区中小企业服务系统成为服务区中小企业的“第一窗口”和受理区中小企业诉求的“主渠道”服务对象协同服务主体企业运行趋势展示系统运营情况展示服务互动企业服务诉求倾向服务互动企业服务诉求倾向运营管理子系统运营管理子系统“找得到、用得起、用得好"口浏览各类政策与服务口进行活动报名口偏好信息订阅口网上申报口服务诉求申请口填报企业档案口享受其他服务通过黄浦区服务信息发布互动服务子系统诉求直通车协同服务企业经济情况运行分析服务网上申报需据采集数据采数据采集数据管痒数据中心子系统数据处理分析梭型1.1.1整体规划和建设模式“整体规划”(2.1-2.7)就本项目的建设背景、建设意义、建设原则、建设目标、本方案的总体规划和建设模式是在充分调研了上海市中小企业发展服务体系涉及到的上海市小办、服务机构(园区、窗口平台、街道、行业协会等)、黄浦区商务委员会等相关单位和业务发展的实际情况的基础上，依据国家和上海市对中小企业服务的规划和方针，同时结合中国电信多年来对中小企业服务的业务研究和服务经验的总结，在与用户方充分交流并进行顶层设计的前提下制定的整体规划和建设模式。1.1.2需求分析“现状分析”(3.1)在黄浦区中小企业服务业务分析、信息化现状和黄浦区中小企“项目需求”(3.2)就本项目的需求进行阐述，根据用户调研和交流提出的要求，本方案的需求分析是在充分调研了黄浦区中小企业发展务机构等，结合业务发展的实际情况，与最终用户充分交流的前提下总结分析而形1.1.3总体架构和系统概要设计“总体架构”(4.1-4.3,4.6-4.9)就本项目的设计原则、总体系统架构、网络拓扑结构、安全体系设计、标准体系规范、总体技“系统概要设计”(4.4-4.5)就系统建成后的业务框架和系统运作框架方面进行了总体设计，包含了整个系统的总体运作流程第五章本着功能实用性、设计合理性的原则重点设计了四大子系统一库一应用支撑，包括满足用户基本目标的互动服务子系“互动服务子系统”(5.1)描述了互动服务子系统的详细设计，对服务信息发布、诉求直通车、协同服务、网上申报、企业经济情况运行分析“运营管理子系统”(5.2)描述了运营管理子系统的详细设计，重点体现了我们在“数据中心子系统”(5.3)描述了数据中心子系统的详细设计包括数据中心的信息资源体系、共享数据仓库、整合协同平台、智能分析平台等内容，重点体“运营监控子系统”(5.4)描述了运营监控子系统的详细设计，重点体现了运维和“中小企业数据库”(5.5)描述了核心数据库的建设，重点介绍了企业档案的详细“应用支撑建设”(5.6)描述了本系统与外部系统整合的情况，对需要整合的内容第六章从全局的角度围绕提升服务系统的运维管理和运营体系设计详细方案，重点参考国际标准化组织、运营商等行业总结出的比较完善的运营规范模型，设计了运维服务和运营管理的体系规范和管理过程，使服务系统的运营过程逐步走向标准化、规范化和科学化。第七章根据总体设计的系统要求阐述了项目所需的硬件和网络运行环境，满足系统的先进成熟、安全可靠、合理适用等的要求，并对数据量进行了估算，同时考虑了后期项目可能的扩展性。第八章根据总体设计的安全要求阐述了安全体系设计方案，满足服务系统的安全可靠、科学合理、便于实施、便于使用的要求，根据国家信息安全等级保护的标准规范要求确定黄浦区中小企业服务系统的信息安全保护等级为区门户网站的安全等级(三级),重点体现安全设计的完整性、合理性、单点登录等的实用性、易用性。第九章重点从项目实施方案、培训方案、质量管理三个部分设计了详细方案：“项目实施方案”(9.1)本着科学合理性的原则就本项目的实施过程管理、实施人员安排、计划进度安排等进行详细阐述。“培训方案”(9.2)本着可实施性、合理性的原则就本项目的培训方案等进行“质量管理与安全管理”(9.3)本着科学合理性、可实施性的原则就本项目的质量管理、过程控制、安全管理等方面进行详细阐述。1.1.9售后服务与运维保障方案第十章重点从售后服务、运维方案两个部分设计了详细方案：“运维管理”(10.1)本着合理性、易实施性的原则就本项目的运维管理体系和过程等进行详细阐述。“售后服务”(10.2)本着可实施性、合理性的原则就本项目的售后服务体系、职责、方式、保障等方面等进行了详细阐述。通过调研我们理解用户对售后服务和维护问题的困扰和迫切需求，我们不仅提供7x24的应急服务支持，而且会响应用户需求，提供5x8的现场驻场服务。附录重点从技术偏离表、软件著作权、相关成功案例、中国电信中小企业服务经验、公司简介等部分内容进行了应答和阐述。“技术偏离表”(附录一)对我们的方案和招标要求进行对照，我们在满足全部要求的基础上进行了提高，以支撑平台建设的提升目标。“软件著作权”(附录二)列出了本项目相关的部分软件著作权，我们在本项目有关的所有重要部分都有相应的软件著作权和成熟产品，包括运营管理、IT服务流程管理、服务自动化管理、企业架构管理、企业移动应用等方面，确保建成平台的成熟可靠性。“相关成功案例”(附录三)列出了与本项目相关的部分成功案例，我们在本项目有关的所有重要部分都有相应的成功案例和丰富经验，重点对上海中小企业服务互动平台(一期)项目做了介绍，确保项目实施的顺利成功。“中小企业服务经验”(附录四)列出了中国电信多年来在中小企业服务方面的经验和资源，我们将充分发挥中国电信的资源优势、渠道优势和服务运营优势，与用户进行服务协作，全面参与到平台的建设、开发、运营、市场化运作等方面的工作之中。1.2系统设计特色黄浦区中小企业服务系统有如下设计特色：1.2.1易信、微信公众账号，信息定向推送更贴心易信、微信公众平台主要面向名人、政府、媒体、企业等机构推出的合作推广业务，通过公众账号，政府可以更好的进行政策宣传，提升公共服务能力。网页版易信、微信公众平台都支持：关注用户管理、点对点信息发送和消息群发功能。黄浦区中小企业服务系统通过与第三方公共服务平台的合作，可以实现公共服务信息的定向精准推送，为中小企业用户提供关注信息的实时推送，提高服务中小企业用户的效率，丰富了公共服务的手段。示意图：方输入您的问题，双儿会将您的留言转达给客服并在24小时内回复帐号体检你好，昨天下午5点多我点的点卡，但是到现在也没充值到我这个帐号。你们赶紧给我查好的，请稍等。登录记录ll中国联通令20:14①C75%其他。欢迎您关注全国首家微信提供安全、便捷的24小时在线服务。精彩功能欢迎点击菜单，更多美妙对话等您发现!您可以在此处申请招行信用卡、生意一卡通。申请招行信用卡：点击这里，立即申请申请我行生意一卡通：一卡通信用卡特色服务招商银行信用卡中心职酒关注杨B黄浦区中小企业服务系统支持固网、手机移动端和平板终端的多屏互动模式，中小企业用户可通过这三类终端的任意一种方式登录统一门户，享受方便快捷的公共服务，提升系统的用户体验。互联网网站平板电脑智能手机系统将实现众多服务机构和服务资源的数据整合，建立中小企业数据库。并通过系统建立后的企业和服务机构注册，实现服务相关数据的持续更新。通过多种数据深度挖掘手段，实现企业服务需求的分析，实现对企业发展状态的跟踪监测，实现对公共服务机构诚信服务的监控。通过建立起企业档案，综合反映企业服务情况。在中小企业数据库基础上，对系统中小企业用户注册、认证信息，网上申报数据、发起服务诉求记录、企业订阅偏好等数据进行统一整理，形成企业档案。系统运营人员可通过对企业档案的查看，详细了解每个中小企业用户的基本情况、诉求关注情况、服务信息偏好情况等，实现对企业的动态监管。企业档案档案编号：JRFW-2013仞企业名称：o00000000000000x联系人：xo00x邮箱：0000①o00x企业产业类别：金融服务业手机：000000000x已验证联系方式(地址)企业注册地：x00000000注册资本(万元):x000000人民币法人代表(负责人):x0X企业运行分析信息>>时段选择：2013年8月提交诉求受理记录数量(件):43查看企累计订阅次数(次):22013年7月1日已订阅oo类公共服根据黄浦区特点，选取金融服务业、专业服务业、商贸流通业、文化创意业、休闲旅游业、航运物流业为主的六大现代服务业企业样本。在六大产业的企业中，重点选取小微企业和“专精特新”等行业朝阳企业作为本次项目的样本分析企业对象。政府扶持，分析模型需要考量政府扶持对其发展的影响，将产业分类热程：面融服务亚企1模型选择：趋势类：◎企业成长模型企业经济滑坡预警模型企业经济运行趋如预测模型时间段：从20136-1企业利网额：定至2013-7-1基理选择：2011年1月人取酒所需级别：红色保密程座：离为领导层打造运营监控系统，领导层通过大屏展动态的跟踪，提供相应主题的企业运行状况和服务机构情运营状况分析，运用柱形、饼形图等统计图形，直观展示总业运行情况、中小企业用户活跃度、公共服务机构诚信服务核心运营数据，为了解中小企业运行情况、系统运营情况、对中小企业的服务情况，及时决策提供数据、图形依据。1.3.1深厚的业务研究和服务积累，深入理解、准确把握用户需求中国电信对中小企业服务的业务研究和服务经验支撑了我们对用户需求的深入理解和准确把握。上海理想在上海中小企业服务互动平台(一期)项目建设中进行了2个月的集中调研，调研涉及上海市中小企业服务各政府部门(市一办两中心、17个区县企业服务中心)、众多服务机构(窗口平台、园区、街道、行业协会等),对上海市中小企业服务体系的业务理解和技术把握都很到位。在黄浦区中小企业服务系统建设项目立项前期参与了系统设计调研，对黄浦区的中小企业服务特色和业务特点进行了深入理解，能准确把握用户的需求。中国电信集团公司坚持企业与社会、环境及利益相关者和谐共生，认真履业社会责任。中国电信进行中小企业的服务和对中小企业的(一期)的建设，有丰富的中小企业服务业务和技术经验。中国电信集团公司在全国31个省(区、市)和美洲、欧洲、香港、澳门等地设有分支机构，拥有覆盖全国城乡、通达世界各地的通信信规模最大、国内商用最早、覆盖最广的CDMA3G网络，旗下拥有“天翼”、“天翼飞Young”“天翼e家”、“天翼领航”、“号码百事通”、“互联星空”等知名品牌，具备电信全业务、多产品融合的服务能力和项目组；2011年8月，召开天翼云计算发布会，对外发布云计算战略及解决方案，并完成北京、上海、广州、四川等6地现场试验和资源池部署。随着云计算公司的成立，标志着中国电信已完成了云计算的试点论证，进中国电信云计算公司集销售、运营、产品研发为一体，将统领中国电信全网包云存储产品线、云数据库产品线、应用及加根据规划，中国电信将统一建设部署覆盖全国、业内一建设全网统一的云管理平台，依托覆盖全国的大容量之间的高速互联和用户的高速便捷接入，让云计算与宽三者”(智能管道主导者、综合平台提供者、内容和服务参与者)战略定位奠定基序号类别名称登记号证书编号1门户软件V1.0软著登字第0268588号2理想视频智能分析软软著登字第0337519号3理想应用监控管理软软著登字第0341862号4理想知识库通用软件软著登字第0359596号5理想掌上经营分析软软著登字第0389427号6IT服务流程管理软件V1.0软著登字第0239099号7IT服务流程管理理想NETCARE软件软著登字第0264327号8IT服务流程管理理想维护作业管理软软著登字第0275772号9IT服务流程管理理想NETCARE软件软著登字第0334356号IT服务流程管理理想医疗卫生行业预约应用软件V1.0软著登字第0359972号IT服务流程管理理想培训考试通用软软著登字第0360004号IT服务流程管理理想社区关爱服务软软著登字第0360023号IT服务流程管理软著登字第0360056号IT服务流程管理理想绩效考核软件软著登字第0378189号IT服务流程管理理想社区卫生服务中心综合业务信息应用软件V1.0软著登字第软件V1.0软著登字第0222345号理想全文检索应用软软著登字第0246268号理想融合支付软件软著登字第0252304号理想基于WM通用客软著登字第0255555号理想世博多语言自助软著登字第0294108号理想"商务领航"商务短信通软件V2.0软著登字第0368497号理想统一短信平台软软著登字第0378120号软著登字第0268590号理想云计算资源计费软件V1.0软著登字第0355782号理想随行通智慧商圈软著登字第0359483号企业移动应用理想掌上百事通应用软件V1.0软著登字第0252222号企业移动应用理想移动应用集成中间件软件软著登字第0255558号企业移动应用理想智慧医院移动医生办公助手软件V1.0软著登字第0293783号企业移动应用软著登字第0405487号企业移动应用理想社区无线随访e软著登字第0415767号企业移动应用理想固移融合基层医院信息应用软件V1.0软著登字第0415834号企业移动应用用软件V1.0软著登字第0415941号企业移动应用理想无线数字医疗软软著登字第0415952号企业移动应用理想固移融合协同办公平台软件V1.0软著登字第0415995号企业移动应用理想基于Android手软著登字第0417295号1.5相关成功案例汇总表按照省级中小企业服务平台建设案例、服务互动子据中心子系统、运营监控子系统相关案例进行整理分类汇总序号本次项目建设内容相关成功案例1省级中小企业公共服务平台上海市中小企业服务互动平台(一期)项目2(1)理想电子政务协同办公系统(2)移动政务系统(3)电信人力资源辅助系统-绩效考核3(1)上海12345市民热线平台(2)卢湾区市民求助呼叫中心(3)上海市社区服务中心呼叫中心(4)上海市医疗保险咨询服务中心(962218)(5)北京昌平便民助企呼叫中心(6)上海电信综合信息服务平台(7)上海电信114查号系统(8)上海宝钢钢材贸易有限公司客户服务热线(9)上海电信号码百事通平台建设4数据中心子系统浦东新区公共数据中心项目5大型屏幕监控展示系统第二章整体规划和建设模式一个国家的经济要强大，不仅要有能走向世界的大企业，而且也要有成功的中小企业。经济中并不是每个行业都存在规模经济，在那些并不存务等行业中，中小企业往往是主体。中小企业还具有大企业所不具有的两个优一是中小企业是以劳动密集型技术为主，是就业的调头”,能及时适应需求变动而调整。尤其对于发展中国家而言，中小企业对经济在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、挥着越来越重要的作用。黄浦区有近2.8万户中小微企业，以金融服务业、专业服务业、商贸流通业、文化创意业、休闲旅游业、航运物近年来，国家、上海市均加大了对中小企业的扶持力度工业和信息化部在《“十二五”中小企业成长规技术，开发适合中小企业应用的信息技术产品和解决方案小企业的研发、管理、电子商务、电子签名台，为中小企业技术创新、生产过程、经营管理、市场开拓、人才培养提供支撑。培育示范企业，开展中小企业信息化绩效评估2012年是全国“中小企业服务年”。国务院4月19日发布了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发[2012]14号)。上海全市中小企业工作和服务机构将围绕“14号”文件和《上海市促进中小企业发展条例》,进一步提升服务能力，整合服务资源，帮助广大中小企业攻坚克难，引导和扶持中小企业走“专精特新”之路，努力形成全社会共同关心、支持中小企业尤其是小型微型企业发展的新局面。根据《上海市促进中小企业发展条例》第三十五条，黄浦区的中小企业服务中心作为黄浦区人民政府设立的中小企业综合服务机构，为中小企业提供政策咨询、信息传递等公共服务，联系和引导中介服务机构为中小企业提供服务。为更好的服务全区近2.8万家户小微型企业，开展服务信息分类提供、公共服务政策宣传、企业运行分析监测、企业诉求受理等工作，建设黄浦区中小企业服务系统是必不可少的信息化手段。通过建立起黄浦区中小企业服务系统，协助黄浦区政府完善完成区中小企业的一站式服务，提升区政府扶持中小企业、服务中小企业的能力，为上海市整个中小企业服务体系的建设出一份力，为构建和谐社会、智慧城市做出有力探索。2.2建设意义建立黄浦区中小企业服务系统的具体意义如下：上海作为中国的国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心。从自身特点出发，积极贯彻两化融合国家战略，进行上海特色的两化深度融合，积极营造中小企业健康发展氛围。黄浦区在此大背景下，贯彻两化深度融合，结合区域企业特点，提升中小企业服务体系。建立黄浦区中小企业服务系统是贯彻上海两化深度融合的必然选择，是巩固应对国际金融危机成果、推动区域中小企业健康发展的有力举措。2008年国际金融危机袭来，最先受到影响的是广大中小企业，曾一度出现一批企业生产经营遇到困难导致停产，甚至关门倒闭，大量职工返乡后难以就业等情况。党中央、国务院果断决策，实施了“一揽子”计划，推出“扩内需、保增长、调结构、促发展”的一系列政策和十大产业的调整振兴规划，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，包括4万亿投入，以及一系列扩大内需，促进企业调整结构的措施。其中，通过政府扶持，提升中小企业健康发展也是“一揽子”计划的重要内容。黄浦区商务委在上海市中小企业公共服务现状大背景下，对本区企业特点进行充分调研，制定了黄浦区中小企业服务体系建设计划，第一阶段黄浦区中小企业服务系统的建立是未来服务体系建设的基础和重点，也是贯彻上海市两化深度融合的必然选择。通过黄浦区中小企业服务系统的建设，不断提升黄浦区中小企业服务体系的整体服务能级和服务质量，建立区级中小企业服务的品牌优势。通过黄浦区中小企业服务系统的建设，可以帮助黄浦区中小企业工作和服务机构打造中小企业服务大协同格局，实现信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷、具有较强社会影响力的区级中小企业服务体系骨干架构。一改往昔各服务机构之间的信息孤岛现状，致力于打造属于黄浦区中小企业公共服务的一张名片。通过平台的建设提供8大类公共服务，助力中小企业又快又好发展。黄浦区中小企业服务系统建成后，将为全市中小企业提供信息、投融资、技术与质量、市场开拓、创业辅导、人才培训、管理咨询、法律等8大类的公共服务，让中小企业真正找得到、用得起、用得好。帮助本区中小企业又快又好发展。在全市中小企业服务体系框架下，为上海市“创新驱动，转型发展”,提供强大的支撑。通过黄浦区中小企业服务系统的建设，优化企业生存环境出发，打造本区中小企业的核心竞争力。通过建立起统一的黄浦区中小企业服务系统，协助政府完善完成中小企业的一站式服务，提升政府扶持中小企业、服务中小企业的能力，优化本区企业的整体生存环境，打造黄浦区企业的核心竞争力，促进全市中小企业服务体系的建设，为构建和谐社会、智慧城市做出有力探索。本项目的建设将遵循：统一规划、统一管理、分层应用、分步建设的原则；在建设中采用：先抓基础、再找突破、以点带面、各个击破的策略；在方针上要立足我国电子政务建设的经验、教训和成果；在态度上要高效务实。本系统是在促进上海市两化深度融合和提升整个黄浦区中小企业服务的大背景下，需要站在全局的角度，进行统筹规划。同时，要充分吸收先进国家和地方的经验，抓住重点，打好基础，分步实施，有序推进。本项目的开展要依据国家和地区的相关政策，并充分结合上海市和黄浦区的中小企业信息化需求现状进行建设。更要在建设中突出重点，稳步推进。要讲求实效，坚持经济效益和社会效益相统一。黄浦区中小企业服务系统在“上海黄浦”门户网站基础上，打造服务黄浦区中小企业的系统，同“上海黄浦”门户网站进行整合、同区商委网站与业务系统进行整合、同市中小企业服务网与应用平台进行衔接，实现黄浦区优秀公共服务资源的大整合，为接入市级优秀的公共服务资源预留接口。让黄浦区的中小企业用户享受一站式优质的服务。2.3.4多屏互动，方便快捷黄浦区中小企业服务系统支持固网、手机移动端和平板终端的多屏互动模式，中小企业用户可通过这三类终端的任意一种方式登录统一门户，享受方便快捷的公共服务，提升系统的用户体验。2.3.5运营服务，体验加速黄浦区中小企业服务系统将组建运营团队，运营团队将作为公共服务机构和中小企业用户之间的桥梁，让中小企业方便快捷的找到公共服务机构，让公共服务机构的服务快速的传达给中小企业用户。运营团队将借助易信微信等第三方公开服务平台，实现对区中小企业用户的公共服务信息推送。通过运营团队的运营服务，实现对区中小企业用户服务诉求的实时快捷回复，一改中小企业办事难、办事慢的现状。使中小企业用户享受极速公共服务体验。2.3.6运营监控，动态决策黄浦区中小企业服务系统实现了众多中小企业信息和公共服务信息的资源整合，通过服务互动中对中小企业和公共服务机构的服务动态数据的不断收集，如何从中找出中小企业关心的公共服务动向，如何查看系统的运营状态等成为领导层关注的热点。通过建设运营监控系统，提供相应主题的企业运行状况和服务机构情况统计分析，提供系统的运营状况分析，通过柱形图、饼形图等多种图形进行大屏分析展示，为预测企业运行趋势和企业服务诉求趋势提供客观依据。可有效提升政府领导层对中小企业的运行监测，实现动态决策。2.3.7统一标准，保障安全本项目需要在统一规划下遵循统一的建设标准，并正确处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益，一手抓系统建设，一手抓网络与信息安全，制定并完善平台安全与运营安全保障体系。本建设系统将参照区门户网站的要求、规范与有关标准进行建设，并纳入门户网站的安全保护体系内，信息安全等级将参照区门户网站的安全等级(三级),按照相应的等级保护要求进行建设与管理。应黄浦区政府的集群化要求，本项目的接口将按照黄浦区政府门户网站的集群化标准进行对接。2.4本项目建设目标黄浦区中小企业服务系统的建设目标是：根据上海市产架下，重点整合区级优秀公共服务机构、各街道、园区和源，并向市级优秀公共服务机构、市级中小企业服务资源进系统建成后能够为全黄浦区中小企业提供信拓、创业辅导、人才培训、管理咨询、法律等8大类的公共服务，让中小企业能找建立区中小企业及时了解8大类服务信息的“第一窗口”整合政府及社会公共服务资源，建立解决区中小企业服务诉求的“主渠道”通过企业网上直接申报、街道采集、部门采集等多种方式采集和整合区中小企业的基本信息、经济运行数据，对采集信息按照业务需要进行分类，形成面向管理和分析的中小企业数据库。对中小企业数据库进行数据管理，建立数据维护机制，使政府部门能够切实了解中小企业的基本情况。建立能够对中小企业经济运行和发展情况进行基本分析的功能，对区中小企业的发展情况、经济运行情况、企业成长情况、经济滑坡预警等进行分析，并通过采集中小企业在区中小企业服务系统的诉求数据、参与公益性活动调查和系统运营相关数据，对中小企业关注的问题进行分析，为政府和部门制定与调整区中小企业政策提供依据。黄浦区中小企业服务系统在“上海黄浦”门户网站基础上，打造服务黄浦区中小企业的系统，同“上海黄浦”门户网站进行整合、同区商委网站与业务系统进行整合、同市中小企业服务网与应用平台进行衔接，实现黄浦区优秀公共服务资源的大整合，为接入市级优秀的公共服务资源预留接口。让黄浦区的中小企业用户享受一站式优质的服务。项目将探索适合区中小企业服务的有效运营机制，通过组建专门的运营团队，利用易信微信等第三方公共服务平台，创新中小企业公共服务运营机制，实现对中小企业用户的信息定向推送和服务诉求的及时有效沟通，通过运营服务的不断完善，确保系统的持续运营和服务质量的不断提升。建立标准规范体系和安全保障体系实现统一门户的多屏互动，方便快捷享受公共服务互联网网站平板电脑智能手机易信微信公众平台实现公共服务的精准推送黄浦区中小企业服务系统实现了众多中小企业信息和公共服务信息的资源整合，通过服务互动中对中小企业和公共服务机构的服务动态数据的不断收集，如何从中找出中小企业关心的公共服务动向，如何查看系统的运营状态等成为领导层关注的通过建设运营监控系统，提供相应主题的企业运行状况和服务机构情况统计分析，提供系统的运营状况分析，通过柱形图、饼形图等多种图形进行大屏分析展示，为预测企业运行趋势和企业服务诉求趋势提供客观依据。可有效提升政府领导层对中小企业的运行监测，实现动态决策。图运营监控系统示意图黄浦区中小企业服务系统的定位要以上海市两化深度融合的大背景为依托，以提升上海市整体中小企业服务体系为基础，结合黄浦区中小企业服务特色，提出合情合理的现阶段平台定位。基于此，黄浦区中小企业服务系统定位为成为服务区中小企业的“第一窗口”导、人才培训、管理咨询、法律等8大类的公共服务，让中小企业用户真正能找得业建设做出基础和有力的探索，在实践中必将不断完善自身2.6本项目建设范围黄浦区有近2.8万户中小微企业，以金融服务业、专业服务业、商贸流通业、系统采用有拓展性的标准软件架构，支持本展要求，可满足黄浦区至少未来2-3年的中小企业服务对象。本期的服务主体覆盖全区8大类服务领域的公共服务机构，并通过与市级中小企业服务互动平台的对接引入一部分市级优秀公共服务机构。系统的服务对象将最终覆盖黄浦区近2.8万户中小微企业，并满足2-3年的企业增长服务支持。系统正式上线后一年内，注册用户数达到500家，并发用户数支持100人同时在线，全年点击率约为1万次。正式上线后两年内，系统用户数增加到1000家，全年点击率约为3万次。2.6.2应用模式本项目覆盖的2.8万中小微企业用户可通过固网、2.7本项目建设内容本项目建设包括如下几方面的内容：2.7.1公共服务信息发布黄浦区中小企业服务系统将整合政府及社会公共服务资源，为中小企业提供公共服务信息分类推送服务，解决中小企业对各类政策和中小企业公共服务信息获取途径难的问题。主要提供8大类公共服务信息：信息、投融资、技术与质量、市场开拓、创业辅导、人才培训、管理咨询、法律等。系统正式上线后一年内，注册用户数达到500家，并发用户数支持100人同时在线，全年点击率约为1万次。正式上线后两年内，系统用户数增加到1000家，全年点击率约为3万次。依托政府相关业务职能部门及专业化公共服务资源，建立“中小企业诉求直通车”,解决中小企业优秀公共服务资源找寻难、诉求解决成本高等现实性问题。企业用户可以通过诉求直通车发起相应各类诉求，包括8大类的公共服务诉求和行政诉求两种。系统运营人员收到企业诉求后，判断是服务诉求还是行政诉求，然后对诉求问题进行流转，公共服务诉求由公共服务机构进行处理，并反馈给企业。行政诉求将协同各有关职能部门解决。企业可以在诉求提交后，进行诉求处理的跟踪，查看流转状态和回复等。根据《十二五中小企业发展规划》的要求，各级地方政府将在十二五期间建立对中小企业的统计监测机制，实现对中小企业经济运行情况的统计监测。要实现对中小企业的统计监测，前提是对中小企业的信息数据进行采集和分析处理，形成中小企业数据库。采集内容包括对中小企业基本信息、经济运行数据的采集等。其数据来源包括网上直接申报、街道采集、部门采集等，需要根据不同的来源方式采用信息化手段进行梳理、比对、清洗、整合，然后形成相应的中小企业数据库。在现有小微企业数据库、“专精特新”企业数据库、品牌企业数据库基础上，预计系统正式上线后一年内，数据库企业数量达到500家左右。随着服务业务的拓展，数据库企业容量逐年递增。在中小企业数据库建立后，根据黄浦区产业特点，对中小企业运行分析相关指标和模型进行管理，对企业的经济运行情况进行深度分析，服务政府决策。对中小企业经济运行分析对象的确定，需要结合对中小企业管理和服务的要求，首先选取小微企业、“专精特新”企业等，采用权威政府部门推荐的方式对这部分企业进行经济运行分析。待条件成熟后，将逐步实现分产业的运行情况分析。通过企业数据分析指标和模型进行的企业经济运行分析结果，将按照对企业的不同分类和分析要求，形成相应的分析报表，支持政府部门的决策。根据企业的经济运行分析结果，向中小企业提供有针对性的公共服务。2.8建设模式系统建设是一个长期持续、优化演进的过程，需要站在全局的角度进行顶层设计，中小企业服务的需求灵活多变的特性决定了系统的建设模式，系统建设采用的生命周期模型是“螺旋上升的迭代模型”。黄浦区中小企业服务系统采用“统筹规划、分步实施、迭代演进、协同运营”的建设模式。根据总体规划，本项目分三个阶段建设，逐步优化演进系统、逐步提升协同运营体系。总体的演进路径如下：面本期项目以私有云为主，后期项目根据需要有可能演进为与公有云相结合的“混合云”模式，中国电信具有强大的“云管端”融合的基础设施资源和支撑能力；运营体系方面本期项目以政府机构的运营团队支撑为主，后期项目根据需要有可能演进为多方合作的协作运营模式，我们愿意利用中国电信强大的运营服务能力和资源参与到中小企业服务的建设、开发、运营、市场化运作等方面的工作之中，利用我们的品牌、渠道、网络、企业客户等优势，在各个方面提供资源合作和服务2.8.1中长期建设蓝图工业和信息化部就中小企业服务体系作出了明确的建设规划，黄浦区中小企业服务体系应该站在全上海市的角度，结合本区特色，进行黄浦区中小企业的服务体系建设。我国中小企业量大面广，行业分布广泛，发展阶段各异，对服务需求更是不尽相同，对黄浦区中小企业来说，具有金融服务业、专业服务业、商贸流通业、文化创意业、休闲旅游业、航运物流业为主的六大现代服务业特色，建立适合本区中小企业的服务体系，是各级政府及不同行业的共识。政府将继续加强扶持中小企业发展的政策协调，营造全社会共同关心，促进中小企业发展的良好氛围。中小企业服务体系的建设将加强财税、金融、产业、科技、就业、公共服务等方面政策的协同与配合，实现对中小企业全方位的服务。持续建设为区域和行业中小企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务平台。将服务平台的建设覆盖到中小企业需要的各领域，落实国务院促进中小企业发展政策和国家重点产业调整振兴规划的重要举措，继续将更多的优秀公共服务平台纳入本服务系统的服务资源库，完善公共服务机构的准入机制，促进社会资源优化配置和专业化分工协作，推动共性关键技术的转移与应用，逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制具有重要现实意义。本系统的持续建设要按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。完善政策措施，培育服务品牌，使服务系统的布局更加合理，特色更加突出，功能趋于完善，服务质量及企业满意度稳步提升，对中小企业持续健康发展的支撑作用明显增强。本项目除了服务系统的建设，还要加强业务培训和人才培养，提高服务人员的素质和水平。要不断增加专业服务人员的比例，建立激励机制，优化人才结构，增强服务能力。服务系统要积极探索建设方式和发展模式，通过与大学、科研院所、行业协会、专业性服务机构、企业等建立战略合作伙伴关系，集聚优质资源，提升服务水平。专业机构间要加强合作，建立协同服务机制。继续发挥公共财政资金的引导作用，促进服务系统建设。各级促进中小企业发展专项资金和中央预算内技术改造专项投资要加大对系统建设和运营的支持，对信誉好、服务优、效果显著的示范服务平台，实行服务补助和奖励表彰等扶持措施，引导服务平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，实现可持续健康发展。充分利用有关部门的现有工作基础，积极发挥各自资源优势，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制。要明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动服务系统的建设和发展。加大指导和服务力度，及时调查了解服务系统建设运营情况，发现和协调解决出现的问题，总结经验，推广有效做法，培育示范和服务品牌。要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范服务平台的宣传，帮助黄浦区中小企业更好地利用服务系统实现又好又快发展。本次项目的定位是政府机构通过系统，主动地向区各类中小微企业推送各种服务，并且在互动过程中累积资讯，以动态地获取各类企业信息，为更好地提供服务沉淀决策资讯；同时，区中小微企业可以在这个系统上各取所需进行自助式服务。政府需要在此基础上将系统提升为到开展行业资源整合、上下游资源整合、跨地区资源整合、市场对接等活动。继续通过区中小企业服务系统集聚整合市各类服务资源，向不同类型、发展不同阶段的中小微企业，提供包括政务服务的各类专业服务，为创建上海市整个中小企业服务的品牌做出贡献。同时，继续保持区系统规范化运营和持续地市场化运作能力，努力将系统打造成政府牵头、社会参与、大家共建的一个中小企业服务平台。现在，中央已经把发展新一代信息技术产业作为优化产业结构的重要战略基点，作为推动形成继汽车、房地产后的重大投资消费领域。未来将广大中小微企业中去发展推进新一代信息技术应用，从全局的角度去考察，选择有能力的合作伙伴来系统地参与到建设、开发、运营、市场化运作等方面的工作之中。2.8.2中长期建设和发展路线图本项目的建设和发展路线图以时间序列系统地描述了各项战略任务的关键环节、发展重点及其发展路径，对业务重要性、实现基础、发展差距和实现时间等进行综合评价，是基于关联和时间序列的多层表现方式。本项目建设是一个持续工程，为了实现整个信息化体系的功能和架构，建议进行几个阶段的建设实施。整体业务、服务和管理能力的持续优化与提升基层设施完善服务协同智能分析建立管理机制高级数据挖掘>魔盘完善区中小企业服务体系整合市级外部服务资源发展创新服务应用图建设和发展路线图第一阶段的建设重点是在区中小企业服务体系内进行数据大集中，提升服务交互能力和服务协同能力。建立中小企业服务的基础网络和支撑平台，实现多种方式的服务交互，实施区范围内的服务协同，建立初步的服务评价体系和智能分析系统，为后续发展奠定良好的基础。建立区中小企业服务系统和整合协同平台，提供采集、通信、控制、管理的基本支撑条件建立基本的共享数据中心和数据仓库体系，实现初步的智能分析平台,建立基本的服务和管多种服务手段提供统一的高质量的标准化服务低高第二阶段：“优化资源、提升管理”第二阶段的实施重点是优化服务资源、提高管理水平，对数据进行多层面的深度挖掘。全面推广各业务条线中各生命周期的共享、协作和全程管理，提高业务和服务水平；实现区各服务机构的业务监管机制和绩效考核机制，实现全服务全程管第三阶段：“提高创新、完善体系”第三阶段的实施重点是完善区中小企业服务体系，整合外部服务资源，发展创新的服务应用，建立区中小企业公共服务的服务品牌。通过完善区中小企业服务体系，以整合外部服务资源和外部服务协作，带动服务应用的优化和创新，为提升上海市整个中小企业服务体系做出有力探索。2.9方案设计依据标准及文件《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》国发〔2012〕14号《上海市促进中小企业发展条例》《中华人民共和国中小企业促进法》《“十二五”中小企业成长规划》《中小企业公共服务平台网络共享数据指标目录(2013版)》《国务院进一步促进中心企业发展的若干意见》国发【2009】36号《关于促进中小企业公共服务平台建设促进意见》工信部2010年175号文件《关于加快中小企业服务体系指导意见》工信部2011年575号文件《2011年上海市促进中小企业发展工作重点》《上海市中小企业公共服务平台网络总体建设方案》《2012上海产业和信息化发展报告-中小企业》(上海市经济和信息化委员会)《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中办发[2002]17号《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》中办发[2004]34号《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》中办发[2006]18号《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》国办发〔2008〕36号《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》国办发〔2006〕104号国务院信息化工作办公室《电子政务信息安全等级保护实施指南(试行)》2005年9月国家网络与信息安全协调小组《关于开展信息安全风险评估工作的意见》国信办[2006]5号《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第55号《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》中办发[2003]27号《中华人民共和国行政许可法》中华人民共和国主席令第七号《中华人民共和国电子签名法》中华人民共和国主席令第十八号《2006-2020年国家信息化发展战略》中办发[2006]11号国信[2006]2号《关于网络信任体系建设的若干意见》国办发[2006]11号《电子政务标准化指南(第二版)》2005年10月《关于信息安全等级保护工作的实施意见》公通字[2004]66号《信息安全等级保护管理办法(试行)》公通字[2006]7号《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》公中办发[2004]34号《关于进一步推行政务公开的意见》公中办发[2005]12号《中华人民共和国政府信息公开条例》中华人民共和国国务院令第492号《国务院工作规则》公国发〔2008〕14号《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》中华人民共和国国务院令第486号国家密码管理局《商用密码产品使用管理规定》2007年第8号文《短信增值业务开发规范》《移动增值业务接口规范》《物联网“十二五”发展规划》《国家政务外网设备选型基本要求》(征求意见稿)《国家发展和改革委员会第55号令》《中华人民共和国中小企业促进法》《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》《中小企业发展专项资金管理办法》《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》国发〔2009〕36号工业和信息化部《“十二五”中小企业成长规划》中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《2006-2020年国家信息化发展战略》《涉及国家秘密的计算机信息系统分级保护技术要求》《电子信息系统机房设计规范》GB50174-2008《综合布线系统工程设计规范》GB/T50311-2007《通信中心机房环境条件要求》YD/T1821-2008《通信工程电源系统防雷技术规定》YD5078-2005中办发[2006]11号《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2004《中华人民共和国节约能源法》《国务院关于加强节能工作的决定》国发〔2006〕28号工业和信息化部印发了《关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见》中国电信集团《中国电信省级IDC业务网管系统规范(2011版)》第三章项目需求分析2012年3月12日，黄浦区中小企业服务中心由原上海市黄浦区中小企业服务编制23人，目前在编18人。服务中心下设综合协调部、窗口咨询部、产业促进部四个部门，工作职责确定为宣贯落实政策、服务测、诉求受理反馈、专项资金申报、“专精特新”培育、黄浦区商务委是区中小企业工作的主管部门，其主要工企业服务体系建设，促进区域中小企业健康发展。1、整合区公共服务资源，建立服务中小企业的协同机制，改变中小企业寻找2、形成区中小企业与政府及公共服务资源的服务互动机制，依托政府相关业务职能部门及专业化公共服务资源，建立“中小企业诉求直通车”,改变中小企业服务诉求解决成本高的现状；3、提升黄浦区中小企业的服务水平，运用信息化手段，改变工作人员人工采集企业数据的现状。节省政府人力物力，减少行政支出；4、加强中小企业的运行监测机制，通过建立企业数据分析模型，进行企业运行情况的深度分析，支持政府决策。3.2项目需求根据《上海市促进中小企业发展条例》对中小企业服务信息化的详细规定，中小企业服务体系需要和信息化同步完成，实现相互促进的效果，中小企业服务信息化要能更好的为构建中小企业服务体系服务，中小企业服务体系的建设要规范、支撑中小企业服务信息化。该部分需求应对详见第五章子系统详细设计支撑了众多机制的建立。完善黄浦区中小企业服务体系，需要进行如下服务机制的建设：1、协同服务机制建设根据国家和市级的中小企业服务体系要求，结合本区中小企业服务特点，整合区级公共服务机构、各街道、园区和区级政府单位公共服务资源，形成中小企业协同服务机制，共同为企业排忧解难。2、服务互动机制建设建立区中小企业与政府及公共服务资源的服务互动机制，通过聚力整合的公共服务资源，和企业形成服务互动，改变中小企业寻找优秀公共服务资源难、贵的现状，让区中小企业真正“找的到、用的起、用的好”。3、公共服务信息分类推送机制建设通过本系统建立服务中小企业的“第一窗口”,实现针对企业特点进行的企业服务信息定向推送服务，根据企业的特点和行业分类，推送企业用得到的公共服务信息，并允许企业按照类别订阅公共服务信息，改变企业公共服务信息获取难、途径单一问题。并借用易信微信等第三方公共服务平台实现对企业用户的信息精准推送。4、中小企业运行监测机制建设根据国家和上海市加强中小企业运行监测机制的要求，本次项目需通过建立多维度的企业数据分析模型，进行企业运行情况的深度分析，支持政府决策，更好的进行企业运行监测。黄浦区中小企业服务系统将支持固网、手机移动端和平板客户端的多屏互动模式。系统面向中小企业用户，提供公共服务信息获取和诉求提交查看及相关申报服务。面向系统运营人员，提供公共服务信息发布、诉求流转受理、协同服务受理、相关资源数据的统一管理、系统日志、中小企业运行分析数据的分析等。系统为黄浦区中小企业提供信息、投融资、技术与质量、市场开拓、创业辅导、人才培训、管理咨询、法律等8大类的公共服务，让中小企业能找得到，用得起、用得好。该部分的需求应对详见5.1章节。3.2.38大类中小企业公共服务资源整合的需求本系统需要进行8大类中小企业公共服务资源的整合，包括政府各相关部门服务资源、中小企业公共服务资源，建立起区级的中小企业服务体系网络。各类服务资源的整合除需要形成协同服务机制外，还需要实现诸多已有公共服务平台和服务体系网络的联通，以便更好的为区中小企业服务。黄浦区中小企业服务系统前台一是要与区级网站进行对接，包括“上海”黄浦门户网站、黄浦区商务委员会网站等；二是要与上海市“中小企业服务网”、上海市经济和信息化委员会网站、上海市商务委网站等市级平台进行对接；三是要与相关市区级公共服务平台进行对接。该部分的需求应对详见5.6章节。3.2.4中小企业数据库的建设本项目中小企业数据库的建设是重中之重，没有企业数据库的数据，做一切应用都是空话。通过对众多公共服务机构的服务资源整合，建立企业服务核心数据库，为中小企业提供8大类公共服务。将服务机构的服务信息和企业自身的需求信息收集到数据库中后，用数字来说话，到底企业需要哪些服务，对服务需求进行挖掘。目的是对企业的运行进行监测，包括企业动态、发展趋势、服务动态。数据库的功能需要包括数据分类、统计、分析和后续的动态更新。数据来源：其一是中小企业的基本信息，包含来自于其他业务部门或自行采集的各种企业静态信息，以及对企业的各种分类(包含可自定义的分类),同管理要求相关的企业属性等信息。其二是中小企业的经济运行数据，包含每月或季度的经济运行数据等。其数据来源包括网上申报、街道采集、部门采集等多种方式，需要根据不同的来源方式采用信息化手段进行梳理、比对、清洗、整合。其三是中小企业通过在黄浦区中小企业服务系统产生的业务数据，包括各类企业注册信息、企业认证信息、企业服务诉求记录、企业信息订阅记录等。需要在企业数据库基础上建立企业档案等核心查询档案。需要建立数据库维护和数据清洗管理方面的经常性培训机制。要通过安全体系的建立来全力保证核心数据的安全。该部分的需求应对详见5.5章节。对于企业发起的诉求，存在同时需要8大类中多个类别的服务机构解决的情况，这就要求系统运营人员协调各类公共服务机构来开展协同服务，为中小企业解决复杂诉求。该部分的需求应对详见5.1章节。在中小企业数据库建立后，根据黄浦区产业特点，对中小企业运行分析相关指标和模型进行管理，对企业的经济运行情况进行深度分析，服务政府决策。目前最主要的是进行企业经济运行情况分析，通过各种分析模型的建立，从各个角度对企业的经济运行情况进行监测。后续将随着企业数据库数据的不断积累，逐步向企业服务导向分析等方面拓展。该部分的需求应对详见5.1章节。3.2.7组建运营团队，建立运营管理系统，拓展建立运营监控系统系统将探索适合的运营机制，通过组建专门的互动服务运营团队，通过线上服务和线下服务结合，实现对中小企业用户服务诉求的及时有效反馈，通过运营服务的不断完善，确保平台的持续运营和服务质量的不断提升。建立运营管理系统，实现对运营业务的业务支撑。详见5.2章节。运营体系建设详见第六章运营方案。为领导层打造运营监控系统，领导层通过大屏展示的各类柱形图、饼形图，可动态的跟踪，提供相应主题的企业运行状况和服务机构情况统计分析，提供服务互动系统的运营状况分析，通过柱形图、饼形图等多种图形进行分析展示，为预测企业运行趋势和企业服务诉求趋势提供客观依据。可有效提升政府领导层对中小企业的运行监测，实现动态决策。运营监控系统的建设是本方案的亮点，详见5.4章节。4.1.1全局性原则建设黄浦区中小企业服务系统，应站在信息化建设全局的高度，统一规划、统一管理、分层应用、分步建设，即统筹规划、分步实施。在规划设计中将充分考虑现有的基础条件，侧重在系统的扩展性、兼容性和全局性上下工夫，采用的技术构架、技术思想与其他相关系统有良好的衔接或扩展。4.1.2科学合理性原则平台的建设从科学合理性出发，根据我们丰富的集成和运营经验，打造科学、合理平台系统和业务功能，实现完美的用户公共服务和运营服务体验。信息化系统需根据国家和黄浦区电子政务综合应用平台应用的相关技术规范的要求进行系统规划、设计，按照相关电子政务建设规范的要求设计功能及提供软件接口等。4.1.3功能实用性原则系统的功能设计从适度和实用性出发，根据用户调研各我们多年服务经验积累，设计出符合用户需求、同时增强用户服务体验的实用功能。信息系统提供先进的现代化管理模式；操作系统选用开放式平台，确保系统资源充分利用，数据安全可靠；系统实用，操作简单。4.1.4高可用性原则系统满足访问数据量大的需求，通过建立高效、可靠恢复系统满足7×24不间断可用性要求。4.1.5开放性原则系统采用开放性思路，逐渐建立中小企业公共服务的开放式发展机制，利用电信运营商的优势，实现中小企业公共服务品牌的宣传推广，后续建立面向中小企业的信息化产品平台，实现更多中小企业服务资源的聚合，更好的为中小企业信息化建设服务。4.1.6兼容性原则本系统具有很好的与新旧系统的垂直兼容能力和与其他同类系统的水平兼容能力。4.1.7先进性原则系统选用云计算等国内外最先进的技术和理念，充分预计到系统未来发展的需要并吸收国内外潜在新技术的可能性和前瞻性，使系统的建设一开始就有个比较高的起点。4.1.8可操作性原则引入基于互联网的用户体验，采用眼动仪分析用户行为，提供人性化的设计理念，为用户之所想，使整个系统方便易用、简明扼要。4.1.9容错性原则对于一些经常会发生的操作错误，一方面系统进行人性化的设计、简介式的操作导航，另一方面从应用系统功能入手，尽量杜绝误操作产生的不良后果。平台稳定可靠，支持负载均衡和动态扩展，能够确保各项工作正常运转，实现不间断运行。平台系统不会因误操作或其他原因导致数据错误或系统失败，特别是保证数据库的存储和备份安全。全面提高了操作系统、数据库、应用服务器、应用系统等各个环节的系统稳定性。使用身份认证机制对系统使用者进行身份确认，保证系统用户应用安全。传输过程中，防止数据被非法篡改，保证各应用系统的数据安全。应用中，针对具体业务，结合用户系统身份、应用权限、应用角色的设置来控制系统中用户可以使用功能和可以访问的数据的范围。本建设系统将参照区门户网站的要求、规范与有关标准进行建设，并纳入门户网站的安全保护体系内，信息安全等级将参照区门户网站的安全等级(三级),按照相应的等级保护要求进行建设与管理。系统具备良好的可维护性，在投入正式运行后，维护成本较低，保证程序源代码的可读性和可修改性。系统平台的扩展性：可移植性、跨平台性，充分考虑今后升级、扩容和发展的需要。技术框架的扩展性：选用的技术构架必须具有开放性和平台性，系统设计模块化、构件化，并且能在统一的平台上集成。需求变化的扩展性：充分考虑应用系统需求多变的特性，易于系统进行功能扩充，并为其他业务应用软件提供灵活的接口，在用户需求和系统运行环境变化时，最大限度的降低由此引发的系统维护。系统能够实现集约化部署，个性化定制，节约建设成本，并满足不同用户的各类多样需求。系统设计考虑到资源的合理配置(包括现有资源的合理利用),使整个系统具有最高的性能/价格比；系统设计中，软、硬件都以开放式为原则，使用户可以在保护已有投资的基础上增加有关设备，灵活扩充系统，以适应经营和管理的不断变化的需要；提供完善的售后服务，包括系统维护、软件使用支持以及实施后对系统修改的服务等；系统具有完备的开发、实施计划及完善的质量控制，能在规定时间内投入运行，从而直接缩短"投资回报周期"。4.2总体系统架构黄浦区中小企业服务系统的总体系统架构如图：运营与运维服运营与运维服务体系对象层对象层应用终端服务应用层平台层整合层服务资源层件凰平板门户平板门户服务呼源整合服务数揭慧合务手机门户探针子系统探针子系统数据模型子系统图形展示子系统运营监控子系统服务信息发布诉求直通车协同服务网上申报企业经济情况运行分析服务系统运知识库管理系统运知识库管理数据服务子系统统计分析决策支持数据服务子系统统计分析决策支持行业分类服务目录数据关联处理“上海黄浦”市级对接平台其他公共服务资源数据安全管理处理过程监控趋势分析服芳托源引擎搜索引擎引擎搜索引擎标准规范与安全保标准规范与安全保障体系s云基础网络层EQ\*jc3\*hps13\o\al(\s\up2(服务资源),数据库)图总体系统架构图系统框架图分为九层两体系和外部系统部分，九层分别为laaS层、PaaS层、两体系即运营与运维服务体系和标准规范与安全保障体系。一、云服务支撑部分基础云服务支撑。laaS层：是系统的基础网络层，支持云模式，网络部分包括各类基础服务器、交换机、安全设备、存储设备和呼叫中心相关设备等。云数据中心层也在laaS,核心数据库包括用户管理库、应用数据库和信息加工库。PaaS层：包括应用集成和数据集成的各类中间件产品。为平台提供各类应用和数据能力。SaaS层：包括信息服务、投融资服务、创业服务、人才与培训服务、技术创新与质量服务、管理咨询服务、市场开拓服务、法律服务等8大类公共服务资源。二、系统部分系统部分包含如下内容：数据整合层：即数据中心子系统。主要进行基础数据及各类业务数据的采集、清洗、存储，形成核心数据库，并在此基础上进行数据的统一管理和深度挖掘，支持决策。支撑平台层：即运营管理子系统。主要提供各类后台管理功能，支撑系统的业服务应用层：包含互动服务子系统和运营监控子系统，是整个平台的核心应用部分之一。在线服务系统包括服务信息发布、诉求直通车、协同服务、网上申报和企业经济情况运行分析服务五个功能模块，通过互动服务系统，中小企业可以方便的享受信息获取和诉求受理服务。门户层：区级中小企业服务门户。为中小企业获得公共服务信息的第一窗口和解决服务诉求的第一渠道。门户以多终端形式展现，方便各类用户的使用习惯。应用终端层：展示了门户多屏互动的终端，支持手机移动端、pad平板端、pc端的应用展示。对象层：平台的服务对象为黄浦区的中小微企业。提供服务的对象包括政府运营人员、公共服务机构和各类优秀的公共服务平台等。三、外部系统部分外部系统是指需要和本系统进行整合与对接的外部系统，包括区级网站(“上海”黄浦门户网站、黄浦区商务委员会网站等)、上海中小企业服务互动平台(原上海市“中小企业服务网”)、上海市经济和信息化委员会网站、上海市商务委网站等市级平台、相关市区级公共服务平等。外部系统通过单点登录、数据整合等方式实现与本系统的互联互通，共同服务全区中小企业用户。四、两大体系部分运营与运维服务体系：在进行本系统建设的同时，需要同步建立运营与运维服务的体系，包括运数据共享机制、数据安全机制、协同服务机制、竞争机制、运营考核机制、中小企业统计监测机制等，保证更好的利用本系统开展区级中小企业服标准规范与安全保障体系：系统建设过程中要严格按