《聚焦发展全过程人民民主》课件

《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》聚焦发展全过程人民民主主要内容坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一一一推动人民当家作主制度更加健全二一推动中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平四一推动协商民主广泛多层制度化发展三一一坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一在我国政治生活中，党是居于领导地位的，总揽全局、协调各方，必须加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。（一）中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所在，

是全国各族人民的利益所系、命运所系中国共产党是最高政治领导力量《论坚持党对一切工作的领导》一书收入习近平总书记2012年11月至2019年7月这段时间内关于坚持党对一切工作的领导的重要文稿70篇。《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》是2019年7月9日习近平总书记的讲话。坚持和加强党的全面领导《不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”》《着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势》《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》（2019年1月31日）《带头做到“两个维护”，着力推进中央和国家机关党的政治建设》（二）人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。党的二十大报告坚持人民当家作主是习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略之一人民民主是社会主义的生命，是创造人民美好幸福生活的政治保障。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。习近平2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话1949年10月1日，毛主席在天安门城楼宣告中华人民共和国成立。脱离群众危险任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图，都是绝不会得逞的！9500多万中国共产党人不答应！14亿多中国人民也不答应！习近平2021年7月1日在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话（三）依法治国是党领导人民治理国家的基本方式国家法律法规党内法规制度依规治党党大还是法大我们说不存在“党大还是法大”的问题，是把党作为一个执政整体而言的，是指党的执政地位和领导地位而言的，具体到每个党政组织、每个领导干部，就必须服从和遵守宪法法律，就不能以党自居，就不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。习近平2015年2月2日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话我们有些事情要提交党委把握，但这种把握不是私情插手，不是包庇性的插手，而是一种政治性、程序性、职责性的把握。这个界线一定要划分清楚。习近平2015年2月2日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话权大还是法大如果说“党大还是法大”是一个伪命题，那么对各级党政组织、各级领导干部来说，权大还是法大则是一个真命题。纵观人类政治文明史，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。习近平2015年2月2日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践党的领导、人民当家作主、依法治国善于使党的主张通过法定程序成为国家意志善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一马克思、恩格斯说过：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不能存在。因此全部问题在于确定民主的真正意义。”实现民主政治的形式是丰富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。实践充分证明，中国式民主在中国行得通、很管用。习近平2019年9月20日在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话2019年11月2日，习近平在长宁区虹桥街道古北市民中心，同正在参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流。我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。习近平2019年11月2日在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时的讲话发展全过程人民民主2021年7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。习近平2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。习近平2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话二推动人民当家作主制度更加健全我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。习近平2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则，促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。习近平2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中国特色社会主义民主是个新事物，也是个好事物。当然，这并不是说，中国政治制度就完美无缺了，就不需要完善和发展了。制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展。习近平2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话八、健全全过程人民民主制度体系发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》（一）坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用健全人大组织制度和工作制度支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权更好发挥人大代表作用（二）坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。习近平2014年9月在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上的讲话用法律来保障民族团结民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。习近平2014年9月28日在中央民族工作会议上的讲话我们要坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强党的民族理论和民族政策学习以及民族团结教育，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作，把各族干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。习近平2019年9月27日在全国民族团结进步表彰大会上的讲话民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石，也是十三亿多中国人民的共同意志。要维护民族团结，加强军政团结、军民团结、警民团结、兵地团结，筑牢各族人民共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。习近平2017年3月10日在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的讲话要全面贯彻党的民族政策，高举各民族大团结旗帜，引导各族群众增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。习近平2017年3月10日在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的讲话三是必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。习近平2021年8月在中央民族工作会议上的讲话（三）完善基层群众自治制度，加强基层治理体系和治理能力现代化村民自治居民自治职工代表大会自治（31）健全基层民主制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》1改善村级党组织和村委会的关系（1）“一肩挑”（2）完善重大事务决策机制“四议两公开”即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。解决办法的实质：坚持和加强党的领导2019年《中国共产党农村基层组织工作条例》：党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。2020年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》：健全党组织领导、村（居）委会主导、人民群众为主体的基层社会治理框架。

2021年《中共中央

国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》：坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度。《党政领导干部选拔任用工作条例》2改善乡镇（街道）和村（居）委会的关系（1）解决乡镇和村委会的关系.硬性规制村级组织依法自治事项清单依法协助政府工作事项清单减轻村级组织负担清单.软性约束完善村（居）民委员会成员履职承诺和述职制度2023年4月24日至28日，中央组织部、中央党校（国家行政学院）联合举办全国村党组织书记和村委会主任视频培训班，首次通过视频直播形式对全国村主职干部开展同步培训。（2）解决街道和居委会的关系硬性规制社区公共服.务事项准入制度凡城区、街道层面能办理的社会管理和公共服务事项不再向社区延伸；凡属于基层政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区组织；凡依法应由社区组织协助的事项应当为社区组织提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区组织办理的有关服务事项，应当实行“权随责走、费随事转”。2023年8月20日至24日，中央组织部、中央社会工作部、中央党校（国家行政学院）联合举办全国社区党组织书记和居委会主任视频培训班，首次通过视频直播形式同步培训全国所有社区带头人。2014年11月，习近平总书记第三次来到军门社区调研。社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道，要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖。习近平2014年11月在福建调研时的讲话解决办法的实质：改进基层考核评价机制按照“壮马、轻车、畅路、聚力”的思路，研究制定关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的政策措施。三推动协商民主广泛多层制度化发展协商民主是实践全过程人民民主的重要形式提高中国特色社会主义参政党建设水平加强专门协商机构建设发挥社会主义协商民主独特优势提高建言资政和凝聚共识水平我说过，在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。习近平2019年9月20日在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端《中国新型政党制度》中国新型政党制度能够实现利益代表的广泛性中国新型政党制度能够体现奋斗目标的一致性中国新型政党制度能够促进决策施策的科学性中国新型政党制度能够保障国家治理的有效性协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式把协商民主贯穿履行职能全过程，要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。“两代表一委员”联系群众活动人大制度更加有效党的建设更加科学基层群众自治更加有力四推动中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平法治是中国式现代化的重要保障科学立法、民主立法、依法立法，构建完备的法律法规体系严格执法、公正司法、全民守法，确保宪法法律有效实施党依法执政人民政府依法行政人民群众依法办事、依法维权要把全面推进依法治国的工作重点放在基层，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，加强基层法治机构和法治队伍建设，教育引导基层广大党员、干部增强法治观念、提高依法办事能力，努力把全会提出的各项工作和举措落实到基层。习近平：《加快建设社会主义法治国家》（201