《完善养老保险制度促进家庭消费的政策建议分析》2600字

完善养老保险制度促进家庭消费的政策建议分析综述我国居民家庭消费存在巨大的增长空间，深入研究如何进一步扩大消费需求，增加居民消费，对于推动我国经济持续增长具有重要意义。养老保险制度作为社会保障制度的重要一环对于促进居民消费尤为重要，因而本文结合理论分析和计量经济学分析的结果，为完善养老保险制度、促进家庭消费提出以下政策建议。1.1继续扩大养老保险的覆盖面养老保险作为社会保障制度中的重要一环，为家庭退休后生活提供保障的同时能够一定程度上影响家庭消费支出。实证结果表明：无论是在全样本中还是户口异质性样本中，享有养老保险对家庭的总消费支出没有显著影响，对细项消费支出大多具有显著的正向影响，可见养老保险具有扩大内需的经济功能，但当前作用有限。根据现状部分和样本的描述性统计可知，当前我国参保在岗员工占城镇就业人员的比例刚刚触及70%，样本中养老保险的参保率还低于70%，和发达国家相比，我国养老保险的覆盖面还存在进一步上升的空间。所以，为进一步加强养老保险扩大内需的经济功能，最重要的就是继续扩大养老保险的覆盖面。为扩大养老保险的覆盖面，第一，应增强公众的参保意识。当前部分企业的负责人贪图眼前利益，没有长远目光，把为员工缴纳部分养老保险当作负担，忽视其稳定职工的重要作用；而员工本身考虑到工作的不稳定性、缴费压力等问题也都持有消极的参保心理。这要求政府加强对养老保险制度的宣传普及，使企业负责人目光长远，使公众认识到养老保险的保障力度和优势，在思想上鼓励参保。同时，企业也可以建立多收益、多工作、多缴费的新型工作机制，进一步激发员工的工作积极性和参保意识。第二，政府应力消除流动性带来的社会保障障碍，完善外来务工人员和农民工群体的养老保障转移接续工作。我国外来务工人员众多，农民工群体广大，这导致极大的流动性，不利于养老保险的办理，也成为用工单位拒绝参保的理由；同时该群体多为临时工，缺乏签订劳动合同和劳动补偿的意识，就更容易忽视养老保险的参保。第三，应完善养老保险制度，通过立法增强其强制性。当前许多私营企业的保险制度形同虚设，设立初衷是为了应对检查，很难发挥实际作用，通过立法可以有效约束企业行为，维护员工权益，确保在养老保险的参保和缴费上实现有法可依、有法必依。第四，政府以及劳动保障部门应增强服务意识，提升服务水平。必要时可以进行入户访问，了解不参保的具体原因和实际情况，有针对定的解决问题；为企业等用工单位开设咨询活动，解决政策制度施行过程中的疑难问题。1.2提高养老金待遇水平为充分发挥养老保险扩大内需的经济功能，提高养老金待遇水平也至关重要，这不仅以利于维护社会公平，还可以在一定程度上均衡不同收入水平群体的消费倾向进而促进家庭消费。提高养老金水平，第一，应拓展资金渠道，增加基金供给。各级政府可以适度调整财政支出结构，充分利用税收政策的优惠和财政补贴拨款增加对养老保险的基金投入，当养老保险基金出现赤字时及时平衡。第二，要加强养老保险基金的征缴与运营。各级政府要增强基金的监督管理工作，严查挤占挪用等行为，降低管理风险；同时面对人口老龄化和通货膨胀的压力，要提高基金的市场化运作效率，积极推进其上市交易，通过发行国债、股票等途径在实现养老保险基金的保值的基础上尽可能增值。第三，各级政府可以依照经济发展水平和物价指数变动及时修改养老金的最低水平，也可以在发放养老金时对缴纳费用的时间加以设定，依据缴费时间的长短分批次累进发放养老金。1.3推动养老保险的城乡均衡由现状部分可知，当前我国城乡居民消费水平、消费结构存在较大差距，农村家庭还具有较大的消费提升空间；实证部分也表明享有养老保险对农村家庭消费的影响不及城镇家庭，这主要是由于城乡长期以来在收入水平上的差距，以及在养老保险待遇水平上的差距造成的，因为农村居民多参保城乡居民养老保险，城镇居民多参保城镇职工养老保险。对此各级政府应增强养老保险的改革力度，第一，可以调整农村居民缴纳养老保险费用的标准，对农村地区给予更大的财政支持力度，在规章制度、政策参数的制定中对农村地区适当倾斜。第二，可以针对不同雇用关系的特点和生活水平定制不同的缴费方案和待遇标准来满足不同人群的需求，真正体现养老保险制度的公平公正，实现城乡基本服务的均等化发展。1.4多途径提升养老保险保障水平虽然我国的养老保险制度建设已经取得了令人瞩目的成绩，但还处在不断完善发展的阶段，城乡之间存在差异的同时，大部分居民的养老保障水平还需提高。第一，养老保险知识的普及和养老观念的灌输至关重要，国家可以通过印发宣传读物、公益讲堂、大学生三下乡活动等加强养老保险的宣传力度，转变居民观念，正确认识多缴多得原则，根据自身实际情况选择参保水平。第二，创新养老保险和可支配收入之间的转化途径，依据缴纳的养老金水平为居民提供合理的贷款额度和优惠政策，以满足居民特定时期的资金需求，缓解居民由于养老金的不灵活性而降低参保额度的问题。第三，政府可以通过提高财政资金、将养老保险与财税政策结合、将部分国有资产划入社保基金等方式解决养老保险保障水平低以及公平方面的问题。第四，探索“消费养老”新模式。消费养老保险的创新模式是居民在项目指定合作对象正常购买所需商品，该合作对象会把消费信息上传到对应企业的控制中心，然后中心会将消费利润的一定比例作为保费缴纳给该居民参保的保险公司。在这种模式下，居民不需缴纳额外的保险费用，并且可以将居民的利益和消费紧密连接，在提高其养老保障水平的同时也能激发消费能力。1.5提升居民的收入水平居民家庭收入是对家庭消费有显著影响的关键因素，无论是全样本回归结果还是户口异质性样本回归结果都表明居民家庭收入对家庭消费有显著的促进作用。提升居民家庭收入一方面要求各级政府要健全劳动力市场、完善工资增长机制、实施积极灵活的就业政策、创造更多的就业岗位；另一方面用人单位和劳动者自身也应注重职业教育培训，通过提高技能来提高收入水平。更重要的是，由于我国城乡二元结构导致农村家庭收入普遍低于城镇家庭收入，农村家庭的消费需求由于收入的限制未能得到释放，提高农村家庭收入对于扩大内需至关重要。第一，我们要挖掘农村居民收入的新来源，如农业、副业、外出打工等；第