突发电梯困人应急沟通预案

突发电梯困人应急沟通预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于生产经营单位在电梯困人事件发生时，为确保人员安全、减少财产损失，及时、有效地组织应急救援行动而制定的应急沟通预案。预案覆盖以下范围：

（1）各类电梯困人事件，包括但不限于乘客电梯、载货电梯、观光电梯等；

（2）涉及电梯困人事件的所有生产经营单位，包括但不限于企事业单位、个体工商户等；

（3）电梯困人事件发生后的应急沟通、信息发布、处置协调等工作。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级。以下为分级响应的基本原则：

（1）一级响应：当事故危害程度高、影响范围广，生产经营单位难以单独控制事态时，启动一级响应。一级响应由生产经营单位主要负责人亲自指挥，组织相关职能部门、专业技术人员和应急队伍迅速开展应急救援工作。

（2）二级响应：当事故危害程度较高、影响范围较大，生产经营单位可以初步控制事态时，启动二级响应。二级响应由生产经营单位分管负责人负责指挥，组织相关职能部门、专业技术人员和应急队伍开展应急救援工作。

（3）三级响应：当事故危害程度较低、影响范围较小，生产经营单位可以自行处理时，启动三级响应。三级响应由生产经营单位一线负责人负责指挥，组织相关人员开展应急救援工作。

在响应过程中，各级负责人应密切关注事故发展态势，根据实际情况调整响应级别。同时，各级应急响应需遵循以下原则：

（1）以人为本，生命至上，确保被困人员生命安全；

（2）快速反应，协同配合，形成应急救援合力；

（3）信息透明，公开公正，及时发布事故相关信息；

（4）科学施救，合理调配资源，确保应急救援工作有序进行。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位统一领导，成立电梯困人应急救援指挥部，负责全面协调和指挥应急救援工作。

（2）构成单位（部门）应急处置职责

应急救援指挥部由以下部门组成，并承担相应职责：

a.指挥部办公室：负责应急救援指挥部的日常运作，协调各部门间的信息沟通和资源共享。

b.技术救援小组：由机电维修、消防、医疗等专业技术人才组成，负责现场技术救援和处置。

c.信息发布小组：负责事故信息的收集、核实、发布及对外沟通。

d.安全保卫小组：负责现场安全警戒、交通管制和人员疏散工作。

e.后勤保障小组：负责应急救援物资的调拨、保障救援工作的后勤供应。

2.各工作小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）技术救援小组

a.构成：由机电维修人员、消防队员、医护人员等组成。

b.职责分工：

机电维修人员负责现场电梯故障排除和被困人员救援；

消防队员负责现场火灾防范和扑救；

医护人员负责对被困人员进行医疗救护和心理疏导。

c.行动任务：

迅速到达现场，评估电梯故障和被困人员状况；

实施现场救援，确保被困人员安全；

协调各部门间的救援工作，确保救援行动的顺利进行。

（2）信息发布小组

a.构成：由公关、宣传、人力资源等部门人员组成。

b.职责分工：

公关人员负责与媒体和公众沟通；

宣传人员负责发布事故信息和救援进展；

人力资源人员负责协调各部门人员调配。

c.行动任务：

收集事故相关信息，进行核实和整理；

通过官方渠道发布事故信息和救援进展；

保持与媒体和公众的沟通，及时回应关切。

（3）安全保卫小组

a.构成：由安保人员、警察等组成。

b.职责分工：

安保人员负责现场安全警戒和交通管制；

警察负责现场秩序维护和法律法规执行。

c.行动任务：

设置警戒区域，确保救援工作不受干扰；

维护现场秩序，防止无关人员进入；

协调相关部门，确保救援通道畅通。

（4）后勤保障小组

a.构成：由物资管理、后勤服务等部门人员组成。

b.职责分工：

物资管理人员负责应急救援物资的调拨和分配；

后勤服务人员负责救援工作的后勤保障。

c.行动任务：

及时调拨应急救援物资，保障救援工作需求；

提供必要的后勤服务，如餐饮、住宿等。

三、信息接报

1.应急值守电话

（1）应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码公开，便于社会公众和内部人员快速报告电梯困人事件。

（2）电话接听：由值班人员负责接听电话，确保信息畅通无阻。

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

任何人员发现电梯困人事件时，应立即通过应急值守电话报告。

值班人员接到报告后，应迅速进行初步判断，确认事故真实性。

确认事故后，立即启动应急预案，并向应急救援指挥部报告。

（2）接收方式

电话报告：为快速反应，首选电话报告方式。

短信报告：在无法使用电话时，可使用短信报告。

网络报告：通过企业内部网络系统或外部应急平台进行报告。

（3）责任人

值班人员为第一接收责任人，负责接收和初步处理事故信息。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

确认事故后，应急救援指挥部应在第一时间内向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容应包括事故发生的时间、地点、被困人员数量、初步判断的原因等。

报告时限：自事故发生起1小时内完成。

（2）报告内容

事故基本情况；

救援工作进展；

已采取的措施及效果；

可能产生的影响及应对措施。

（3）责任人

应急救援指挥部负责人为报告第一责任人，确保报告的及时性和准确性。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过电话、传真、电子邮件等方式，向相关政府部门、消防、医疗急救、新闻媒体等通报。

（2）通报程序

信息发布小组负责根据应急预案要求，整理事故信息。

经应急救援指挥部审核后，由信息发布小组对外通报。

（3）责任人

信息发布小组负责人为通报责任人，确保通报内容的准确性和及时性。

5.信息记录与归档

（1）所有事故信息接报、报告和通报的记录应完整、准确，并按相关规定进行归档。

（2）归档信息应包括报告时间、内容、接收人、处理结果等。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）响应启动程序

信息收集：应急值守电话或其他信息渠道接收到事故报告后，立即启动信息收集程序。

初步研判：值班人员对事故信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

确认报告：对初步研判的结果进行确认，确保信息的准确性和完整性。

启动决策：应急领导小组根据事故信息是否达到响应启动条件，作出启动响应的决策。

发布启动令：通过内部通报系统或应急广播系统，发布响应启动令。

（2）响应启动方式

手动启动：应急领导小组根据事故信息，通过召开紧急会议或下达书面指令的方式启动响应。

自动启动：若事故信息达到预设的自动启动条件，系统将自动触发响应程序，启动应急响应。

2.响应启动的条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：

人员伤亡：涉及人员伤亡或可能发生人员伤亡的事故。

设施损坏：可能导致重大设施损坏或功能丧失的事故。

环境污染：可能导致严重环境污染或生态破坏的事故。

社会影响：可能导致社会秩序混乱或公共安全受到威胁的事故。

3.预警启动

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：

发布预警信息：通过多种渠道向相关人员发布预警信息，提醒注意安全。

准备响应资源：调配应急救援资源，确保一旦启动响应，能够迅速投入使用。

实时跟踪：实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估风险变化。

4.响应级别的调整

响应启动后，应急领导小组应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，根据以下情况及时调整响应级别：

事态变化：事故严重程度、影响范围、可控性等发生变化。

救援效果：救援行动的效果评估，如被困人员是否得到有效救助。

资源状况：应急救援资源的可用性和供应情况。

5.避免响应不足或过度响应

应急领导小组应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避免响应不足导致事态恶化，或过度响应造成资源浪费。通过以下措施实现：

实时监控：实时监控救援行动，确保响应措施的有效性。

信息共享：加强信息共享，确保各部门对事态有共同认知。

评估反馈：对救援行动进行评估，及时反馈调整响应措施。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

多渠道发布：通过企业内部广播系统、短信平台、电子邮件、企业官方网站等多元化渠道发布预警信息。

紧急联络网：建立紧急联络网，确保预警信息能迅速传达至所有相关人员。

（2）预警信息发布方式

立即发布：一旦确定预警启动条件，立即进行信息发布。

重复发布：在事态发展过程中，根据需要重复发布预警信息，以提醒相关人员。

（3）预警信息发布内容

事故性质描述：简要描述电梯困人事件的性质。

预计影响范围：预估事故可能造成的影响范围和程度。

应急措施建议：提供初步的应急措施和建议，指导员工采取相应行动。

联系方式：提供应急联络人和联系方式，以便员工寻求进一步的信息和帮助。

2.响应准备

（1）队伍准备

紧急救援队伍：组织专业应急救援队伍，包括机电维修、消防、医疗等专业人员。

志愿者队伍：动员志愿者参与应急救援工作，提供辅助支持。

（2）物资准备

救援物资：储备必要的救援物资，如液压扩张器、破拆工具、照明设备等。

后勤保障物资：准备充足的饮用水、食物、急救药品等后勤保障物资。

（3）装备准备

救援装备：确保救援装备处于良好状态，如救援绳索、防护装备、通信设备等。

监测设备：配备必要的监测设备，用于实时监控事故现场和环境变化。

（4）后勤准备

食宿安排：为应急救援人员提供必要的食宿安排。

交通保障：确保应急救援车辆和人员能够快速到达现场。

（5）通信准备

通信系统：确保应急通信系统畅通，包括无线、有线和卫星通信手段。

3.预警解除

（1）预警解除的基本条件

事态得到有效控制：事故得到妥善处理，被困人员得到安全救援。

风险消除：事故原因得到排除，潜在风险得到消除。

评估报告完成：完成事故原因分析和风险评估报告。

（2）要求及责任人

解除要求：应急领导小组根据解除条件，决定是否解除预警。

责任人：应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人，负责审核解除条件并作出决定。

信息发布：预警解除后，通过相同渠道发布解除信息，告知相关人员恢复正常工作。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急领导小组确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级，分别对应严重、较大、一般事故。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：立即召开应急会议，讨论事故情况，确定救援方案。

信息上报：按照规定时限向相关部门和上级单位上报事故信息。

资源协调：协调内外部资源，包括人力资源、物资、设备等。

信息公开：根据需要，通过官方渠道公开事故信息和救援进展。

后勤及财力保障工作：确保应急救援的后勤和财力支持。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

设置警戒线：在事故现场周边设置警戒线，隔离危险区域。

疏散人员：组织现场人员疏散，确保人员安全。

（2）人员搜救

救援小组：成立专门的救援小组，负责被困人员的搜救工作。

救援设备：使用专业的救援设备，如液压剪、扩张器等。

（3）医疗救治

医疗小组：组织医疗救援团队，对受伤人员进行救治。

医疗物资：提供充足的医疗物资，如药品、医疗器械等。

（4）现场监测

监测设备：使用监测设备实时监测现场环境，如空气质量、有害气体浓度等。

数据分析：对监测数据进行分析，评估风险。

（5）技术支持

专业团队：组织专业团队提供技术支持，如机电维修、消防等。

技术指导：为救援行动提供技术指导和决策支持。

（6）工程抢险

抢险小组：成立抢险小组，负责现场工程抢险工作。

抢险措施：采取有效的抢险措施，如断电、排险等。

（7）环境保护

环保小组：成立环保小组，负责现场环境保护工作。

环保措施：采取必要的环保措施，防止环境污染。

（8）人员防护要求

个人防护：救援人员必须佩戴相应的个人防护装备。

防护培训：对救援人员进行防护培训，确保其了解防护知识。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

评估需求：评估事故情况，确定是否需要外部支援。

请求程序：通过规定的程序向相关救援机构请求支援。

支援要求：明确支援的具体要求，如人员、物资、设备等。

（2）联动程序及要求

联动机制：建立与其他救援机构的联动机制，确保信息共享和协同行动。

联动要求：明确联动要求，确保救援行动的高效性。

（3）外部力量到达后的指挥关系

指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各级指挥关系。

指挥权移交：在必要时，将指挥权移交给外部救援机构。

4.响应终止

（1）响应终止的基本条件

事故得到控制：事故原因得到消除，风险得到控制。

救援任务完成：所有被困人员得到安全救援，伤员得到妥善救治。

后续工作安排：后续工作安排妥当，如现场清理、环境恢复等。

（2）要求和责任人

终止要求：应急领导小组根据终止条件，决定是否终止响应。

责任人：应急领导小组负责人为响应终止的第一责任人，负责审核终止条件并作出决定。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）污染物识别与评估

现场评估：组织专业人员对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估。

数据分析：收集相关数据，分析污染物的性质、浓度和潜在风险。

（2）污染物清理与处理

清理措施：制定污染物清理方案，采取物理、化学等方法进行清理。

处理方式：根据污染物特性，选择合适的处理方式，如无害化处理、回收利用等。

监测监督：对清理过程进行监测，确保污染物处理达到环保要求。

（3）责任人

环保负责人：负责污染物处理的总体规划和监督执行。

清理团队：负责现场污染物的实际清理工作。

2.生产秩序恢复

（1）恢复计划

制定恢复计划：根据事故影响，制定生产秩序恢复计划。

分阶段实施：将恢复计划分为若干阶段，逐步实施。

（2）资源调配

资源协调：协调内外部资源，确保生产秩序恢复所需的物资、设备等。

人员培训：对相关人员开展培训，提升其应急处置能力。

（3）进度监控

进度跟踪：对恢复计划实施进度进行跟踪，确保按计划进行。

调整优化：根据实际情况，对恢复计划进行调整和优化。

（4）责任人

生产恢复负责人：负责生产秩序恢复的总体规划和监督执行。

3.人员安置

（1）安置方案

制定安置方案：根据事故影响，制定人员安置方案。

安置方式：选择合适的安置方式，如临时住宿、心理辅导等。

（2）安置实施

实施步骤：分步骤实施人员安置，确保每位人员得到妥善安置。

心理辅导：对受事故影响的人员提供心理辅导，帮助其恢复正常生活。

（3）责任人

人员安置负责人：负责人员安置的总体规划和监督执行。

安置小组：负责具体实施人员安置工作。

4.责任追究与考核

（1）责任追究

调查分析：对事故原因进行调查分析，明确责任。

责任追究：根据事故调查结果，对相关责任人进行追究。

（2）考核评估

救援考核：对应急救援工作进行考核评估，总结经验教训。

整改措施：针对发现的问题，制定整改措施，防止类似事故再次发生。

（3）责任人

责任追究负责人：负责事故调查和责任追究。

考核评估负责人：负责应急救援工作的考核评估。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设立专门的应急指挥中心，配备专业通信设备。

应急小组：明确各应急小组的负责人及成员的通信联系方式。

外部联络：建立与政府应急管理部门、消防、医疗等外部单位的联络机制。

（2）通信方法

紧急通信：采用卫星通信、短波通信等手段，确保在极端情况下通信畅通。

互联网通信：利用企业内部网络和互联网进行信息传递。

（3）备用方案

备用通信设备：储备备用通信设备，如对讲机、卫星电话等。

备用通信线路：建立备用通信线路，如备用电话线、网络专线等。

（4）保障责任人

通信保障负责人：负责整个通信系统的维护和管理。

通信联络员：负责日常通信联络和应急状态下的信息传递。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：组建由电梯安全、机电维修、消防、医疗等领域专家组成的团队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职结合的应急救援队伍，定期进行培训和演练。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能迅速获得支援。

（2）人员培训

定期培训：对应急队伍成员进行定期培训，提升其应急处置能力。

演练活动：组织应急演练活动，检验应急队伍的实战能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

物资类型：包括救援工具、个人防护装备、医疗急救用品、照明设备等。

物资数量：根据事故可能发生的频率和规模，确定物资储备数量。

物资性能：确保物资和装备的性能符合国家或行业标准。

存放位置：设立专门的物资仓库，确保物资存放安全、便于取用。

运输及使用条件：制定物资运输和使用规范，确保安全、高效。

更新及补充时限：定期对物资进行更新和补充，确保物资的时效性。

（2）管理责任人

物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、管理、维护和更新。

物资保管员：负责物资的日常保管和维护。

（3）台账管理

建立台账：对物资和装备建立详细的台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。

账目核对：定期对台账进行核对，确保账实相符。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供应：确保应急救援现场必要的能源供应，如电力、燃料等。

（2）应急发电机：配备应急发电机，以备电网故障时使用。

（3）能源管理：制定能源管理措施，确保能源的高效使用和节约。

（4）责任人：能源保障负责人负责监督能源供应的稳定性和有效性。

2.经费保障

（1）经费预算：根据应急预案的需求，制定年度应急救援经费预算。

（2）资金调配：确保应急救援经费的及时调配和有效使用。

（3）审计监督：定期对应急救援经费的使用进行审计监督，确保资金合规。

（4）责任人：财务保障负责人负责经费的预算、调配和监督。

3.交通运输保障

（1）救援通道：确保应急救援车辆和人员能够快速到达现场的道路畅通。

（2）交通工具：配备应急救援车辆，包括越野车、应急摩托车等。

（3）交通管制：在事故现场及周边实施交通管制，保障救援车辆通行。

（4）责任人：交通保障负责人负责救援通道的维护和交通管制的实施。

4.治安保障

（1）现场治安：在事故现场及周边设置治安警戒线，维护现场治安秩序。

（2）应急警务：与当地公安部门协调，提供必要的警务支援。

（3）信息保密：严格保密事故信息和救援行动细节，防止信息泄露。

（4）责任人：治安保障负责人负责现场治安的维护和保密工作。

5.技术保障

（1）信息技术：提供必要的信息技术支持，包括数据分析和应急指挥系统。

（2）设备维护：定期对应急设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

（3）技术支持：与相关技术机构建立合作关系，提供专业技术支持。

（4）责任人：技术保障负责人负责技术设备的维护和技术支持的协调。

6.医疗保障

（1）医疗队伍：组建医疗救援队伍，包括医生、护士等。

（2）医疗物资：储备必要的医疗物资和药品。

（3）医疗培训：对医疗人员进行专业培训和应急演练。

（4）责任人：医疗保障负责人负责医疗救援的协调和组织。

7.后勤保障

（1）生活物资：确保应急救援人员的餐饮、住宿等生活需求。

（2）物资供应：建立后勤物资供应体系，确保救援行动的物资需求。

（3）后勤服务：提供必要的生活和办公服务，如