国家储备林建设技术要求

国家储备林建设技术要求第一条林地选择国家储备林建设项目用地应当符合县级以上人民政府林业发展及保护利用规划。（一）土地权属林权清晰、权属明确、无纠纷。（二）立地条件水热条件好，坡度≤35°，土层厚度≥40厘米，土壤石砾含量≤25％，立地指数大于14米或地位级中等以上的地块。（三）地类和林分要求1、纳入《湖北省森林经营规划（2023-2035年）》中的集约经营的商品林和多功能经营的兼用林。2、集约人工林栽培应选择水热条件好、立地质量高的疏林地、灌木林地、无立木林地和其他规划用于造林的土地。3、现有林改培对象为现有林中立地条件好、生产潜力没有得到充分发挥的林分；结构简单且生长已呈现下降的林分；目的树种不明确林分结构简单、错过抚育经营时机的人工林或利用价值较高的林分。4、中幼林抚育对象为有培育前途、增产潜力较大的中、幼龄林。（四）禁止用地范围严禁占用各类自然保护地、草地、重要湿地、野生动物栖息地、野生植物保护点、耕地及耕地后备资源、国家级公益林以及生态保护红线内和国家法律法规政策规定明确禁止造林的土地内开展国家储备林建设；对于地方公益林，应先编制公益林调整生态影响评价报告，报湖北省林业局经充分论证同意后，先将其调出，再依规纳入。在调整过程中应避免产生遗留问题，如出现相关问题，须在地方政府统一领导下，依法依规就地妥善处置，确保项目平稳有序推进。对于天然商品林，在符合天然林保护相关政策的前提下，允许开展现有林改培、中幼林抚育以及配套产业活动。（五）其他要求地块相对集中连片（连片面积不低于500亩），有利于规模化生产、集约经营；交通相对方便，有利于材料和林产品的运输。第二条苗木选择（一）树种选择根据水、土、光热条件以及经营培育目标，结合树种的生态学特性、培育周期和经济价值等因素，科学选定造林树种。国家储备林建设树种原则上应符合《国家储备林树种目录》（2025版）要求，鼓励培育乡土树种、珍贵树种、防火树种指被列入《湖北省指被列入《湖北省主要乡土树种名录》、国家或湖北珍贵树种名录以及《林火阻隔系统建设标准》附录一防火树种目录的树种优先选择造林技术成熟、寿命长、稳定性较好、抗逆性强、良种来源有保障、综合效益高的树种。（二）种质材料储备林树种栽植应选择优良、稳定、可靠的种质材料。首先，应优先选用在造林地区适宜生长的经国家或省级审（认）定的林木良种，包括优良群体（含优良种源、优良林分、母树林等）、优良家系（含全同胞和半同胞家系）和优良无性系；其他则依据林木遗传改良与新品种选育区域性试验结果或鉴定成果，尚无良种和区域性试验结果的则选用当地或毗邻地区生长健壮的种源、林分及母株的种质材料。储备林造林苗木必须选择种源清楚、生长健壮、根系发达、无机械损伤、无病虫害，具有“三证一签”（包括生产经营许可证、检疫证，合格证和产地标签）的2年生以上良种全冠优质壮苗。苗木质量应达到DB42/T609规定的I级苗标准，优先选用轻基质容器苗。第三条营造林技术（一）林地清理除杂草杂灌丛生、采伐剩余物堆积、林业有害生物发生严重等，不进行清理无法进行整地造林或者整地很困难的造林地外，不建议采用全面清理、炼山等破坏已有植被和野生动物栖息地的林地清理方式。林地清理时应结合现场地形、坡度、植被状况，选择带状清理和团块状清理2种方式，林地清理时应注重保护珍稀濒危树木、林窗处的幼树及林下有生长潜力的幼树幼苗等。（二）整地挖穴全面考虑地形、坡度、植被、土壤等条件和水土保持要求，采用穴状整地、带状整地和鱼鳞坑整地方式，具体根据立地条件、树种等情况确定。平地和缓坡地可采用机械整地。机械整地时，应保护好造林地可利用的自然植被和针阔叶树种资源，尽量保留山顶和沟谷的原生植被，避免砍伐和破坏造林地内及其周围有价值的自然景观、天然林、珍稀植物、古树名木、野生动物栖息地等。（三）栽植栽植前要根据地形、坡度、风向、林种以及植被状况确定种植行和种植点配置方式；结合整地，将充分腐熟的有机肥施于穴底，作为基肥；根据林种、树种、苗木规格和立地条件选用适宜的栽植方法，栽植时应保持苗木立直，栽植深度适宜，苗木根系伸展充分，并有利于排水、蓄水保墒。在干旱地区，栽植时，可采用薄膜覆盖；地下水位过高的平原地区栽植时，可采用起垄。提倡鼓励大力营造混交林。根据培育目标、树种生物学特性、造林地立地条件、轮伐周期等，合理配置乡土、珍稀树种，增加混交林比例。推荐混交方式为带状混交和块状混交。混交比例为主栽树种不超过70%；单一树种的连片面积不超过2公顷。小班面积超过15公顷的，混交树种不少于2个树种。当年造林成活率在90%以下时需要进行补植。（四）造林密度控制根据立地条件、不同树种、不同培育目标和各地经营习惯确定各树种合理的造林密度，但最低造林密度不能低于《造林技术规程》GB/T15776的规定。（五）未成林抚育造林后1-4年间要进行定株与补植、浇水、松土、除草、施肥与整形等多项抚育作业，以保证林木正常生长，1、定株与补植、松土、割灌、除草等未成林抚育参照GB/T15776中12.1的规定执行。2、浇水：根据树种特性、气候状况和土壤湿度，确定浇水时间和量。3、施肥：根据土壤肥力状况、林龄、测土配方、营养诊断以及已有的施肥试验结果等，制定科学施肥方案，确定肥料配方、施肥年龄、时间与施肥量。追肥宜采用复合肥和专用肥，肥料应符合行业标准NY525的有机肥料或国标GB/T18877的Ⅰ型或Ⅱ型有机无机复混肥料。在水源地、水体周边等生态区位特殊地段，尤其在坡地，需施肥时，施有机肥，避免水体污染。4、抚育次数：遵循造林后连续抚育4年共7次，其中，前3年每年2次，第4年1次。杂灌生长旺盛的林地酌情增加抚育次数。（六）未成林管护综合管护及有害生物、兽害、自然灾害防控等未成林管护参照GB/T15776中12.2的规定执行。（七）中幼林抚育技术中幼林抚育应根据立地条件、培育目标和整地方式采用相应的抚育方法，按照《森林抚育规程》GB/T15781的有关规定执行。对现有林中有培育前途的增产潜力较大的中、幼龄林，采取间伐、修枝、定株除萌、施肥、补植补造等抚育活动，砍劣留优，调整树种结构和林分密度。（八）现有林改培技术对现有林分进行改造培育，进一步提升森林质量，主要包括改造培育型和提质培优型两种方式。具体技术按照《国家储备林改培技术规程》LY/T2787进行。（九）林地地力保护按《造林技术规程》GB/T15776的相关规定，要充分保护好国家储备林的林地地被物，包括林下非干扰植被和枯落物。间作物秸秆、间伐以及收获采伐的枝桠应归还林地，以维护林地生产力。（十）林业有害生物防治坚持“预防为主、综合治理、科学防治”的原则，加强林业有害生物防治。1、严格执行植物检疫制度，禁止使用带有危险性林业有害生物的林木种子、苗木和其他繁殖材料进行造林。2、加强监测和预警，根据造林树种和造林区域常发性有害生物种类和发生特点，加大监测力度，可通过设置病虫害预测预报样地、测报点等进行定期监测，严防发生大面积有害生物危害。3、以营林措施、物理防治和生物防治等无公害防治措施为主，化学防治为辅，根据不同防治需要选择不同防治措施。有害生物严重爆发危害、需应急处理时，可使用环境友好型化学药剂防治，严禁使用国家禁用和限用的农药。防治时注意保护林地环境卫生，防止药剂过度使用造成面源污染。4、加强林业有害生物处置能力，一旦发现检疫性病虫害，应及时隔离、处理病虫危害木，减少病源传播；侵害严重时，应及时伐除并销毁受害木。（十一）林木采伐林木采伐应根据培育目标、立地条件、初植密度、林木生长状况，结合已有的采伐试验和林分密度管理技术，并参照《森林采伐作业规程》LY/T1646、《湖北省森林抚育实施细则（试行）》《湖北省林木采伐技术规程（试行）》等相关技术标准执行。涉及疫木除治性采伐的，严格按照《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生规〔2023〕7号）等相关文件执行。第四条基础设施建设加强国家储备林基础设施建设，包括种苗基地、营林设施（灌溉设施、供电设施）、管护设施、道路工程、森林防火设施设备、林业有害生物防治设施设备、监测与科技推广等。（一）种苗基地加强林木良种基地和保障性苗圃的建设和规范管理。结合区域种苗供应实际，科学确定种苗基地建设类型（新建、改建、扩建）。可对现有种苗基地功能结构进行调整优化，加大乡土、珍稀和抗逆性树种的母树林、种子园和采穗圃的建设力度，优化基地布局，保障储备林可持续发展。苗圃规划、基础设施、技术管理、经营管理等要求按LY/T1185规定执行。（二）营林设施1、林地水利设施结合区域水资源条件，配套灌溉设施设备建设，包括蓄水池、机井、水窖、输水管网、加压提水泵站等，提倡推广应用系统化、科学化和现代化的灌溉新技术。经济林木培育倡导使用智能滴灌水肥一体化栽培技术。易积水地段，可在造林整地时实施挖沟排水。2、供电工程加强林区供电设施建设，包括变压站、输电线路等设施。远离城乡电网的偏远区域，倡导使用风光互补储能技术。（三）管护设施设备可根据需要在林区内配套建设管理用房、护林房、标志牌、防护围栏等管护设施，并配套购置相关的办公、巡护车辆等管理设备。（四）道路工程加强林区道路工程建设，按照《林区公路设计规范》LY/T5005科学编制技术方案。林区道路按照类型分为防火道路、作业道路和巡护道路，应尽可能利用原有道路加以补充，尽量沿防火线或林班线修筑。防火道路应以3级或4级林区公路为主。作业道路路面宽度在3米以内，采用泥结碎石路面，路基坚实；巡护道路路面宽度在2米以内，采用土石路面。险要路段应修建必要的安全防护设施，设立安全警示牌，必要地段设置挡土墙等人工构造物，具体要求按LY/T5005中规定执行。作业道路根据项目实施区域自然条件，以满足集材、苗木、肥料等生产物资运输为目的。林区道路工程密度宜40-80米/公顷。（五）森林防火1、在国家储备林设计阶段，应当在充分利用自然阻隔带的基础上，构建自然阻隔、工程阻隔与道路阻隔为一体的林火阻隔网络。规划一定数量的防火线（林带）。具体技术指标，参照《林火阻隔系统建设标准》执行。2、按需布设生物防火林带，选择抗火能力强，速生且寿命长的树种作为防火树种，如栓皮栎、女贞、木荷、山桐子、油茶等。林带宽度15-30米。3、项目建设主体可组建森林防灭火队伍，按照《森林防火物资储备库工程项目建设标准》，配齐扑火机具装备。4、建设“天+空+地”多维度一体化森林防火预警监测体系，推广采用视频监控、无人机巡护、护林员巡护于一体的监测方式。重点在集中连片面积在2000亩以上山林新建视频监控系统，提高森林防火视频监控的覆盖率。（六）林业有害生物防治认真贯彻“预防为主，综合治理”方针，协调运用营林、生物等技术措施，配备必要病虫害防治器械，提高林业有害生物防治能力，并且统一纳入县级林业主管部门林业有害生物防治体系建设，配合开展森林病虫害测报点、有害生物防治物资储备库建设，开展统一监测与预报工作。（七）监测与科技推广建立国家储备林基地森林资源监测体系，统筹设置固定监测样地，固定样地按营林模型、优势树种组、龄组、林种和小班立地条件分类设置，对生长变化、生态功能、碳汇能力等进行定期观测，掌握国家储备林不同经营措施下林分动态变化，总结成效和经验。建立林业数据大平台，实现国家储备林森林资源资产的数字化和信息化。构建信息化监测大数据体系，包括：基础数据、现状数据、发展数据、营林数据、产业数据、监测数据；建设大数据中心，配备服务器、存储、网络设施；配备无人机、激光雷达、地面物联网、视频监控（多光谱、高光谱、红外等）、土壤环境自动监测、气象自动监测等相关林调和监测设备。加强科技支撑和人员培训。制订科技推广与培训计划，提高先进适用技术推广应用水平。组织开展应用技术试验研究。开展合作与交流，推广国家储备林可持续经营技术措施。附录2相关术语和定义（一）国家储备林指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材以及中长期战略储备的需要，在自然条件适宜区域，通过集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育等措施，营造和培育的工业原料林和大径级用材林等森林。（二）国家储备林建设项目按基本建设程序实施的国家储备林建设，包括营造林工程、基础设施建设以及其他相关配套产业。国家储备林建设项目总投资由建设投资、建设期利息和流动资金组成。（三）国家储备林建设主体指承担国家储备林建设任务，具有独立法人资格的企事业单位、集体经济组织、林业专业合作社等，具有建设国家储备林的资本储备和技术支撑，负责国家储备林项目具体实施。（四）国家储备林运营主体可以与建设主体相同，也可以不同。指承担国家储备林运营及后期维护任务，具有独立法人资格的企事业单位、集体经济组织、林业专业合作社等。（五）集约人工林栽培在立地条件较好的土地上，按照适地适树原则，选用良种壮苗，采取集约化经营措施，运用林业科技和现有成熟的技术手段营造人工用材林。（六）现有林改培对现有林中立地条件好，但未适地适树、目的树种不明确、生产潜力没有得到充分发挥的林分，采取更换树种、林冠下造林、间伐改培、补植补播、割藤除蔓、施肥、修枝等营林综合技术措施，改善林木生长条件，调整林分结构，提高林分生长量和生态功能的森林经营活动。（七）中幼林抚育对有培育前途、增产潜力较大的中幼龄用材林，采取间伐、修枝、定株除萌、施肥、间种等措施，调整树种结构和林分密度，平衡土壤养分、水分循环与光照条件，改善林木生长环境，提高林分质量的森林经营活动。（八）大径级材和大径级用材林大径级材（简称大径材）指小头去皮直径不小于24厘米的原木。大径级用材林指以培育大径级木材为主要目的林分。（九）珍贵树种用材林指列入国家或省级珍贵树种名录，一般用于高档实木家具、高档乐器，或用作装饰、装修材料等，具有较高价值或优良材质的用材林。（十）近自然全周期森林经营基于顺应自然理念，发挥人与自然的合力，对从建群到实现目标林分的整个培育过程，按森林发育阶段一体化设计和实施，培育与潜在天然森林植被相近的稳定健康高效森林的经营模式。附录3主要参考依据（一）法律、法规与政策文件《中华人民共和国森林法》（2019年）；《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年）；《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）；《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）；《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（中发〔2025〕1号）；《深化集体林权制度改革方案》（中共中央办公厅、国务院办公厅，2023年9月25日）；《国家储备林建设管理办法》（林规规〔2025〕1号）；《集体林地经营权流转管理办法》（林改规〔2025〕2号）；国家林业和草原局关于印发《主要栽培珍贵树种参考名录（2022年）》的通知（林生发〔2022〕110号）；国家林业和草原局办公室关于印发《林业和草原建设项目可行性研究报告编制实施细则》《林业和草原建设项目初步设计编制实施细则》