政务信息化项目可研报告（技术标）

政务信息化项目可研报告投标文件（技术方案）投标方案投标人名称：****有限责任公司地址：****号二楼联系人：****投标日期：****报告说明声明：本文内容信息来源于公开渠道，对文中内容的准确性、完整性、及时性或可靠性不作任何保证。本文内容仅供参考与学习交流使用，不构成相关领域的建议和依据.《一份好的投标文件，至少让你成功了一半。》 11项目名称 12项目建设单位及负责人，项目负责人 13可研报告编制单位 14可研报告编制依据 2 2 24.3技术依据 64.4项目管理类依据 95建设目标、内容、实施规划 95.1项目建设目标 95.2项目建设内容 95.3项目实施规划 6项目总投资及资金来源 7经济与社会效益 7.2社会效益分析 8主要结论与建议 8.2建议 第二章项目建设单位概况 1项目建设单位与职能 2项目实施机构与职责 第三章需求分析和项目建设的必要性 1项目提出的背景 2信息化现状分析 2.1信息化现状 2.2目前存在的主要痛点与问题 3.2用户需求分析 3.3功能需求分析 3.4业务量分析与预测 413.5信息量分析与预测 423.6系统性能指标 454项目建设的必要性 4.1“智慧住建”是国家信息化战略发展的需要，是技术驱动与业务创新的需要.47 4.3“智慧住建”采用集约化建设，实现共建共享 474.4助力市住建委“促经济、惠民生、保安全”的重要使命担当 484.5推动市住建委系统升级改造、提高服务效能的必要手段 484.6有效解决机构改革带来的住建委职能扩充和系统整合问题 494.7对加强全市安全生产和管理具有重要意义 494.8实现决策科学化的有效途径 494.9建立权威住建数据资产，挖掘数据价值 494.10是促进BIM技术赋能建筑精细化 3项目建设内容 4总体设计方案 4.1总体系统架构 4.2数据架构 1标准规范体系建设 2数据资源池建设内容 2.1信息资源规划 2.2数据库建设 2.3数据采集融合治理 2.4大数据应用提升 3.1上云系统融合建设方案 3.2智能建造专项应用建设方案 3.3智慧管理专项应用建设 3.4智能运维专项应用建设方案 4应用支撑建设方案 4.2AI能力支撑服务 4.4服务管理系统 270 5.2计算资源配置方案 5.3存储资源配置方案 6网络系统方案 7安全系统方案 7.1安全建设思路 7.2安全技术方案 7.3安全管理保障 8.2备份策略 8.3备份数据量需求 9运维管理解决方案 287 287 287 28811.3第三方软件选型原则 289 1招标范围 2912招标方式 2913招标组织形式 第七章环保、消防、职业安全和卫生 1环境影响分析 2922环境措施及方案 3消防措施 2934职业安全和卫生措施 5节能措施 5.1项目能源消耗种类和数量分析 294 2945.3节能措施和节能效果分析 294 1项目组织机构 2人员配置 2973人员培训方案 1项目建设期 2992实施进度计划 第十章投资估算和资金来源 1投资估算的有关说明 3012投资估算方法和依据的有关说明 3项目总投资估算 302 303 304 304 306 306第5页共307页第一章项目概述1项目名称**市住房和城乡建设委员会2023年政务信息化项目。2项目建设单位及负责人，项目负责人3可研报告编制单位4可研报告编制依据(1)**市住房和城乡建设委员会针对本项目的设计委托；(2)**市大数据发展应用管理局对**市住房和城乡建设委员会2020年政务信息化项目清单的批复文件；(3)**市住房和城乡建设委员会各业务处室提供的需求资料。(1)《促进大数据发展行动纲要》(国发〔2015〕50号；(2)《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(发改高技〔2014〕1770号);(3)《住房城乡建设部办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》建办厅〔2018〕35号；(4)《**市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划(2018-2020年)》(渝委发(2018)13号);(5)《关于开展分流制排水系统雨污混接排查和整治工作的通知》(建城函〔2018〕2377号);(6)《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(建城〔2018)104号〕;(7)《**市人民政府办公厅关于印发**市城市黑臭水体整治工作方案的通知》(渝府办〔2017〕85号);(8)《**市人民政府办公厅关于印发**市主城区“清水绿岸”治理提升实施方案的通知》(渝府办(2018)27号);第6页共307页(9)《**市城乡建设委员会关于深入排查城市排水管网有关情况的通知》(渝建(2018)329);(10)《**市城乡建设委员会关于全面排查主城区城市排水管网的通知》(渝建(2018)328);(11)《**市住房和城乡建设委员会关于进一步加强城市排水管网工程建设质量管理工作的通知》(渝建〔2019〕10号);(12)《**市住房和城乡建设委员会关于进一步加快城市排水管网雨污(13)《**市物业专项维修资金管理办法》(渝府令〔2011)244号〕;(14)《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》(中综委密(15)《关于加强公共安全监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技(16)《住房和城乡建设部应急管理部关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》(建科函〔2019〕52号);务公开工作报告的通知》(建办厅函〔2019〕204号(18)《国务院办公厅关于全面开展工程建设意见》(国办发〔2019〕11号);(19)《国务院办公厅关于印发全国深化“放电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2018)79号〕;知》(国办发〔2018〕33号);(21)《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房和城乡建设部令第51号);(22)《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平(23)《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》第7页共307页(24)《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)(25)《住房城乡建设部关于印发2016-2020年建筑业信息化发展纲要的通知》(建质函〔2016〕183号);(26)《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004)20号〕;(27)《党中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(国发〔2016〕22(28)《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发(29)《住房和城乡建设部等部门关于印发绿色社区创建行动方案通知》(建城〔2020〕68号);(30)《国家发展改革委关于印发<绿色生活创建行动整体行动方案>的通知》(发改环资〔2019〕1696号);(31)《**市住房和城乡建设委员会关于进一步加强城市排水管网工程建设质量管理工作的通知》(渝建发〔2019〕10号);(32)《**市住房和城乡建设委员会关于印发《**市历史建筑修复建设管理办法》的通知》(渝建发〔2020〕3号);(33)《**市住房和城乡建设委员会**市规划和自然资源局关于加快发展装配式建筑促进建筑产业现代化的通知》(渝建〔2019〕436号(34)《关于大力发展装配式建筑的实施意见》(渝府办发〔2017〕185(35)《关于进一步促进建筑业改革与持续健康发展的实施意见》(渝府办发〔2018〕95号);(36)《**市城乡建设委员会关于印发<**市“十三五”时期建筑业发展规划>的通知》(渝建〔2018〕143号);(37)《住房和城乡建设部国家发展改革委关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》(建科〔2020〕38号);(38)《**市人民政府办公厅关于印发**市推进建筑产业现代化促进(39)《**市住房和城乡建设委员会关于印发《**市城市更新工作方案》第8页共307页的通知》(渝建人居〔2020〕18号);(40)《**市人民政府关于印发**市新型基础设施重大项目建设行动方案(2020—2022年)的通知》(渝府发〔2020〕18号);(41)《**市人民政府办公厅关于印发**市政务服务“好差评”工作(42)《**市人民政府办公厅关于印发2020年“渝快办”政务服务平台建设工作要点的通知》(渝府办发〔2020〕50号);(43)《**市住房和城乡建设委员会关于进一步加强城市排水管网工程建设质量管理工作的通知》(渝建发〔2019〕10号);(44)《关于加强建筑市场监管一体化工作平台工程项目信息入库管理工作的通知》(市建招函〔2018)16号〕;(45)《**市城乡建设委员会关于进一步加强**市建筑市场监管与诚信一体化工作平台应用和管理工作的通知》(渝建〔2018)213号〕(46)《**市住房和城乡建设委员会关于进一步优化全市房屋市政工程施工许可及消防审批工作的通知》(渝建〔2019〕426号);(47)《**市新型智慧城市建设方案(2019-2022年)》(48)《**市住房和城乡建设委员会关于启动“**市工程项目数字化管理平台”的通知》(渝建科〔2020〕1号);(49)《**市人民政府关于印发**市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(渝府发〔2019〕25号);(50)《**市人民政府关于印发**市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》(渝府发〔2018)43号〕;(51)《**市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发(渝工改办〔2020〕3号);(52)《**市城乡建设委员会关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计管理工作的通知》(渝建发〔2018)41号〕(53)《**市住房和城乡建设委员会关于印发促进**建筑业改革与持续健康发展任务分工方案的通知》(渝建管〔2019〕40号);第9页共307页(54)《**市城镇排水管网监测技术导则》试行(渝建发〔2020〕1号)(1)《城市地理要素编码规则城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管(3)《城市园林绿化监督管理信息系统工程技术标准》(CJJ/T302-2019);(4)《通信管道与通道工程设计标准》(GB50373-(7)《城市绿地规划标准》(GB/T51346-2019);(8)《工业建筑可靠性鉴定标准》(GB5(10)《城镇供水管理信息系统基础信息分类与编码规则》(CJ/T541-(14)《网络工程验收标准》(GB/T(20)《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》(GB5(22)《智能建筑工程质量检测标准》(JGJ/(23)《城市轨道交通给水排水系统技术标准》(GB/T(24)《生产建设项目水土保持监测与评价标准》(GB/T5(25)《数据中心基础设施运行维护标准》(GB/T51314-2018);第10页共307页(26)《城镇排水系统电气与自动化工程技术标准》(CJJ/T120-2018);(27)《工程建设勘察企业质量管理标准》(GB/T50379-2018(29)《物联网应用支撑平台工程技术标准》(GB/T(30)《建筑工程施工现场监管信息系统技术标准》(JGJ/T434-2018);(31)《城镇综合管廊监控与报警系统工程技术标准》(GB/T51274-2017);(32)《工程建设施工企业质量管理规范》(GB/T50430-2017(33)《建设电子文件与电子档案管理规范》(CJJ/T117-2017);(42)《基础地理信息要素分类与代码》(GB/T13923-2016);(43)《城市地下管线探测技术规程》(CJJ61-2017(44)《城市工程地球物理探测规范》(CJJ/T7-2017);(45)《城市基础地理信息系统技术规范》(CJJ/T100-2017);(46)《城市综合地下管线信息系统技术规范》(CJJ/T269-2017);(47)《国家基本比例尺地图测绘基本技术规定》(GB35650-2017);(48)《智慧城市顶层设计指南》(GB/T36333-2018);(49)《智慧城市技术参考模型》(GB/T34678-2017);(50)《新型智慧城市评价指标》(GB/T33356-2016);(51)《质量管理体系要求》(ISO9001-2008IDT:GB/T19001-2008);(52)《信息安全管理体系要求》(ISO(53)《信息安全管理实施细则》((54)《信息技术设备的安全》(GB49(55)《计算机软件文档编制规范》(GB/T8567-2006);第11页共307页(57)《计算机软件工程规范国家标准汇编》(2003版);(61)《计算机软件开发文档编制指南》(63)《信息安全技术公钥基础设施数字证书格式》(G(64)《信息安全技术数据库管理系统安全评估准则》(GB/T20009-2019);(65)《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》(GB/T20273-2019);(68)《信息技术云计算云服务质量评价指标》(GB/T37738-2019);(70)《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(72)《绿色生态住宅(绿色建筑)小区建设技术标准》(DBJ50/T-039-(73)《居住建筑节能65%(绿色建筑)设计标准》(DBJ50-071-2020);(74)《公共建筑节能(绿色建筑)设计标准》(DBJ50-052-2020);(1)《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》(国办发〔2019〕57号);(2)《关于加强市级政务信息化项目管理的通知》(渝发改技〔2019)1816号)。5建设目标、内容、实施规划第12页共307页运维、智能管理为统领，以智能建造为核心，分步实施建设智能化应用体系，实现对项目从勘察设计、施工、竣工验收、运行维护到征收拆除的全业务链条、全生命周期管理，提高项目建设全过程各环节数字化应用水平、政务服务效率和行业监管水平。以实现住房城乡建设全过程各环节数字化应用为抓手，以建设各项智能化专项应用为手段，提升行业治理能力，引领建筑产业现代化，保障房地产市场平稳健康发展，提高城市建设实施水平，为提高城乡建设水平、改善人居环境、实现新型城镇化、信息化融合发展提供助力。本项目基于城乡智慧建设一期建设成果，紧密围绕委内业务全面贯通融合支撑建筑产业现代化的建设目标，主要实现如下建设内容：(1)数据资源池建设。在现有资源池基础上不断巩固成果，继续做好数据资源整合、数据治理工作，提升建筑产业监测分析、普惠金融等大数据应用。(2)应用服务建设应用服务本期主要涉及上云系统融合、智能建造专项应用、智能管理专项应用和智能运维专项应用建设。1)加强上云系统融合上云系统间的融合，包括业务融合、数据融合和技术融合。2)智能建造专项应用主要围绕装配式建筑工程信息化管理，全面涵盖勘察设计应用、施工监管应用、竣工验收应用、档案数字化理应用等。3)智能管理专项应用包含智慧办公、智慧政务、绿色建筑、物业管理、智慧小区等。4)智能运维专项应用主要涉及智慧水务和管网管理，包含厂网一体化监测管理、污泥运输和处置管理、排水防涝监测与应急响应、排水对外服务、城市管线综合管理服务“e呼通”系统等。(3)应用支撑系统建设应用支撑系统主要包括新建BIM、物联网平台、人工智能组件、技术支撑服第13页共307页务系统，提升二次开发平台、GIS、大数据平台的数据质量管理服务、城建档案数字化转换能力。(4)云服务租用建设本期在一期工程云资源的基础上进行扩容，设备采用租用云计算中心硬件资源模式，由云资源管理软件进行统一的资源分配和管理。(5)网络安全体系建设在一期安全建设基础上对安全体系进行建设，补充完善数据加密、物联网安全、移动互联网接入安全等，全面满足等保2.0三级要求。(6)终端系统建设建设10套重要易涝点位水位监测设备、20套排水管网监测设备。**市住房和城乡建设委员会2020年政务信息化项目大致可以划分为可研立项、项目准备、项目实施、项目完工运行四个阶段。其时间划分和主要工作任可研立项：2020年8月至2020年9月，主要任务是完成工程的建设立项工作，包括可行性研究报告的报批等工作；项目准备：2020年10月至2020年11月，主要任务是完成建设方案的总体设计与规划、招标文件及技术规范书的编制、合同谈判及签订、工程前期准备等工作；项目实施：2020年12月至2021年9月，主要任务是完成数据资源、应用及支撑系统、运维系统、云资源租用、标准规范等工作；项目完工、运行：2021年10月至2021年12月，主要任务是完成竣工验收报告、开展项目后评估工作。6项目总投资及资金来源本项目工程总投资为6027.05万元人民币。其中工程费5632.47万元，集成费250.63万元，工程二类费334.91万元，预备费59.67万元。工程建设资金来源于市财政资金.7经济与社会效益第14页共307页智慧住建项目的经济效益主要体现在降低信息化开发建设成本，提高住建工作效率，推动**市住建委内部系统升级与改造几个方面。(1)降低信息化开发建设成本智慧住建项目对于加强房地产信息基础设施资源、信息资源、软件和服务资源的整合共享，节约智慧住建建设财政资金，避免重复开发建设，提升资源利用效率具有重要价值。应用功能的重复建设和信息多头管理问题将得到有效解决，大幅降低住建信息化建设成本。(2)提高住建工作效率通过智慧住建项目的建设，能够极大方便**市住建委各部门用户开展业务工作，节省大量的人工用时，从而节约大量的人力、物力和财力，提高政府运行效率，节约了大量行政成本。(3)推动**市住建委内部系统升级与改造通过智慧住建项目的建设，可以加强**市住房和城乡建设委员会内部业务运作与监管，加快IT系统技术体系的更新，促进技术升级和服务改造。(4)促进相关产业发展建筑产业现代化旨在形成完整的一体化产业链，所以它除了涉及到施工安装企业，还涉及到设计、定额、招投标、监理、咨询服务等企业。该项目可以推动相关产业的发展。(1)提高信息惠民能力通过信息服务系统，建立起住建委与人民群众直接沟通、服务的渠道，让公众迅速了解我们的工作，实现住建信息服务的社会化。(2)提升住房和建设监管水平智慧住建项目能够完善和提高住建委信息化的水平，提升住房和建设监管职能和服务能力，驱动技术和业务创新，符合国家和我市信息化战略发展的要求，有利于促进**市的建设。(3)提高民生服务能力通过“智慧住建”项目的建设，依靠先进的信息化和智慧化技术手段，能够第15页共307页助力**市住房与城乡建设委员会促经济、惠民生、保安全的重要使命和担当。(4)绿色节能，以人为本可以大幅度降低资源和能源消耗，更好实现建筑工业节能减排目标。建筑产业化可有效节约能源和资源，缩短房屋生产周期，减少使用期的维护管理费用。同时工业化程度的提高、生产环境的改善，可减少单位工程的劳动力用量和降低工人劳动强度，符合“以人为本”的发展理念。8主要结论与建议本项目遵循国家和**市的指导思想和要求，通过本次项目建设，将提高服务对象满意度，具有显著经济效益和社会效益；同时，本项目采用成熟、先进的技术，为项目的顺利建设提供技术保障。本项目建设技术条件成熟，功能完善，并具有显著的经济效益和社会效益，建议市发改委尽快下达项目建设资金。第二章项目建设单位概况1项目建设单位与职能本项目的建设单位为**市住房与城乡建设委员会。**市住房与城乡建设委员会，是将原**市城乡建设委员会的职责，市国土资源和房屋管理局的房屋管理职责等整合组建的，作为市政府组成部门。**市住房与城乡建设委员会的主要职责有：(1)负责推进住房和城乡建设事业改革发展。贯彻执行住房和城乡建设法律、法规、规章和方针政策，起草相关地方性法规、规章草案。拟订相关政策、发展战略、改革方案、发展规划、专项规划和年度计划并监督实施。负责规范城乡建设管理秩序。指导区县(自治县)住房和城乡建设工作。(2)负责住房和城乡建设财政性资金的监督管理。负责城市建设配套费等的征收和管理。会同财政部门筹集住房和城乡建设财政性资金，编制收支年度计划并下达。监督管理住房和城乡建设财政性资金的使用。(3)负责房地产行业的监督管理。牵头拟订全市房地产调控政策、行业发第16页共307页(4)负责建筑行业的监督管理。负责规范建筑市场秩序。负责房屋建筑和市政基础设施工程质量、安全的监督管理，负责或参与工程重大质量安全(5)负责勘察设计行业的监督管理。负责规范勘察设计市场秩序。负责建工程建设抗震设防的监督管理。指导城市地下空间综合开发利用和城市雕塑工作。(6)负责住房保障工作。拟订住房保障、住房改革政策并监督实施。负责保障性住房建设的监督管理和协调推进。指导全市公有房屋改革和管理。拟订(7)统筹推进城市基础设施建设工作。拟订城市道路桥梁隧道及其附属设施等城市基础设施建设政策、规划并组织实施，负责项目的储备、前期工(8)负责城市轨道交通建设管理。拟订城市轨道建设规划、专业规划和年度建设计划并监督实施。负责城市轨道交通建设的监督协调。监督管理城(9)负责城市提升工作的全面统筹，强化统筹职责，提升统筹能力。拟订城市提升相关政策、规范、标准并监督实施。牵头推进城市提升行动计划，第17页共307页(10)统筹城市人居环境改善工作。负责城市管线的综合管理，建立城市管线综合管理协调机制，统筹城市综合管廊建设与管理。牵头协调推进海绵城市建设、主城区“清水绿岸”治理提升工作。(11)负责城镇排水与污水处理的监督管理。拟订城镇排水与污水处理政策、标准、规划并监督实施。负责城市污水处理厂建设运行管理和城市排水(雨水、污水)管网建设维护管理。负责城镇污水处理费征收的管理工作。负责城镇排水监测的监督管理。牵头负责城市排水防涝工作。指导区县(自治县)城市排水与污水处理管理工作。指导乡镇污水处理管理工作。(12)负责推进城市修补和有机更新。指导城市老旧功能片区和老旧小区改造提升工作。统筹推进城市棚户区改造。监督指导城市既有建筑保留利用、更新改造工作。监督指导国有土地上房屋征收工作。负责房屋使用安全、物业管理活动的监督管理。(13)指导村镇建设。拟订村镇建设政策并监督实施。负责指导村镇建设管理工作，组织村镇专项建设示范。指导特色景观旅游名镇名村管理工作。指导农村住房建设和农村危房改造工作。(14)负责建设科技推广应用。推进住房城乡建设科技研究开发与成果转化。指导住房城乡建设新技术示范、推广、应用。承担行业信息化、智能化等管理工作。组织编制工程建设地方标准并监督实施。推进建筑产业现代化，负责工程建设标准化工作。(15)负责绿色建筑与建筑节能管理。拟订绿色建筑与建筑节能政策并监督实施。承担绿色建筑评价及建筑能效测评标识管理。推进建筑节能发展。(16)负责建设工程消防设计审查验收相关工作。拟订建设工程消防设计审查验收政策。指导区县(自治县)建设工程消防设计审查验收工作。(17)负责住房城乡建设领域综合行政执法，具体交由相关行政执法队伍承担，并以部门名义统一执法。指导区县(自治县)住房城乡建设领域的执法工作。(18)负责住房和城建档案管理，指导行业人才队伍建设，承担建筑工程专业技术资格管理工作。开展相关领域国际国内交流合作。(19)负责机关、直属单位和行业社会组织党建工作。(20)完成市委、市政府交办的其他任务。(21)有关职责分工。1)与住房和城乡建设部的工作衔接职责分工。凡专业性工作，由市政府有关部门按照各自分工与住房和城乡建设部衔接，市住房城乡建委配合做好相关工作；综合性工作，市政府委托市住房城乡建委与住房和城乡建设部衔接。2)城市轨道交通职责分工。市住房城乡建委负责城市轨道交通的建设管理，市交通局负责城市轨道交通的运营管理。两部门要加强协调配合，确保城市轨道交通与城市公共交通的有效衔接。2项目实施机构与职责本项目的实施机构为**市住房与城乡建设委员会科技与对外合作处。其主(1)拟订住房城乡建设科技发展政策、规划并监督实施。(2)组织科技项目研究开发，指导科技成果转化。(3)承担行业信息化、智能化管理工作，推动实施智能建造，牵头建立智能建设管理系统。(4)推进建筑产业现代化，推广装配式建筑。(5)指导建设新技术示范、推广、应用。(6)组织编制工程建设地方标准并监督实施。(7)指导委系统网络安全工作。(8)承担委系统外事工作，推进行业经济技术国际交流与合作。第三章需求分析和项目建设的必要性1项目提出的背景数字技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮，世界各国政府组织都不约而同地提出了依赖互联网和数字技术来改变城市未来发展蓝图的计划。推进新型“智慧城市”建设，是党中央、国务院立足于时代发展趋势和我国信息化和新型城镇化发展实际，为提升城市管理服务水平而做出的重大决策。“智慧城市”及其相关领域的信息化建设，是今后城市规划、建设、管理、服务的重点发展方数字化、智能化升级，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展。2016年9月，国务院办公厅发布《关于大力发展装配式建筑的指导意见》,提出“推进建造方第19页共307页式创新，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑”,“坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，提高技术水平和工程质量，促进建筑产业转型升级”。2017年2月，国务院办公厅发布了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,要求“深化建筑业放管服改革，加快产业升级，促进建筑业持续健康发展”。2020年7月，住房和城乡建设部等十三部委联合发布《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》,“围绕建筑业高质量发展总体目标，以大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，创新突破相关核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系”。2020年8月，住房和城乡建设部等九部委联合发布《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》,进一步提出“加快新型建筑工业化发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌，推动城乡建设绿色发展和高质量发展。”为全面落实党中央、国务院相关要求，促进建筑产业持续、健康、协调发展，**市政府人民办公厅相继发布了《关于进一步促进建筑业改革与健康持续发展的实施意见》、《关于印发**市推进建筑产业现代化促进建筑业高质量发展若干实体工地和数字工地融合、建筑业企业和互联网企业融合，以装配式建筑为载体，推动智能建造和智能制造融合。到2025年底，全市工程建设项目全面实行数字化建造方式，建筑业企业全面实现数字化转型"。为此，市住房城乡建委正式启动了本项目建设，把大数据智能化作为推动行业质量变革、效率变革、动力变革的突破口，以实现住房城乡建设全过程各环节数字化应用为抓手，促进建筑业数字化转型，形成建筑业高质量发展的新动能。2信息化现状分析2016年前，住房城乡建委的信息系统项目建设采用传统的“竖井/烟囱式”建设模式：通过业务驱动，自顶向下的方式，在需要新开发/部署业务应用系统的时候，通过“申请立项—预算审批—方案设计—招投标采购—部署上线”的流程进行系统的建设。由于采用项目方式建设，各个系统独立开发/部署、采购硬第20页共307页件，导致系统建设周期较长、服务器设备利用率低、系统之间数据共享较少。2016年，住房城乡建委提出《智慧城乡建设工作方案》,实施“1+5+N”行工程项目、城建档案”5大基础数据库为重点的城乡建设数据中心，实施智慧建设政务、智慧工地、智慧管网、智慧建造、智慧出行、智慧村镇、智慧建材、智慧海绵城市、智慧小区等专项应用，形成数据共享、平台归集、市区协同、安全高效的智慧住建体系，提供城乡建设水平，改善人居环境，实现新型城镇化、信息化融合发展。2017年底，住房城乡建委依据《智慧城乡建设工作方案》,及**市智能城市、社会公用信息资源整合、集约化建设等要求，积极推进城乡智慧建设工程项目，提出“一平台、一中心、N项应用”(即一个云平台、一个大数据中心、N项智慧应用)的建设目标，依托两江水土云计算中心环境，完成全市统一的城乡“智慧云”平台建设，实现了统一的数据标准，统一的全委数据中心，统一的资源分配和管理、统一的集中运维管理。2018年底，“城乡智慧建设工程”获得市发改委、市财政局批复，完成项目建设招标工作，正式实施。当前全委信息化现状如下：2.1.1应用现状(1)原有应用迁移部署市住房城乡建委现有非涉密应用系统均应迁移至智慧住建云平台，共涉及市住房城乡建委房管、建管、城建、轨道、房地产开发、档案等板块已建业务系统共98个，其中物业微信公众号、城市道路建设管理系统、村镇建设信息网、现存农村危房调查汇总系统、村镇信息填报系统等13个系统已经停用，绿色建筑管理系统、新建建筑节能(绿色建筑)管理系统、既有建筑节能管理系统等11系统数据未更新，使用率低。具体情况如下表所示：1公租房信息管理系统(二期)内网延伸区2公租房综合收费系统内网延伸区3内网延伸区4**市公共租赁房信息网内网延伸区5**市公共租赁房微信公众号内网延伸区第21页共307页6房管系统**市公共租赁房APP内网延伸区7互联网区8内网延伸区9**市城镇房屋使用安全管理信息系统内网延伸区**互联网+物业服务平台门户网站应用互联网区数据库内网延伸区物业微信公众号应用互联网区已停用数据库内网延伸区应用互联网区数据库内网延伸区市建设信息中心承建信息系统内网延伸区**市住房城乡建委办公内网内网延伸区应用互联网区数据库内网延伸区**市住房城乡建委公众信息网互联网区**市农村旧房整治提升农户档互联网区行政执法综合信息系统互联网区**市住房城乡建委城建资金管理信息系统互联网区互联网区数据未更新，使用率低新建建筑节能(绿色建筑)管理系统互联网区数据未更新，使用率低既有建筑节能管理系统互联网区数据未更新，使用率低绿色建筑与建筑节能能力建设管理系统互联网区绿色建筑与建筑节能技术管理系统互联网区数据未更新，使用率低互联网区数据未更新，使用率低互联网区数据未更新，使用率低第22页共307页建设各方主体建筑节能诚信行为管理系统互联网区数据未更新，使用率低建设科技项目管理系统互联网区建设岗位教育培训管理系统互联网区**市城乡建设人才促进网互联网区离退休人员服务管理信息系统互联网区互联网区市内勘察设计企业网上备案系统互联网区市外勘察设计企业网上备案系统互联网区工程勘察实验室管理系统互联网区二级建筑师、结构师申报系统互联网区工程勘察项目信息系统互联网区互联网区互联网区互联网区966518短信平台互联网区大数据综合查询互联网区库互联网区**市住房城乡建委信息交换管理平台互联网区九大工作板块信息平台互联网区大垭乡农户信息管理平台互联网区互联网区已停用村镇建设信息网互联网区已停用互联网区已停用互联网区已停用中心镇“561”工程项目建设填报系统互联网区已停用村镇建设GIS查询系统互联网区已停用行政审批系统互联网区已停用电子监察系统互联网区已停用**市重点工程建设信息网互联网区数据未更新，使用率低重点工程APP(项目小黑板)互联网区数据未更新，使用率低**市重点工程建设综合信息系统互联网区数据未更新，使用率低互联网区数据未更新，使用率低**市主城区城市棚户区改造房源信息平台互联网区第23页共307页建质安系统互联网区**市智慧工地信息管理平台互联网区已停用互联网区互联网区行政审批服务中心信息管理平台系统互联网区行政审批服务中心信息管理平台工企业入渝信息报送子系统互联网区行政审批服务中心信息管理平台设工程信息网互联网区住建部一体化平台数据中心互联网区互联网区建管数据中心互联网区966566热线互联网区内网延伸区**市建筑工程施工许可证子系统、审批服务中心网站互联网区互联网区**市建设工程造价信息网互联网区安管平台信息系统互联网区案管理等)互联网区数据中心互联网区**BIM工程质量监管平台互联网区工程质量验收系统互联网区工程质量检测监管子系统互联网区建设工程监理综合管理系统互联网区建设工程竣工验收备案管理子系统互联网区建设工程质量监督综合管理子系统互联网区系统互联网区互联网区整治、海绵城市建设)信息管理系统互联网区已停用**市城市基础设施建设综合信息平台互联网区已停用第24页共307页城城建轨系统**市城市基础设施建设综合信息平台(含移动版接口)互联网区已停用**城市提升工作平台互联网区**市城市交通建设项目管理系统互联网区**市城市环境建设(排水管线、市政消火栓)信息管理系统互联网区内网延伸区互联网区互联网区互联网区互联网区预售资金监管平台互联网区综合服务平台互联网区(2)新应用建设通过打造全委统一的数据服务平台和业务支撑平台，开展加强已有系统的集约整合和应用升级，目前“城乡智慧建设工程”新建应用如下：1)数据服务平台数据服务平台是**市智慧住建大数据中心的基础支撑平将全委所有业务数据采集至**市智慧住建大数据中心，并充分利用大数据中心的数据提供数据的共享与交换，通过该平台建立多维分析模型，形成数据的高效利用，辅助领导决策。数据服务平台主要包含数据采集系统、数据存储系统、数据计算系统、数据资源共享系统、数据管理系统。①数据采集系统主要实现数据采集流程设计、资源库管理、任务管理、转换管理、任务执行策略、数据源管理、数据源监控、采集过程监控、采集结果监控、采集结果统计、处理结果统计等功能。②数据存储系统主要实现主机管理、服务管理、监控与告警、配置管理等功③数据计算系统主要实现主机管理、服务管理、监控与告警、配置管理等功④数据资源共享系统主要实现目录管理、目录查询、信息查询、资源申请、资源审核、接口管理、视图列表、视图权限、交换服务器配置、交换任务、任务第25页共307页调度、任务日志、元数据管理、数据库管理、资源授权等功能。⑤数据管理系统主要实现报表设计、报表门户、数据源管理、建模工具、部门管理、用户管理、角色管理、菜单管理、菜单权限、报表权限、计划任务、系统日志、报表备份与恢复、检索设置工具等功能。2)应用支撑平台应用支撑平台主要为智慧住建应用提供支撑服务，主要包含二次开发平台、接口与服务系统、统一认证系统，数据库、操作系统、CA电子认证、BIM平台等。①二次开发平台可以为各业务处室用户、**市建设信息中心及供应商开发人员提供开发服务：采用拖拽方式使无编码经验的用户可快速定制报表；各业务处室可以灵活的定制审批流程；可快速的建立网站；实现代码的统一开发、集中管理等功能。②接口与服务系统是连接二次开发平台、大数据中心、智慧应用的接口桥梁，是应用系统之间业务数据交互的管道，是业务系统的接口底层服务。系统主要实现的功能有：系统首页、接口资源查询、接口管理、接口配置、接口测试、接口统计、接口授权、接口接入审核、接口申请审核、接口异常信息、流量监控、系统管理等功能。3)智慧应用①共享基础应用，包括BIM数据通道应用、统一GIS应用、统一“智慧住建”移动端、统一应用入口、统一信用应用等。②智慧专项应用，基于智能建造平台、智能制造平台、智能运维平台、智能管理平台四大业务体系，完善了科技综合管理信息子应用、**市工程技术建设专业职称申报系统、统计管控平台、**市设计下乡服务平台、消防设计审查系统、**市房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查系统、勘察设计行业综合信息平台、工资专用账户管理子应用、**市地下管线防挖掘损害子应用、**市公租局财务核算子应用、**市城市交通建设项目管理子应用、排水防涝监测与应急响应信息系统、海绵城市管理子应用等业务应用。③大数据应用，依托建筑业全过程数字化、基于BIM的建设项目一张图、主题分析与展示等三个应用重点方向，实现多种内部数据的分析、挖掘、展现、报表服务；数据展示实现社会公众对公开信息的查询。2.1.2信息资源现状当前住房城乡建委通过“智慧住建一期”对现有数据资源的清洗和整合，形成委内4大基础库和20个专题库。具体为：(1)基础库基础库按四大智能划分为智能建造库、智能制造库、智能运维库和智能管理库，各库下再进行子库划分，智能建造库下设设计环节子库、施工环节子库、竣工验收子库，智能制造库下设绿色建材子库、设备信息子库、部品部件子库，智能运维下设房屋建筑运维子库、市政基础设施运维子库，智能管理下设房屋管理子库、工程建设管理子库、行政审批子库、企业管理子库、人员管理子库。基础库按业务种类进行划分，可以划分为工程建设、诚信履约、房屋管理、住房保障、城市建设、村镇建设、消防管理、科技外事、综合执法、城建档案、组织人事、宣传教育、政务办公、离退休管理等14个业务库，再根据各库下数据的业务内容不同，进行下线子库划分。(2)专题库依托基础库数据，建设了职业资格、企业资质、排水管理、两江四岸、水体整治、诚信体系、住房保障、质量安全、设备管理、综合执法、消防管理、教育培训、设计下乡、道路交通、房屋征收、物业管理、轨道交通、城建档案、房地产市场监管、BIM数据中心20个专题库。2.1.3计算存储资源现状当前智慧住建云平台共计89台物理服务器，2台存储设备，云平台计算存储资源情况如下表所示：序号))物理位置作用(核)))(核)))第27页共307页1四路服务器水土浪潮机房一—用于云平台互联网区虚拟环境的2二路服务器水土浪潮机房——云计算管理系13台机用于云管测试和冷备环境的搭建，6台暂未使用3存储设备1水土浪潮机房一一一一1四路服务器水土浪潮机房——用于电子外网区虚拟环境的第28页共307页2一路服务器水土浪潮机房一用于部署大数据(5系统 、即时通讯(1、档案数据存放(1,5台物理机用于测试和冷备环境的搭建，12台暂未使用3二路服务器1灾备机房一一一一4存储设备1水土浪潮机房一一一一1)互联网区云平台互联网区共有30台四路服务器和23台二路服务器，其中云平台的计第29页共307页算资源CPU核数共计2400核，内存共计7680GB,存储资源总计366TB。目前云平台的计算资源CPU剩余1680核，内存共计2304GB。4台二路服务器作为云平台管理系统使用、13台用于测试和冷备环境、6台暂未使用。2)电子政务外网区电子政务外网区共有10台四路服务器和26台二路服务器，其中用于云平台的计算资源CPU核数共计800核，内存共计2560GB,存储共计为200TB。目前云平台的计算资源CPU剩余560核，内存共计768GB。5台二路服务器用于大数据平台、1台用于档案数据存放、1台用于OA系统、1台用于即时通讯，5台用于测试和冷备环境，12台暂未使用。12.1.4网络现状同时在位于**市渝中区鹅岭的市建设信息中心机房内搭建了智慧住建云联通100Mbps、移动100M互联网线路各一条，专线链路租用移动和电信100M各一条。到市电子政务外网链路一主一备(主100Mbps,备50Mbps)。本土云中心取磨执房本土云中心取磨执房rmls然a1)互联网区安全现状22239-2019)三级等保要求建设，相继部署了链路负载均衡设备、应用防火墙设2)内网延伸区安全现状云平台内网延伸区安全依照《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》 (1)本地备份云平台本地备份现有备份一体机4台，部署在浪潮云中心机房(互联网区和电子政务外网区各上架2台)。主要用于储存云平台业务系统所需的数据备份，第31页共307页12水土浪潮机房12水土浪潮机房(2)异地灾备市建设信息中心机房作为云平台的异地灾备机房，现有3台备份一体机，用于远程复制云中心机房的本地备份数据，实现异地数据容灾。具体异地备份存储现状如下表所示：12灾备机房11灾备机房建设了一套集中运维管理平台，具有400个设备授权，实现对服务器、存储、网络、云平台、数据服务平台、数据库、中间件等维护管理。2.1.8机房基础设施现状智慧住建云平台租用水土云计算中心机房环境进行部署，共租用机柜34台，位于浪潮2-3机房N列和G列。第32页共307页2.2.1业务监管服务痛点市建委承担在工程项目建设、住房、物业、燃气管廊、政务办公的多个监管职能，大部分还是基于人工填报的方式，缺乏智能化监管手段。例如：(1)房屋安全监管，房屋安全形势严峻，对于房屋可能存在的结构安全、沉降等各种隐患，光靠肉眼和有限的人力很难发现，一旦出现事故后果不(2)工程质量安全监管对于工地和建筑废弃物的监管，虽然已经有了一些智能化监控手段，但仍然有大量工地没有覆盖到，监控数据没有传到市建委的系统中。科技水平不高，严重制约了住建监管服务工作的开展，要解决这些问题，必技术以及5G通信，高清视频监控等。难以实现房口建口业务流贯通的一体化监管房屋和建设项目是市建委的主要业务监管对象，对于市建委而言，没有形成房屋和建设项目为核心索引的监管，一套房、一个建设项目在不同系统中各类信息不一致，造成业务互联互通难，数据整合难度大。各业务监管各管一段，建口企业、项目信息、施工许可等数据与工地数据未完全联通，房口的房屋交易、房屋安全、物业管理处于分离状态，没有实现一体化联动监管。基于机构改革的全面落地实施，市建委的职责、组织架构、编制均有变动，增加了房地产市场监管和行业管理、房屋租赁管理、建设工程消防设计审查和验收等职能，新增业务亟待整合与优化，原有系统在用户管理、业务模式、安全、功能等方面存在不满足现有市建委要求的情况，例如，房地产市场监管和行业管理之前的房地产信息系统是来自机构改革前的规资局，迫切需要升级改造，以满足市建委的需要；消防审批系统还沿用原来公安国垂系统业务模式，需统筹考虑第33页共307页2.2.2应用系统存在问题系统分开建设，存在多、杂、散目前已有的系统存在多、杂、散的问题。各处室分开建，信息孤岛；系统缺乏主线，为一件事上一个系统，缺乏统一规划；部分业务未按照流程拉通，监管各管一段，一项业务要多个系统办理，流程有待优化。随着近年来信息化系统的飞速发展，目前市建委不少系统在设计和开发上已落后，部分系统已使用4-5年，性能不足，例如部分老旧系统数据查询性能慢，无法进行关联分析，有些系统采用老旧的技术，扩展性和维护性都很困难，有的仅仅只是信息存储，无法完全覆盖管理环节，无法适应住建业务的发展。原有系统大部分采用单体式开发，各个系统的数据库相互独立，信息需要重复录入，系统间交换和连接比较困难，系统可能来自多个不同单位建设，数据整合和治理的难度大。信息分散在不同系统，无法产生关联价值。目前大多数系统为行政办公自动化、业务审批管理信息化等基于事务驱动的管理系统，而在动态数据支撑、大数据挖掘以及领导辅助决策等基于联机分析的管理系统比较少见。系统多，但价值呈现不足。例如管线、管廊的监管，信息化程度还处于信息管理存储的初级层面，房屋安全管理还缺乏智能化监测手段，这些都大大影响了监管能力。2.2.3数据资源存在痛点市建委在长期的信息化建设中，积累了大量的信息系统。这些信息系统依据相关职能产生数据，但彼此之间互不连通，因此形成了大量的“数据烟囱”。不同的系统仅能支撑本部门的单一业务应用，数据往往是孤立的、未经整合的、片段的。从整个住建数据的全局来看，单一业务的信息化缺少其他系统的数据支撑，第34页共307页市建委各单位对数据有不同程度的需求，信息共享将大大提升数据准确性和审批服务效率。尽管市建委在信息资源共享方面取得了一定的成效，但是，有些数据信息由于缺乏数据规范，缺乏有效的数据共享机制，使得系统间数据通道没有实质性打通，数据信息无法有效复用，降低了工作效率，影响业务协同。此前对于数据的认知仍停留在资源归集的层面，缺乏质量管理意识，而数据来源广泛且结构各异，由于缺乏有效的数据治理，导致数据质量参差不齐，出现了数据不一致、数据缺失、数据失真等诸多问题，大大降低了数据的应用价值。大多数系统仅将收集到的数据用于查验或简单的统计分析，缺少深层次的挖掘分析。同时，当前的针对住建数据仍然缺乏有效的数据管理手段，其收集过程仍然存在许多困难，例如单位上报数据不完整、不及时、不准确，而且不同部门上报的内容不一致，不能关联、数据不匹配，一数多源的现象十分突出，住建数据质量亟待提升。2.2.4信息安全系统存在问题市建委新增应用系统依托市建委电子政务云进行建设，因此主要面临的安全(1)外部威胁外部威胁主要指来自互联网的安全威胁。虽然政务云处于政务专网，但部分资源依旧可以通过互联网进行访问。因此，来自外部的威胁又分为两种可能：1)从互联网直接通过某些技术手段入侵至政务专网；2)由于政务专网内部PC访问外网，导致PC被植入木马或病毒，诱发风险。(2)内部威胁内部威胁指在政务专网内部的各种安全威胁，主要分为以下三类：1)专网内PC的访问政务云资源时，有可能由于办公网PC本身的安全问题第35页共307页2)专网内有意无意的入侵行为，非法访问行为，如内部间谍，又如U盘病3)云租户之间的攻击风险，不同使用方之间一旦有某个组合被攻击，则有可能会被攻击者作为跳板，入侵至其他用户。3需求分析(1)完善现代建筑产业链条在当前建筑产业发展背景下，市住建委需要及时地了解建筑产业的发展状态和走势，对现代建筑产业集群发展状况进行监测和预警，对当前建筑产业结构、风险投资、创业创新、人才需求、企业活跃度等进行指标监测和风险预警，提出相应的政策建议，引领大中型建筑企业转型升级，打造西部现代建筑产业高地。(2)提升智能建造水平探索现代建造产业生产方式的变革，以建设工程生命线为依托，推进BIM建筑信息模型、物联感知等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用，提升建筑设计标准化、部品生产工厂化、现场施工装配化、结构装修一体化、过程管理信息化水平，有效解决长期以来建筑工程中设计、生产、施工、维护管理脱节、生产方式落后等问题。(3)提升政府智能管理和服务能力目前，**市住建委在智慧城乡工程中初步实现了集约化建设，但仍存在系统封闭、功能待提升等问题。通过本项目建设，将进一步加强应用融合和功能提升，满足政府智能管理和服务等需求。本项目的主要用户为市住房城乡建委领导及各科室管理人员、各区县住建委、各街道、社区、责任主体机构、第三方专业机构、物业服务企业、企业用户以及相关社会公众等，具体分析如下：在前往政府单位办事时，对于普通民众来说，如何减少跑腿次数、如何获得第36页共307页政府办事信息减少信息不对等的问题极为重要。政府需要给广大市民公众提供便捷、高效的政务服务。**市智慧住建的智慧政务信息化建设，能帮助民众足不出户办理业务、在网上获取办理业务所需信息、线上取得办理业务结果，帮助民众在办事时跨越了时间、空间的鸿沟。3.2.2政府职能单位用户需求综合服务三类单位用户。工程类职能用户希望加强全市工程质量安全监管，加强建筑废弃物监管，提升燃气管理效率，提升消防审批能力等，住房类职能用户希望加强房屋安全监管、房地产行业和市场监管、房屋租赁监管等，通过系统能够线上受理、核查、监管有关工地、住房、物业各类业务工作，处置工地、住房、物业各方面的问题。3.2.3工程类企业需求包括施工单位、监理单位、勘察设计单位、部品部件生产企业、装修企业、运输公司等多类与工程项目有关的责任主体企业，能通过线上或移动端进行巡查、上报、咨询投诉、业务申办、隐患处置等操作，企业报批报建申请缩短流程处理时3.2.4专业第三方机构用户需求管道、保障性住房、物业项目管理现场巡检排查发现的问题进行上报并可对整改情况进行复查核实等操作。3.2.5住房需求用户需求住房需求用户包括企业、单位及个人，能通过线上进行住房申报、人员信息备案，无须再从线下进行办理。针对看房、签约、选房等业务，实例如在线看房、在线选房等。3.2.6物业服务企业需求物业服务企业需要上传住户领取钥匙情况、上报住户不文明行为、上传水电费账单、上报日常工作、发布通知、登记事故处理情况、小区设施配备情况、安全事故应急处置等。第37页共307页3.2.7业务办理人员需求(1)减少手工操作办公人员在使用系统时，有时需要大量的手工操作，例如手工录入房屋或项目信息，容易出错且效率低，因此需要相关信息自动关联生成，以减少手工操作，提高效率。(2)提升审批效率利用人工智能的OCR、NLP等技术，自动识别图像、自动比对文字，实现自动审批，提升审批效率。(1)决策分析决定发展的方向。(2)资源调配帮助管理层从全市视角获取业务办理各项信息，统筹规划，为划分工作重点、任务分配、资源配置等做决策支撑。3.3.1智能建造需求勘察设计行业智慧监管平台是**市整个勘察设计行业的数据资源中心，实现各业务系统的联动，建立集中统一的勘察设计行业监管系统，一方面满足建设行政主管部门对勘察设计行业监管的需要，另一方面满足社会公众信息查询的需要。历史建筑修复建设全过程的信息管理系统。系统需包含查勘检测、修复设计和竣工验收三个部分功能。系统实现项目外业申报、见证信息管理、勘察信息采集、外业见证、外业人第38页共307页项目统计等一系列应用管理监管功能。为加强工程质量安全监管，根据《建设工程质量管理条例》,为规范全市初步设计审查业务的审查流程，提高设计审查效率，加强工程质量安全动态监管，建立全市审查机构、审查人员、审查项目基础数据库，提升政府信息公开水平和服务水平，亟需建设初步设计审查信息系统。本系统依据《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》(建质[2010]109号)的要求进行建设。超限高层建筑工程包括：高度超限工程、规则性超限工程和屋盖超限工程。需对这三类建筑进行超限审查。为实现市城乡建委“城乡智慧建设”工程中消防设计审查应用建设，对各个区县及市级的消防设计审查相关项目申报的数据进行信息化的管理。工程质量潜在缺陷保险管理系统工程质量潜在缺陷保险管理平台应与保险公司建立的工程质量潜在缺陷保险信息服务系统进行对接，掌握承保的工程项目信息、风险管理信息和保险理赔信息等内容录入该信息服务平台，并对风险管理、出险理赔情况进行统计分析。建设工程质量综合管理服务系统立足对建设工程质量监督及材料监管提供全过程的方案，包含了建筑材料准入备案、建筑材料检测见证取样监管、建筑材料及地基、结构实体检测监管、混凝土质量追踪及监督业务办公系统等功能，为工程质量监督业务的开展及决策提供信息保障。理系统。工程消防验收监督管理系统为监管方提供服务，功能包括：消防验收、消防备案、统计分析、举报投诉、双随机检查、档案资料库等。消防验收app应用系统为监管验收提供服务，包括功能：任务消息、验收执行、项目记录查询、统计分析等。平台基础服务为上层业务系统提供服务，包含功能：用户管理、角第39页共307页色管理、组织管理、日志管理、任务管理、数据备份、权限服务、任务审批等。在施工阶段的具体业务和管理，主要由智慧工地系统进行管理。智慧工地管理系统在数据层面，需要与大数据中心，智能建造平台紧密集成，从施工许可项目层面，将项目施工阶段的各类数据串起来，将这些数据的产出源头抓住。建立数据与企业、个人的紧密联系，做到数据穿透。2016)要求，采用“互联网+”的信息化管理手段，以建设工程项目电子档案数据的在线收集、关联管理、审核移交为目的，通过系统，实现对建设工程项目电子档案资料规范化、实时采集，确保工程竣工后，建设单位可以方便、快捷地完成电子档案的归档移交，有效提升电子档案移交的准确度和时效性。系统采用大数据挖掘、分析技术，结合不同用户群体的需求，通过量身定制分析模型，借助多种可视化组件，将分析结果以直观的图表的方式进行展示，使各类用户能够在海量数据中迅速准确地获取所需的信息和专业的决策支持，最大限度地体现城建档案价值，提高城建档案服务社会、服务民生的能力。实现对建设工程档案验收审核和过程中对电子档案质量的检查，发现电子档案中存在的数据问题，提高建设工程档案审核工作的效率，提升入库电子档案数据的质量。4**市装配式建筑工程信息化管理系统以管理系统为项目的管理工具，遵循简单实用，高效省时的原则，实现：重庆辖区范围内项目分布及概况展示；实现项目基本信息、项目进度查询、统计信息录入和展示的需求；实现项目模型和图纸的查看等操作。分为WEB端和APP端实现。第40页共307页本次项目对委内智慧办公进行改造，并整合管线OA系统、安管总站OA和公租房OA系统。本次项目主要对网审平台进行功能改造，新建二级建造师管理子系统、“好差评”评价子系统、施工许可系统、施工企业资质管理系统、市外建筑施工企业入渝信息报送系统、数据评级和日常监管系统、电子证照管理系统、消防项目行政审批系统和质安管理系统。**绿色建筑与建筑节能综合管理系统改造需求本系统在原有的**绿色建筑与建筑节能综合管理平台基础上进行改造，满足绿色建筑与绿色生态住宅小区网上评价工作需要。本系统主要实现账户管理、项目申报、通讯录和信息统计等功能。通过建设绿色建材数据平台，对获得绿色建材认证(含评价)的建材产品予以公告，便于选择使用查询和动态监管。本次项目需建设智慧小区管理子系统，用于规范智慧小区建设流程包括智慧小区项目申报评估系统及智慧小区项目建设与运维监管系统、智慧小区项目数据分析系统。物业专项维修资金管理应用需求本次项目需新建物业专项维修资金管理应用系统，完成按栋建账，核算到户功能，同时又满足历史数据遗留问题暂时不能分配到户的实际情况，增加交款挂账、冲抵等功能。本次新建绿色建筑检测管理子系统，实现对绿色建筑质量检测、报告发放功厂网一体监测管理应用需求新建厂网一体监测管理平台，实现排水设施建设管理、污水处理厂运营管理、第41页共307页排水设施管理、厂网诊断等功能。污泥运输和处置管理应用需求新建污泥运输和处置管理应用系统，实现污泥产量和处置计划、污泥处置任务管理、处置后产品管理、结算核定、污泥运输和处置管理移动APP等功能。城市管线综合管理服务"e呼通"平台本次新建城市管线综合管理服务“e呼通”平台，平台包括城市管线综合管理系统、城市地下综合管廊管理系统、市政消火栓管理系统、管线防综合分析一张图展示、基础资源管理系统。排水防涝监测与应急响应信息系统升级需求升级**市主城区排水防涝监测与应急响应信息系统，实现排水防涝日常管理、排水管理单元网格化管理、排水防涝APP、排水防涝车载子系统、内涝点分析整治等功能。群众投诉管理(微信公众号)等功能。3.4业务量分析与预测本项目业务量分析与预算如下表所示：比例一互联网12物业专项维修资金管理应用3群众投诉子系统(微信公众号)4e呼通移动端5用6历史建筑修复信息平台7用89第42页共307页预计覆盖比例消防设计审查系统建设工程档案校验子应用工程质量潜在缺陷保险管理平台建设工程质量综合管理服务平台二政务外网1城市管线综合管理服务“e呼通”平台2物联网+智慧水务应用3**市住房保障智能管理服务平台45智慧办公应用改造6智慧政务应用改造7智慧村镇应用改造8智慧统计应用改造9平台(1)结构化数据分析表3.3-2结构化数据分析表序号)年年)时间每年数据增长率)))互联网1035名第43页共307页序号对象数))))时间(年每年数据增长率))))求2物业专项维修资金管理应用03542315464e呼通移动端075005管子应用055196历史建筑修复信息平台055197工程勘察数据实时采集和传输子应用05519805519905519消防设计审查系统05519系统05519建设工程档案校验子应用357575平台5号平台05519二政务外网1呼通”平台05第44页共307页序号对象数))))时间(年)))存储)2物联网+智慧水务应用5253务平台554系统55名5智慧办公应用改造556智慧政务应用改造5号257智慧村镇应用改造55号8智慧统计应用改造35号9合管理平台35号35(2)非结构化数据分析一互联网155号小计一二电子政务外网155号第45页共307页存储量需255号35(1)平台运行指标应该达到：应用认证时间≤0.2s;有效工作时间：≥99.9%;系统故障(2)数据共享服务指标应该达到：服务接口支持访问量：≥500万次/天；服务接口支持并发数：≥1000个/秒；系统响应时间：单一条件精确查询≤1秒返回结果，单一条件模糊查询≤3秒返回结果；多个条件精确查询≤1秒返回结果，多个条件模糊查询≤3秒返回结果。(3)安全服务指标应该达到：有效工作时间：≥99.9%;系统故障平均间隔时间：≥300天。(4)数据抽取指标应该达到：平均抽取效率：≥4000条/秒；数据一致性：单次抽取任务错数据更新效率：5000万级以下数据表≤1天，5000万级以上数据表≤2天。(5)应用软件性能指标应该达到：新增业务数据的响应时间≤3秒；第46页共307页查询业务数据的响应时间≤3秒；复杂报表(涉及到5个以上的数据查询或者涉及到大数量表(数据行超过1000000行)的查询)的响应时间≤20秒；系统的可用性、可靠性、稳定性以及易用性要求按照相关国家标准。网络及设备必须满足以下基本原则：硬件配置满足系统功能和性能的要求，必须保证系统运行的实时性、可靠性、稳定性和安全性；计算机和网络设备必须是标准化设备，开放性能好，满足不断优化、平滑升级和投资保护的需要；系统中的关键部分满足冗余配置。网络核心数据交换机必须满足网络系统的高速性能、可靠性、可扩展性、开放性、安全性和先进性。系统安全是整个系统平台必须重视解决的大问题，本项目应重点考虑以下几方面的安全问题：(1)网络通讯过程之中如被第三者截取数据，根据现在的技术手段，无法(2)各个参与单位需要防止通讯双方发生抵赖、篡改、重发等现象；(3)只有行政权力信息公开门户通过网站对Internet开放；(4)系统要求7X24小时的工作时间，并要求核心平台数据库，即数据库服务器的运行及数据的保证；(5)确保系统的安全管理具有高可靠性，并具有可审计、可监控性；(6)实现安全系统管理的多层次、最小权限以及访问控制机制；(7)数据交换具有信息非对称加密传输；(8)应用系统的设计不能为病毒提供后门；(9)防止黑客对门户等应用的恶意攻击；(10)可以实现数据的备份与恢复。第47页共307页4项目建设的必要性与业务创新的需要由于经济与社会信息化的不断发展，我国对政府的信息化也提出了越来越高的要求。大数据、AI、5G、BIM等信息技术的进步，为政府信息化的不断深入提供了技术实现的可能。顺应政府信息化的时代潮流，构建我国的智慧住建信息化升级，对于经济发展和社会进步都有着重要意义。“智慧住建”能够完善和提高住建委信息化的水平，提升住房和建设监管职能和服务能力，驱动技术和业务创新，符合国家和我市信息化战略发展的要求，有利于促进**市的建设。城市愿景的实现“智慧住建”是智慧城市的重要组成部分，是建设城市住房与建设的管理、服务数据库，积极推进各领域业务智能化、公共服务便捷化、网络与信息安全促进跨部门、跨行业、跨地区信息共享与互联互通，使城市建设更加有序，城市管理更加精细，政务服务更加便捷，行业管理更加高效。通过“智慧住建”的建设，能够为智慧城市提供数据基础(如房屋、建设工程数据)、技术基础(BIM、住建基础平台等),提升住房和建设、管廊、消防等领域的监管能力和“互联网+政务”的服务能力，为智慧城市愿景实现奠定基础、贡献力量。4.3“智慧住建”采用集约化建设，实现共建共享2017年8月《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》中提到“要打破传统工程项目建设管理的思维惯性和路径依赖，实现发展动力、发展机制、发展重心、发展模式的转变，推动政务信息化创新集约高效发展的要求”。本建设项目依托集约化智慧城市支撑体系，综合运用大数据、物联网、BIM等技术创新政府监管理念和服务方式，以保障决策科学化、监管精细化、公共服务便民化的建设第48页共307页目标；同时该项目能够进一步补齐住房和建设工作短板，夯实工作基础，提升管理能力，实现住房和建设工作的系统化、科学化、法制化、精细化、信息化，提升政府服务水平和服务形象。4.4助力市住建委"促经济、惠民生、保安全"的重要使命担当**市住房与城乡建设委员会承担着全市工程建设、房地产、物业管理、管道、排水、消防人防、房屋安全、人才住房和保障性住房建设等多项监管和服务职能，是与经济、民生、安全紧密联系的重要部门。4.5推动市住建委系统升级改造、提高服务效能的必要手段根据上述市住建委信息化建设现状及存在问题的分析、技术的发展趋势，现有的系统补丁上加补丁，不能满足现有业务的发展需要，系统结构性问题突出：系统间互联互通障碍较多，系统重复功能时有发生，业务需要的有价值信息不能有效呈现，系统体验差等。本项目通过利用云计算、大数据、物联网、人工智能等先进技术，建设先成熟，标准、规范的，具有良好开放性和可拓展性的“智慧住建”,推动系统升级与改造，将有效解决市住建委现有系统存在的问题，使住建的信息化建设上新的台阶，并提升对业务的支撑效率、效果，打造国内行业标杆。推行智慧住建，搞好住建领域系统信息化建设，不但是顺应数字时代、智能时代的要求，适应社会经济发展和社会公众的需要，而且对于转变政府服务职能、提高工作效率，增加政府部门工作的透明度，树立良好的政府形象具有重要意义。随着转变政府职能工作的进一步加强，行政部门服务职能的进一步深化，便民服务，一站式服务、快捷服务、阳光服务等已经成为行政部门服务工作的共识。通过本项目建立先进、科学、体验驱动的数字化系统，提高办事效率，推进快捷、规范的服务体系，促进行政办公的公开、公正，透明化，为政府部门的优质社会服务提供有力的保障。第49页共307页题本次机构改革后，**市住建委各处室的相关信息化建设内容需要尽快整合，统筹考虑。“智慧住建”项目将依据职能变化对现有系统进行整合与新建，快速高效实现新业务的支撑。通过智慧住建项目的建设，对加强和提升全市安全生产和管理具有重要意义，(1)针对管廊、房屋安全等原有信息化、智能化水平较低的领域，进行升级改造和系统新建，从而提高安全管理水平，减少事故发生概率。(2)增加对全市工程质量安全(包括各区的系统)的统一接入的管控，提升安全生产管控的能力。(3)通过GIS、BIM等空间信息系统预警各种安全隐患、问题、事件，更有利于问题直观展示和处理。(4)通过