突发网络安全事故灾害应急预案

突发网络安全事故灾害应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在网络安全领域发生的突发网络安全事故灾害的应急响应工作。包括但不限于以下情况：

1.网络系统遭受恶意攻击，导致关键信息泄露、系统瘫痪或服务中断；

2.网络基础设施损坏，影响生产经营活动的正常运行；

3.网络病毒、木马等恶意软件的传播，造成经济损失或信誉损害；

4.网络安全事件引发的其他紧急情况。

本预案的适用范围覆盖了本生产经营单位所有涉及网络安全的领域，包括但不限于内部网络、外部网络、移动设备、云计算平台等。

（二）响应分级

1.分级原则

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将突发网络安全事故灾害应急响应分为四个等级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

2.分级标准

（1）特别重大（Ⅰ级）：网络安全事故灾害导致本生产经营单位核心业务系统瘫痪，造成重大经济损失，严重损害社会公共利益，对国家安全和社会稳定造成严重影响。

（2）重大（Ⅱ级）：网络安全事故灾害导致本生产经营单位重要业务系统瘫痪，造成较大经济损失，损害社会公共利益，对国家安全和社会稳定造成较大影响。

（3）较大（Ⅲ级）：网络安全事故灾害导致本生产经营单位一般业务系统瘫痪，造成一定经济损失，损害社会公共利益，对国家安全和社会稳定造成一定影响。

（4）一般（Ⅳ级）：网络安全事故灾害对生产经营单位业务系统影响较小，造成轻微经济损失，损害社会公共利益，对国家安全和社会稳定影响较小。

3.响应措施

（1）Ⅰ级响应：启动本预案，成立事故应急指挥部，实施全面应急响应，确保网络安全事故灾害得到及时有效控制。

（2）Ⅱ级响应：启动本预案，成立事故应急指挥部，根据事故情况采取相应措施，确保网络安全事故灾害得到有效控制。

（3）Ⅲ级响应：启动本预案，由相关部门负责事故处理，采取针对性措施，确保网络安全事故灾害得到控制。

（4）Ⅳ级响应：启动本预案，由相关部门负责事故处理，采取针对性措施，确保网络安全事故灾害得到控制。

本预案的响应分级和措施将根据实际情况进行调整和优化，以确保应急响应的及时性和有效性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本生产经营单位突发网络安全事故灾害应急预案的应急组织形式为“应急指挥部专项工作组专业小组”的层级架构。

1.应急指挥部

应急指挥部是突发网络安全事故灾害应急工作的最高领导机构，负责统一指挥、协调和决策。其构成单位（部门）包括：

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面领导应急指挥部的各项工作。

副指挥长：由生产经营单位分管安全、技术、行政等部门的负责人担任，协助指挥长开展工作。

办公室：负责应急指挥部日常工作，包括信息收集、分析、报告、指令下达等。

2.专项工作组

专项工作组根据突发网络安全事故灾害的特点和应急需求，分为以下小组：

技术救援组：负责网络安全事故的技术分析、系统恢复和修复，由技术部门、网络管理部门及外部专家组成。

信息宣传组：负责对外发布事故信息、协调媒体关系，由公关部门、宣传部门及信息管理人员组成。

法律事务组：负责处理事故引起的法律问题，由法律顾问、法务部门人员组成。

应急物资保障组：负责应急物资的采购、调配和分发，由采购部门、仓储部门及后勤保障人员组成。

应急指挥协调组：负责协调各部门、各小组的应急行动，由行政管理部门、调度部门人员组成。

3.专业小组

各专项工作组下设专业小组，负责具体实施应急任务：

技术救援组下设网络攻击分析小组、系统恢复小组、应急响应技术支持小组等。

信息宣传组下设新闻发布小组、媒体协调小组、舆论引导小组等。

法律事务组下设事故调查小组、赔偿协商小组、法律咨询小组等。

应急物资保障组下设物资采购小组、物资调配小组、物资分发小组等。

应急指挥协调组下设现场指挥小组、后勤保障小组、资源协调小组等。

（二）应急处置职责

1.应急指挥部职责

确定应急响应等级，启动应急预案。

统一指挥、协调各部门、各小组的应急行动。

审批应急行动方案，决定应急资源的调配。

向上级单位报告事故情况和应急进展。

2.专项工作组职责

根据应急指挥部指令，组织开展专项工作。

负责本组工作的日常管理和协调。

及时向上级报告工作进展和问题。

3.专业小组职责

负责本小组的具体任务执行。

向所属工作组报告任务完成情况和存在的问题。

积极配合其他小组开展应急工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：为确保应急信息及时传递，设立24小时应急值守电话，电话号码为：（略）。

2.负责人：应急值守电话由指定专人负责值守，确保电话畅通，及时接听并记录信息。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：事故信息可通过以下途径接收：

网络安全监控系统：自动监测网络安全事件，实时传输警报信息。

报警系统：通过报警按钮或紧急联系人电话直接报告。

信息系统：通过内部信息管理系统接收报告。

2.接收责任人：由网络安全监控中心负责人及信息系统管理员负责接收和初步分析事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：事故信息接收后，应立即启动以下通报程序：

初步确认：由接收人初步确认事故信息真实性。

通报范围：根据事故等级和影响范围，确定通报范围。

通报方式：通过内部通讯系统、短信、电子邮件等方式进行通报。

2.负责人：通报程序由应急指挥部办公室负责组织实施，确保信息传递的及时性和准确性。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥部办公室在确认事故信息后，立即向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容：包括事故发生的时间、地点、影响范围、初步原因、已采取的措施等。

报告时限：原则上在事故发生后1小时内完成首次报告，后续报告根据应急进展情况及时更新。

2.责任人：报告工作由应急指挥部办公室负责人和指定报告员负责执行。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

政府相关部门：通过正式公文或电子文档进行通报。

新闻媒体：通过新闻发布或媒体协调小组进行通报。

合作伙伴和客户：通过邮件、短信或电话进行通报。

2.通报程序：

应急指挥部办公室根据事故影响和通报对象，制定通报方案。

通报责任人：由应急指挥部办公室指定专人负责实施通报工作。

通报时限：原则上在事故发生后2小时内完成通报工作。

（六）信息保密

1.事故信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应严格保密。

2.未经授权，任何单位和个人不得擅自对外发布事故信息。

3.应急指挥部办公室负责事故信息的保密工作，确保信息安全。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

收集渠道：通过网络安全监控平台、报警系统、现场报告等多渠道收集事故信息。

评估方法：采用实时数据分析、模式识别算法等手段对事故信息进行初步评估。

2.响应启动决策

决策机制：建立基于事故性质、严重程度、影响范围和可控性的决策模型。

决策流程：应急领导小组根据收集到的信息，结合响应分级条件，通过专家系统或决策支持系统进行决策。

3.响应启动方式

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动宣布启动应急预案。

自动启动：若事故信息监测系统检测到特定触发条件，系统可自动启动应急预案。

（二）预警启动的决策与准备

1.预警启动条件

事故信息虽未达到响应启动条件，但可能对生产经营活动造成潜在威胁。

事态发展存在不确定性，需提前做好应对准备。

2.预警启动决策

应急领导小组根据预警启动条件，决定是否启动预警程序。

3.预警准备措施

指导各部门、各小组进行应急演练，提高应急处置能力。

完善应急物资储备，确保应急响应所需资源充足。

加强信息监测，实时跟踪事态发展。

（三）响应级别调整

1.跟踪事态发展

建立事态跟踪机制，实时监控事故发展动态。

通过数据挖掘、趋势分析等方法，评估事故影响范围和可控性。

2.科学分析处置需求

基于事故信息，运用风险评估模型，分析应急处置需求。

结合专家意见，评估现有应急资源是否满足处置需求。

3.及时调整响应级别

根据事态发展和处置需求，及时调整响应级别。

避免响应不足或过度响应，确保应急处置的科学性和有效性。

（四）信息处置与研判要求

1.信息透明化

建立信息共享机制，确保事故信息在各部门、各小组间透明传递。

定期召开信息通报会，及时向相关人员通报事故进展和处置情况。

2.专家咨询

邀请网络安全、应急管理、法律等方面的专家参与应急处置。

利用专家知识，提高应急处置的科学性和决策水平。

3.数据驱动

利用大数据技术，对事故信息进行深度挖掘和分析，为应急处置提供数据支持。

建立应急数据库，为未来事故处置提供借鉴。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

官方公告：通过生产经营单位官方网站、社交媒体平台发布预警信息。

专业通讯：利用行业内部通讯网络，如电子邮件、即时通讯工具等传达预警。

媒体合作：与主流媒体合作，通过新闻发布、专题报道等形式发布预警。

2.预警信息发布方式

紧急通知：对于即将发生的潜在网络安全事故，采用紧急通知的方式。

通告：对于可能引发较大影响的网络安全事件，使用通告形式。

预警报告：通过正式的预警报告，详细说明预警内容、影响范围和应对措施。

3.预警信息内容

预警事件概述：简要描述预警事件的性质、可能的影响和风险。

预警等级：根据风险评估结果，明确预警等级。

应急措施：提供初步的应急措施和建议，指导员工采取预防性保护措施。

联系方式：提供应急联系人及联系方式，便于员工咨询和报告情况。

（二）响应准备

1.队伍准备

组织应急队伍，包括网络安全应急响应队伍、技术支持队伍等。

对应急队伍进行专业培训，提高其应对网络安全事故的能力。

2.物资准备

配备必要的应急物资，如网络安全检测工具、应急通信设备等。

确保物资储备充足，能够满足应急响应的短期需求。

3.装备准备

确保应急装备处于良好状态，包括备用硬件、软件和网络安全防护设备。

4.后勤准备

建立应急后勤保障机制，确保应急人员的生活和工作需求得到满足。

5.通信准备

检查和维护应急通信系统，确保在紧急情况下能够保持通信畅通。

（三）预警解除

1.解除条件

事态得到有效控制，潜在风险消除。

应急措施取得显著成效，生产经营活动恢复正常。

专家评估认为无需继续预警。

2.解除要求

由应急指挥部根据实际情况，决定是否解除预警。

解除预警信息应与发布预警信息的方式相同，确保信息传递的一致性。

3.责任人

预警解除决策由应急指挥部负责人负责。

解除预警信息发布由应急指挥部办公室负责执行。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部根据响应分级条件确定响应级别。

响应级别分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

2.程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，制定应急响应方案。

信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。

资源协调：协调各部门、各小组所需资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：按照规定程序，通过官方渠道对外发布事故信息。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

设置警戒区域，确保事故现场安全。

组织疏散无关人员，避免事故扩大。

2.人员搜救

搜救小组根据事故情况，进行人员搜救工作。

使用无人机、红外探测等技术手段辅助搜救。

3.医疗救治

医疗救援小组提供现场急救，确保伤员得到及时救治。

建立临时医疗点，对伤员进行初步处理。

4.现场监测

使用传感器、监测设备等对事故现场进行实时监测。

分析数据，评估事故影响和风险。

5.技术支持

技术救援组对网络系统进行安全评估和修复。

采取隔离、修复等措施，防止事故蔓延。

6.工程抢险

工程抢险小组对受损设施进行抢修，恢复生产经营。

利用3D打印、机器人等技术提高抢险效率。

7.环境保护

评估事故对环境的影响，采取相应措施防止环境污染。

使用生物降解、吸附等技术处理污染物质。

8.人员防护要求

应急人员配备必要的防护装备，如防毒面具、防护服等。

定期进行健康检查，确保应急人员身体健康。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事故超出本单位应急处置能力时，启动外部支援程序。

通过官方渠道向相关救援机构提出支援请求，明确支援需求和时限。

2.联动程序及要求

与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

制定联动预案，明确各方职责和协作流程。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部统一指挥。

明确指挥层级和沟通渠道，确保救援行动的有序进行。

（四）响应终止

1.基本条件

事故得到有效控制，风险得到消除。

生产经营活动恢复正常，应急响应不再必要。

2.要求

应急指挥部根据实际情况，决定响应终止。

做好事故总结和评估，形成报告。

3.责任人

响应终止决策由应急指挥部负责人负责。

响应终止后的后续工作由应急指挥部办公室负责。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.环境影响评估

对事故造成的潜在环境污染进行全面评估，包括空气、水体、土壤等。

运用地理信息系统（GIS）进行污染源分布分析，确定污染范围和程度。

2.污染物清除与处置

采用生物降解、物理吸附、化学中和等方法清除污染物。

对于无法降解的污染物，按照国家相关法规进行专业处置。

3.监测与跟踪

在污染物清除后，持续进行环境监测，确保污染得到有效控制。

利用物联网技术，建立污染监测网络，实现实时数据收集和分析。

（二）生产秩序恢复

1.评估与规划

对受事故影响的生产线进行系统评估，确定恢复优先级。

制定详细的生产恢复计划，包括设备修复、人员培训、供应链重组等。

2.设备修复与更新

对受损设备进行维修或更换，确保其安全性和可靠性。

利用远程诊断技术，对关键设备进行远程监控和维护。

3.供应链重建

分析事故对供应链的影响，制定供应链重建策略。

利用区块链技术，确保供应链的可追溯性和透明度。

（三）人员安置

1.人员安置计划

制定人员安置计划，包括员工心理辅导、工作安排、薪酬福利等。

考虑到员工的安全与健康，提供必要的医疗和心理支持。

2.培训与再教育

对受影响员工进行再培训，提升其技能和适应新工作环境的能力。

利用虚拟现实（VR）等技术，模拟培训场景，提高培训效果。

3.心理辅导与关怀

提供专业心理辅导服务，帮助员工应对事故带来的心理压力。

建立员工关怀机制，定期进行健康检查和心理健康讲座。

（四）事故调查与总结

1.事故调查

成立事故调查组，对事故原因进行深入调查。

利用数据挖掘技术，分析事故数据，找出事故的根本原因。

2.总结报告

撰写事故调查报告，总结事故教训，提出预防措施。

将事故调查报告作为案例，纳入企业内部培训和教育材料。

3.修订应急预案

根据事故调查结果，对应急预案进行修订和完善。

定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和适用性。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.保障单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专兼职通信联络员，确保24小时在线。

专业小组：每个小组指定一名联络员，负责小组内部及与应急指挥部之间的信息传递。

外部联络：明确与政府相关部门、救援机构、医疗单位等的通信渠道和联系人。

2.通信方法

使用多途径通信：包括有线电话、移动电话、卫星通信、互联网等。

建立应急预案专用网络，保障信息传输的及时性和安全性。

3.备用方案

在主通信系统出现故障时，立即切换至备用通信系统。

采用加密技术，确保通信内容的机密性。

4.保障责任人

指定通信联络员作为第一责任人，负责确保通信系统的正常运行。

定期对通信系统进行维护和升级，由专业维护团队负责。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括网络安全、应急管理、法律、心理等领域专家。

专兼职应急救援队伍：由技术部门、安全部门、行政部门等人员组成。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议，建立合作关系。

2.队伍建设

定期对应急队伍进行培训，提升应急处置能力。

建立应急队伍信息数据库，记录队员专业技能和特长。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备类型

网络安全检测设备：入侵检测系统（IDS）、漏洞扫描器等。

应急通信设备：卫星电话、无线电通信设备等。

个人防护装备：防毒面具、防护服、防护手套等。

应急工具：断电、断网、恢复网络连接的工具。

2.数量、性能、存放位置

按照应急预案的要求，确定各类物资和装备的储备数量。

确保物资和装备的性能满足应急需求。

物资和装备存放在指定地点，方便快速取用。

3.运输及使用条件

制定详细的运输计划，确保物资和装备在紧急情况下快速送达。

明确使用条件，确保操作人员熟悉并正确使用装备。

4.更新及补充时限

定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

根据实际需求，定期更新和补充物资和装备。

5.管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和更新。

建立物资和装备管理台账，记录详细信息，包括责任人联系方式。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应稳定性

确保应急响应期间，关键设施和设备的能源供应稳定。

采用冗余电源系统，如不间断电源（UPS）和备用发电机，以应对电力中断。

2.能源调度策略

制定能源调度策略，优先保障应急响应所需的能源供应。

利用智能电网技术，实现能源的动态分配和优化使用。

（二）经费保障

1.经费预算

制定应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练费用等。

确保应急经费的专款专用，定期进行财务审计。

2.资金筹措

建立应急资金筹措机制，包括企业自筹、政府补贴、保险理赔等途径。

与金融机构合作，确保应急资金在紧急情况下的快速到位。

（三）交通运输保障

1.交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，确保应急车辆优先通行。

利用智能交通系统（ITS）进行交通流量监控和疏导。

2.运输协调

与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。

建立应急物资运输绿色通道，减少运输时间。

（四）治安保障

1.安全巡逻

增加现场及周边区域的巡逻力量，维护治安秩序。

利用视频监控技术，实时监控关键区域，及时发现异常情况。

2.法律支持

与公安机关合作，提供法律支持和协助，处理事故相关法律事务。

（五）技术保障

1.技术支持团队

组建专业的技术支持团队，提供技术指导和解决方案。

利用云计算、大数据等技术，为应急响应提供数据分析和决策支持。

2.技术更新

定期更新技术装备，确保其先进性和适用性。

（六）医疗保障

1.医疗资源储备

储备必要的医疗物资和设备，包括急救药品、医疗器械等。

与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗救治能力。

2.医疗救援团队

培训专业的医疗救援团队，提供现场急救和转运服务。

（七）后勤保障

1.食宿安排

为应急人员提供必要的食宿条件，确保其身心健康。

利用移动厨房、帐篷等设施，满足应急人员的后勤需求。

2.休息与补给

安排应急人员的休息时间和补给，确保其保持良好的工作状态。

十、应急预案培训

（一）培训内容

1.应急预案概述：讲解应急预案的编制依据、目的、适用范围和基