突发事件应急响应流程应急预案

突发事件应急响应流程应急预案一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。具体包括但不限于以下范围：

1.自然灾害：地震、洪水、台风、暴雨、泥石流等；

2.事故灾难：火灾、爆炸、泄漏、坍塌、触电等；

3.公共卫生事件：传染病疫情、群体性食物中毒等；

4.社会安全事件：恐怖袭击、暴力事件、网络安全事件等。

本应急预案旨在提高我单位应对突发事件的应急能力，确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1.危害程度分级：

特级：造成重大人员伤亡或巨大财产损失，对周边环境造成严重污染，可能引发次生、衍生事件的；

一级：造成较大人员伤亡或较大财产损失，对周边环境造成一定污染，可能引发次生、衍生事件的；

二级：造成一定人员伤亡或一定财产损失，对周边环境造成轻微污染，可能引发次生、衍生事件的；

三级：造成轻微人员伤亡或轻微财产损失，对周边环境造成轻微影响，可能引发次生、衍生事件的。

2.影响范围分级：

国际级：影响范围涉及两个以上国家或地区；

国家级：影响范围涉及全国或多个省份；

地区级：影响范围涉及一个省份或多个城市；

单位级：影响范围仅限于本单位内部。

3.控制事态能力分级：

自我控制：生产经营单位具备独立控制事态的能力；

协同控制：生产经营单位需要与政府及相关部门协同控制事态；

政府主导：生产经营单位无法独立控制事态，需由政府主导进行应急处置。

4.基本原则：

预防为主：加强日常安全管理，预防突发事件的发生；

快速响应：突发事件发生后，迅速启动应急预案，开展应急处置；

综合协调：充分发挥各部门、各层级的作用，实现应急处置的协同配合；

科学决策：依据实际情况，科学制定应急处置措施，确保应急处置的科学性和有效性；

安全第一：在应急处置过程中，始终将人员生命安全放在首位，确保应急处置工作的人身安全。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本单位的应急组织形式采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的原则，设立应急指挥部作为最高应急决策机构，下设多个应急工作小组，负责具体应急处置工作。

2.构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急指挥部

应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，下设副总指挥若干名，负责全面领导和协调应急工作。其主要职责包括：

制定和调整应急预案；

确定应急响应级别；

指挥和协调应急资源的调配；

决定应急行动的启动和终止；

监督应急工作的执行情况。

（2）应急办公室

应急办公室作为应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的日常管理和协调。其主要职责包括：

负责应急预案的编制、修订和发布；

组织应急培训和演练；

收集、整理和报告应急信息；

协调各部门、各小组的应急工作。

（3）现场指挥小组

现场指挥小组负责现场应急处置工作的直接指挥和协调。其主要职责包括：

确定现场应急处置方案；

指挥现场救援力量；

组织现场救援物资的调配；

监督现场救援工作的执行。

（4）医疗救护小组

医疗救护小组负责伤员的救治和医疗支持。其主要职责包括：

评估伤员情况，提供现场急救；

组织伤员转移至安全区域；

协调医疗资源的调配；

对伤员进行后续治疗。

（5）信息联络小组

信息联络小组负责应急信息的收集、处理和发布。其主要职责包括：

收集和整理应急信息；

及时向应急指挥部和相关部门报告；

发布应急信息，确保信息畅通；

负责与外部应急机构的沟通协调。

（6）物资保障小组

物资保障小组负责应急物资的储备、调配和供应。其主要职责包括：

管理应急物资的库存；

调配应急物资至现场；

确保应急物资的质量和数量；

维护应急物资的更新和补充。

（7）宣传报道小组

宣传报道小组负责应急工作的宣传报道和舆论引导。其主要职责包括：

编制应急宣传材料；

组织应急信息发布；

引导舆论，维护社会稳定；

跟踪报道应急工作的进展。

（二）工作小组的具体构成、职责分工及行动任务

1.现场指挥小组

构成：组长1名，副组长2名，成员若干名，包括现场救援、安全防护、交通管制等领域的专业人员。

职责分工：组长负责全面指挥，副组长协助组长工作，成员根据专业特长负责具体任务。

行动任务：现场评估、救援指挥、安全防护、交通管制等。

2.医疗救护小组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包括医生、护士、医疗救护员等。

职责分工：组长负责医疗救护工作的整体协调，副组长负责现场医疗救援，成员负责具体救护任务。

行动任务：现场急救、伤员转移、医疗救治等。

3.信息联络小组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包括信息员、通信员等。

职责分工：组长负责信息联络工作的统筹规划，副组长负责信息收集和发布，成员负责具体信息处理。

行动任务：信息收集、报告、发布、沟通协调等。

4.物资保障小组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包括物资管理员、运输员等。

职责分工：组长负责物资保障工作的整体规划，副组长负责物资调配，成员负责具体物资管理。

行动任务：物资储备、调配、供应、维护等。

5.宣传报道小组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包括宣传员、记者等。

职责分工：组长负责宣传报道工作的组织协调，副组长负责新闻发布，成员负责具体报道任务。

行动任务：宣传材料编制、信息发布、舆论引导等。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[具体电话号码]，由专人负责接听，确保信息畅通。

2.负责人：应急值守电话由应急办公室指定专人负责，确保在应急状态下能够及时响应。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种渠道接收事故信息。

2.接收责任人：应急办公室负责接收和初步核实事故信息，确保信息的准确性和及时性。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

应急办公室接到事故信息后，立即向应急指挥部报告。

应急指挥部根据事故信息，决定启动相应级别的应急预案。

应急指挥部通知现场指挥小组和其他相关小组启动应急响应。

2.通报方式：采用口头通报、电话通知、短信通知、电子邮件等方式进行。

3.负责人：应急办公室负责人负责内部通报程序的执行。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

应急办公室在接到事故信息后，立即向应急指挥部报告。

应急指挥部根据事故严重程度，决定是否需要向上级主管部门、上级单位报告。

应急办公室按照上级要求，及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因；

事故造成的伤亡情况、财产损失；

应急响应措施和进展情况；

需要上级支持的事项。

3.报告时限：事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。

4.负责人：应急办公室负责人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息的具体实施。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.方法：

通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向有关部门或单位通报。

通过媒体发布事故信息，确保公众知情。

2.程序：

应急办公室在接到事故信息后，经应急指挥部批准，向相关部门或单位通报。

通报内容应真实、准确，避免误导。

3.负责人：

应急办公室负责人负责向相关部门或单位通报事故信息的具体实施。

宣传报道小组负责通过媒体发布事故信息。

（六）信息记录与归档

1.信息记录：应急办公室负责对事故信息接收、处理、报告、通报等过程进行详细记录。

2.归档：所有事故信息及相关资料应按照档案管理规定进行归档，以备后续查询和评估。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与初步研判

应急办公室负责收集事故相关信息，包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围等。

信息收集渠道包括现场报告、目击者陈述、监测数据等。

初步研判由应急办公室与专业技术小组共同完成，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2.响应启动决策

响应启动决策由应急领导小组根据初步研判结果和响应分级条件作出。

决策流程：

a.应急领导小组召开紧急会议，审查事故信息；

b.根据GB/T296392020标准，评估事故的响应启动条件；

c.决定是否启动应急响应，并宣布响应级别。

3.自动启动机制

若事故信息自动监测系统检测到事故信息达到响应启动条件，系统将自动触发响应启动流程。

自动启动机制应具备以下功能：

a.实时监测关键指标；

b.自动识别响应启动条件；

c.自动通知应急领导小组。

（二）预警启动与响应准备

1.预警启动决策

若事故信息未达到响应启动条件，但可能引发次生、衍生事件或对周边环境造成潜在威胁，应急领导小组可决定启动预警。

预警启动流程：

a.应急领导小组评估预警启动条件；

b.确定预警级别；

c.发布预警信息，做好响应准备。

2.响应准备措施

通知相关应急小组和人员进入预警状态；

调集必要的应急资源，如物资、设备、人员等；

实施监测和监控，实时跟踪事态发展；

开展应急演练，提高应急处置能力。

（三）响应级别调整

1.跟踪事态发展

应急领导小组持续跟踪事故发展情况，收集相关信息；

通过数据分析、现场勘查、专家评估等方法，实时更新事故研判结果。

2.科学分析处置需求

应急领导小组根据事态发展和处置需求，科学分析响应级别调整的必要性。

3.及时调整响应级别

若事态发展表明原响应级别不足以应对，应急领导小组应及时提升响应级别；

若事态得到有效控制，应急领导小组可逐步降低响应级别。

4.避免响应不足或过度响应

应急领导小组应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避免响应不足或过度响应；

通过动态调整响应级别，实现资源的最优配置和有效利用。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

信息化发布平台：利用企业内部网络、短信平台、微信公众号等信息化手段，快速传播预警信息。

传统媒体发布：通过企业公告栏、广播、电视等传统媒体渠道，确保信息覆盖所有员工。

面对面沟通：组织紧急会议或现场讲解，确保预警信息直接传达至相关人员。

2.预警信息发布方式

紧急通知：通过短信、电子邮件、即时通讯工具等快速通知方式，实现预警信息的即时传递。

公共广播：在单位内部公共场所播放预警信息，确保所有员工都能接收到。

通告发布：在内部公告栏、企业网站等平台发布预警通告，详细说明预警情况。

3.预警信息发布内容

预警等级：根据事故风险程度，明确预警等级，如红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。

预警原因：简要说明导致预警的原因和背景。

预警范围：明确预警信息的覆盖范围和可能受到影响的人员、区域。

预警措施：提供具体的预警应对措施和建议。

应急联系：提供应急联系人及联系方式，便于员工在紧急情况下寻求帮助。

（二）响应准备

1.队伍准备

救援队伍：组织专业救援队伍，包括消防、医疗、工程等领域的专业人员。

支援队伍：根据预警等级，准备可能需要的支援队伍。

培训演练：对救援队伍进行专项培训，确保其熟悉预警响应流程和操作技能。

2.物资装备准备

救援物资：储备必要的救援物资，如急救包、灭火器材、防护用品等。

通讯设备：确保所有应急通讯设备处于良好状态，包括卫星电话、对讲机等。

后勤保障：准备充足的食品、饮用水、帐篷等后勤物资。

3.后勤及通信准备

后勤支持：确保应急后勤保障体系的有效运作，包括食品供应、住宿安排等。

通信保障：建立应急通信网络，确保信息传递的畅通无阻。

（三）预警解除

1.解除基本条件

事故风险消除：确保事故风险已得到有效控制，不再对人员和环境构成威胁。

预警措施落实：所有预警措施得到有效执行，恢复正常生产生活秩序。

2.解除要求

应急领导小组根据解除条件，决定预警解除。

发布解除预警信息，通知相关人员恢复正常工作。

3.责任人

应急领导小组负责人负责预警解除的决策。

应急办公室负责人负责发布解除预警信息。

所有应急小组负责人负责确保预警解除后各项工作的顺利开展。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部根据GB/T296392020标准确定响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应不同的应急资源和响应措施。

2.程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急响应策略。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门及时上报事故信息。

资源协调：应急指挥部协调各方资源，包括人员、物资、装备等，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：根据事故情况，通过官方渠道发布必要的信息，确保公众知情权。

后勤及财力保障：后勤保障小组负责提供必要的生活物资、交通、通信等后勤支持，财务部门负责资金保障。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

确立警戒区域，设置警戒线，限制无关人员进入。

组织疏散受威胁区域的人员，确保其安全到达指定避难所。

2.人员搜救

组建搜救队伍，使用专业设备和技术进行人员搜救。

严格执行搜救程序，确保搜救行动的安全性和有效性。

3.医疗救治

医疗救护小组在现场进行初步救治，必要时将伤员转移至医疗机构。

确保医疗救治工作的连续性和高效性。

4.现场监测

使用监测设备对事故现场进行实时监测，包括有毒有害气体、辐射水平等。

及时分析监测数据，为应急处置提供科学依据。

5.技术支持

调集专业技术力量，为应急处置提供技术指导和决策支持。

运用大数据分析、物联网等技术手段，提高应急处置的智能化水平。

6.工程抢险

组织工程抢险队伍，对事故现场进行封堵、隔离、排险等工程作业。

确保工程抢险作业的安全性和有效性。

7.环境保护

采取有效措施，防止事故对环境造成二次污染。

对受污染的环境进行监测和修复。

8.人员防护要求

为参与应急处置的人员提供必要的个人防护装备。

定期对防护装备进行检查和维护，确保其有效性。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事故规模超出单位自身能力时，应急指挥部应启动外部支援程序。

明确请求支援的渠道、方式和所需资料。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

制定联动协议，明确各方的权利、义务和责任。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保指挥体系的统一性。

外部救援力量在进入现场前，应接受现场指挥小组的指导和培训。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

事故风险得到有效控制，不再对人员和环境构成威胁。

受影响的人员得到妥善安置，恢复正常生活秩序。

环境污染得到有效治理，环境质量达到标准要求。

2.响应终止的要求

应急指挥部宣布响应终止，并发布通知。

各应急小组和人员恢复正常工作状态。

3.责任人

应急指挥部负责人负责响应终止的决策。

应急办公室负责人负责发布响应终止通知。

各应急小组负责人负责确保响应终止后的工作衔接和善后处理。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

对事故现场可能产生的污染物进行详细识别和风险评估，包括有害气体、液体、固体废弃物等。

利用环境监测数据库和事故现场样本，进行污染物成分分析。

2.污染物清除与处理

制定详细的污染物清除方案，包括清除方法、设备和人员配置。

采用物理、化学或生物方法对污染物进行清除和处理，确保符合环保法规要求。

3.污染物监测与报告

建立污染物监测网络，对处理后的环境进行持续监测。

定期向环保部门报告污染物处理进展和监测结果。

4.责任人

环境保护小组负责人负责污染物处理的总体协调和监督。

监测小组负责人负责污染物监测数据的收集和分析。

（二）生产秩序恢复

1.生产设施检查与修复

对受事故影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。

制定修复计划，优先修复关键生产设施，确保生产线的连续性。

2.生产计划调整

根据设施修复进度，调整生产计划，合理安排生产任务。

3.供应链管理

加强与供应商和客户的沟通，确保原材料供应和产品销售不受影响。

建立应急供应链，以应对可能出现的供应链中断。

4.责任人

生产管理小组负责人负责生产秩序恢复的整体规划。

设施修复小组负责人负责生产设施的检查和修复工作。

（三）人员安置

1.受影响人员援助

对因事故受影响的员工提供必要的援助，包括医疗、心理辅导和就业指导。

建立受影响人员档案，跟踪援助效果。

2.员工培训与教育

组织受影响员工参加培训，提高其安全意识和应急处置能力。

开展安全文化教育，增强全员安全意识。

3.人力资源调配

根据生产秩序恢复情况，合理调配人力资源，确保生产任务的完成。

4.责任人

人力资源管理部门负责人负责人员安置和培训工作。

职业健康安全管理部门负责人负责员工援助和心理辅导。

（四）总结评估

1.事故调查与分析

开展事故调查，查明事故原因，分析事故发生的过程和影响。

形成事故调查报告，为改进安全管理和预防类似事故提供依据。

2.应急预案评估

对应急预案的有效性进行评估，包括响应速度、措施执行、资源调配等方面。

根据评估结果，修订和完善应急预案。

3.责任人

事故调查小组负责人负责事故调查与分析工作。

应急办公室负责人负责应急预案的评估和修订。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专用通信频道，包括电话、无线电、卫星通信等，确保信息传输的稳定性和时效性。

应急办公室：配置紧急通信设备，如卫星电话、便携式无线通信设备等，并制定应急通信预案。

应急队伍：为每个应急队伍配备紧急联络员，负责队伍内部及与指挥部的信息沟通。

2.通信方法

常规通信：利用企业内部通信系统、互联网、手机短信等常规通信手段。

紧急通信：在常规通信失效时，启用备用通信设备和应急通信网络。

3.备用方案

制定多级通信备份方案，确保在主要通信渠道失效时，仍能保持有效的通信。

建立应急通信数据库，包含各级应急组织、专家、救援队伍的联系方式。

4.保障责任人

通信保障小组负责人负责通信系统的维护和管理。

应急办公室负责人负责协调通信保障工作。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家队伍：组建由专业技术人员、安全管理人员和应急专家组成的队伍。

专兼职应急救援队伍：培养和储备一支专兼职结合的应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议，建立协议应急救援队伍。

2.队伍职责

专家队伍：提供技术支持和决策建议。

专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员疏散和现场保护。

协议应急救援队伍：在必要时提供外部支援。

3.责任人

应急队伍管理部门负责人负责应急队伍的培训和日常管理。

应急办公室负责人负责应急队伍的调度和协调。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括救援设备、防护装备、医疗急救用品、通讯设备、监测设备等。

数量：根据应急预案的要求和实际情况，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保所有物资和装备符合国家标准和行业标准。

存放位置：设立专用仓库，存放应急物资和装备，并标注清晰。

2.运输及使用条件

运输：制定应急物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全。

使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和操作规程。

3.更新及补充时限

更新：定期对应急物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。

补充时限：根据物资和装备的消耗情况，制定补充计划，确保及时补充。

4.管理责任人

物资装备管理部门负责人负责应急物资和装备的采购、储存、维护和管理。

应急办公室负责人负责应急物资和装备的调配和使用。

5.台账建立

建立应急物资和装备的电子台账，记录其种类、数量、状态等信息。

定期打印纸质台账，确保台账的完整性和可追溯性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应策略

制定能源供应应急预案，确保在突发事件期间，关键设施和应急活动的能源需求得到满足。

建立多元化能源供应体系，包括备用电源、应急燃料储备等。

2.责任分配

设立能源保障小组，负责能源供应的监控和调度。

明确能源供应的关键岗位责任人和应急响应措施。

（二）经费保障

1.经费预算

制定应急经费预算，包括应急物资采购、人员薪酬、培训演练等费用。

设立应急经费专用账户，确保资金使用的透明度和高效性。

2.责任主体

财务管理部门负责应急经费的预算、管理和监督。

应急办公室负责提出经费使用申请，并监督经费的使用情况。

（三）交通运输保障

1.交通管制

制定交通管制方案，确保应急救援车辆和人员的优先通行。

与交通管理部门协调，建立应急救援车辆通行证制度。

2.车辆调度

配备一定数量的应急车辆，包括越野车、救护车等。

建立应急车辆调度系统，确保车辆资源的合理分配。

（四）治安保障

1.治安维护

与公安部门建立联动机制，确保事故现场的治安秩序。

组织应急治安小组，负责现场的巡逻、警戒和秩序维护。

2.责任主体

公安部门负责事故现场的治安管理和秩序维护。

应急办公室负责与公安部门的沟通协调。

（五）技术保障

1.技术支持系统

建立应急技术支持系统，包括数据监测、预测预警、决策支持等。

确保技术系统的稳定运行和及时更新。

2.技术专家团队

组建技术专家团队，提供专业的技术支持和咨询服务。

定期对技术专家进行培训，提升其应急处置能力。

（六）医疗保障

1.医疗资源储备

储备必要的医疗设备和药品，确保应急救援现场的医疗需求。

与医疗机构建立合作关系，确保在紧急情况下能迅速获得医疗支援。

2.医疗救援团队

组建专业的医疗救援团队，负责事故现场的伤员救治。

定期组织医疗救援演练，提高团