DB36T-预拌混凝土生产企业信用评价管理规范编制说明

《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》江西省地方标准制定编制说明《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》编制组2024年6月一、工作简况1.1任务来源该标准制定项目来源于《江西省市场监管局关于下达2023年第六批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标〔2023〕20号）文件。1.2标准制定单位该标准由江西省工业和信息化厅提出和归口。标准起草单位为江西省建材科研设计院有限公司、江西省散装水泥和预拌混凝土协会、江西省建材产品质量监督检验站有限公司。1.3主要工作过程由于《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》是以企业为主体，以客户、社会及利益相关方为使用对象，为了使《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》更具有适用性，标准规范起草工作组组建时特别重视工作组中企业管理专家、科研院所专家、行业内领域专家的参与，使得标准规范起草工作组组成更具代表性。于2024年1月以会议形式召开《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》标准编制启动暨第一次编制工作会议，讨论标准草案并制定工作计划，江西省建材科研设计院有限公司、江西省散装水泥和预拌混凝土协会、江西省建材产品质量监督检验站有限公司、江西万年青水泥股份有限公司等参编单位共计16人参加了此次会议。与会代表听取了主编单位关于标准立项背景、前期调研和准备工作的情况汇报，对当前预拌混凝土行业诚信经营信用现状、信用评价关键指标类型、评价要素、评价原则及存在问题等情况进行了充分交流，明确了参编单位的工作分工及标准编制进度，并针对标准适用范围、术语和定义、关键评价要素等提出意见和建议。2024年3月，《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》编制组召开第二次编制工作会议，认真分析了各参编单位对《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》提出的意见，形成了标准初稿。2024年5月，组织召开江西省散装水泥和预拌混凝土协会专家库部分专家会议，各位专家充分讨论并提出修改意见，形成标准征求意见稿。二、标准制定的必要性和意义2.1标准制定的必要性“信用缺失”制约我省预拌混凝土行业高质量发展。当前我省预拌混凝土行业准入门槛低、企业数量众多、竞争手段单一、同质化现象严重、企业盈利能力不足、应收账款居高不下等问题，甚至出现通过牺牲产品质量换取盈利，造成“劣币驱逐良币”、严重影响工程质量安全等现象。更由于行业信用体系建设的滞后，造成了政府和社会对预拌混凝土行业认可度的降低，给企业造成经营风险、履约风险、投资风险和融资风险。我省尚未制定预拌混凝土质量信用评价等相关政策和标准，标准体系处于空白阶段。国家协会标准概括性定义了企业质量信用评价指标，仍需结合江西地区预拌混凝土、建筑方等企业实际情况、需求，针对性的编制专项实施细则。推动预拌混凝土行业信用体系建设迫在眉睫。2.2标准制定的意义行业信用评价标准建设助力行业高质量发展。行业信用体系建设旨在营造讲诚信、守信用的自律文化氛围，让讲诚信、重品质成为企业立身之本和发展基石。改善行业发展环境生态，提高社会认同感，降低市场交易风险。特别是，如果行业信用评价成果能够被社会与相关部门采信和认同，将有力促进行业高质量发展。对于混凝土企业来说，通过评价体系可以更多发现自身不足，看到与行业的差距，明确改进方向，提高企业诚信意识、产品质量管理、试验室能力建设、生产管理体系和产品质量溯源能力等。《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》的制定符合国家政策法规层面的实际需求。本标准的制定也将充分体现这些政策法规层面的主导思想。三、标准制定的原则本标准的编制遵循科学性、针对性、可操作性、协调性、时效性的原则。（1）科学性标准所规定的控制指标类型、评价要素、评价原则等内容，是在全面调研的基础上，参考现行国家、行业和部分省市预拌混凝土生产企业信用评价管理办法等相关文件，并结合江西省预拌混凝土的实际情况，科学合理的制定出《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》的相关标准内容。（2）针对性标准所提出的控制指标类型，主要是针对预拌混凝土生产企业诚信经营的要求，以诚信建设、质量管理、生产管理、安全管理、绿色管理、数字化管理为主要控制指标类型，强调预拌混凝土生产企业生产、经营全过程的诚信管理，针对性强。（3）可操作性标准的各项规定实用、易行，具有可操作性。根据我省预拌混凝土生产企业目前在诚信建设、质量管理、生产管理、安全管理、绿色管理、数字化管理方面的实际情况进行评分摸底，逐条对照、不断完善、改进和提升，以达到标准中规定的信用等级（A级、AA级、AAA级）的要求，本标准适用性好、可操作性强。（4）协调性本标准与颁布的《社会信用体系建设规划纲要》（2014-2020）（国发[2014]21号）、《预拌混凝土》GB/T14902等相关法规标准相衔接，与现行相关国家法规、标准和行业标准协调一致。（5）时效性本标准的制定和实施，填补了省内关于预拌混凝土生产企业信用评价的标准空白，标准发布后即可实施，时效性强。四、标准条文说明本标准主要内容依据《企业诚信管理体系》GB/T31950、《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》JGJ/T328、《预拌混凝土生产企业安全生产规范》JC/T2533、《混凝土质量控制标准》GB50164、《预拌混凝土》GB/T14902、《预拌混凝土（砂浆）技术资料管理规范》DB36/T1160等标准规范，并按照《标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则》GB/T1.1-2020给出的规则进行编写，并结合江西省预拌混凝土行业实际情况进行制定。1范围本标准规范适用于江西地区预拌混凝土生产企业，除应符合本文件的规定外，尚应符合国家、行业和地方现行有关标准的规定。2规范性引用文件下列文件对本文件规范的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅所注明日期的版本适用于本文件规范。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件规范。GB/T14902预拌混凝土GB/T31950企业诚信管理体系GB/T50107混凝土强度检验评定标准GB50164混凝土质量控制标准GB50204混凝土结构工程施工质量验收规范GB55008混凝土结构通用规范JC/T2533预拌混凝土生产企业安全生产规范JGJ55普通混凝土配合比设计规程JGJ/T328预拌混凝土绿色生产及管理技术规程DB36/T1160预拌混凝土（砂浆）技术资料管理规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件规范。预拌混凝土、信用体系、诚信建设、绿色管理、废弃混凝土、数字化、自评价4基本规定预拌混凝土生产企业应符合规划、建设、环境保护及资源、能源节约的要求。预拌混凝土生产企业应按有关规定取得相应资质。预拌混凝土生产企业应按照有关规定建立并运行完善的诚信、质量、生产、安全、绿色和数字化管理体系。5诚信建设管理本章节包括合同管理、售后服务、诚信经营。6质量管理本章节包括人员管理、试验管理、原材料管理、配合比管理、产品质量管理7生产管理本章节包括生产设备管理、生产控制、运输8安全管理本章节包括安全基本要求、安全设施、作业场所、职业健康、安全标志、隐患排查与治理、应急管理9绿色管理本章节包括废水废浆、废弃混凝土、噪声、粉尘10数字化管理本章节包括原材料管理系统、试验室管理系统、生产管理系统、运输交货管理系统11信用评价本章节包括一般规定、评价等级划分、评价开展、评价要求五、标准涉及专利等知识产权的说明本标准不涉及现有专利等知识产权问题。六、与有关现行法律法规、国家标准和行业标准的关系本标准的制定不存在与现行法律法规和强制性国家标准相冲突的情况，本标准的指标类型与现行标准无抵触、适应性好。本标准借鉴了广东、福建等省市预拌混凝土生产企业在信用评价方面取得的成功经验和先进成果，结合江西地区预拌混凝土行业政策要求和行业发展现状，在开展考察调研的基础上广泛征求意见，制定出符合江西地区的预拌混凝土生产企业信用评价地方标准。本标准中的指标类型覆盖了预拌混凝土生产企业诚信经营的各环节，对预拌混凝土生产企业开展诚信建设具有很好的指导意义。七、重大分歧意见的处理经过和依据无。八、标准属性本标准为江西省地方推荐性标准。九、贯彻标准的要求和措施建议尽快组织《江西省预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》的宣传和培训工作，结合江西省预拌混凝土行业实际情况，对我省预拌混凝土生产企业进行宣传和培训，从而推动江西省预拌混凝土生产企业信用评价工作的开展，取得良好的社会效益和行业良性发展。（1）加强信息化建设搭建预拌混凝土生产实时监控信息平台，各企业应积极建设适合自身实际情况的信息管理平台。（2）推动混凝土绿色低碳转型升级加快构建新发展格局，促进混凝土行业绿色低碳转型，加快绿色建材推广应用，强化支撑服务能力，加速绿色建材产业高质量发展，