《刑罚执行一体化的内容》1800字

刑罚执行一体化的内容综述（一）执行法律依据统一根据我国现行刑罚执行的现状和“刑事一体化”概念，笔者对刑罚执行一体化在法律层面的具体内容进行了如下总结：在制定《刑罚执行法》时，要注重与《刑法》、《刑事诉讼法》相配套，不能出现相违背现象。想要确保刑罚执行体制实现统一化，须把现行《刑法》、《刑事诉讼法》中关于行使刑罚执行权方面的条款找出来，并进行归结，之后依据国家法制目标要求和具体司法实践，对刑罚执行权进行整合和调整。再根据立法程序制定《刑罚执行法》，由此构建刑事法律框架，注重明确刑罚执行机关所具有的法律地位，为司法权实现良性运行机制提供法律依据支持。《刑罚执行法》应包括如下这些方面的内容：一是明确刑罚执行的目的，具体涉及哪些任务，应遵循哪些原则，刑罚执行专门机关具有哪些执行权，应负责履行哪些义务；二是明确各种刑罚（刑种）执行具体可采取的方式，以及如何进行程序性操作；三是如何保护罪犯权利，罪犯应履行哪些义，如何对刑罚执行进行法律监督，以及如何采取有效规制措施等。需要明确的是，涉及调整范围、立法规格以及法律效力等方面的规定，刑罚执行法所进行的规定须和《刑法》、《刑事诉讼法》规定保持相一致，确保执行法律依据的统一性。对相关法律进行修订，规定由司法行政机关负责行使刑罚执行权。制定《刑罚执行法》并在司法实践中进行实施，为司法行政机关使刑罚执行权提供法律支撑。（二）执行主体统一实现刑罚执行主体统一，这是宪法层面上的问题。结合我国宪法所进行的规定得知，国家权力并非只包括立法权，同时还包括审判权，以及检察权。刑事司法包括诸多环节，刑罚执行是非常重要的最后环节。通过对刑罚执行权的权限内容进行深入分析得知，其并未具有司法权的特征，也就是既没有体现为裁判性，也没有体现为被动性。很显然，不管是立法权，还是检察权，均不能把刑法执行权纳入其中。综合来说，刑罚执行权应是一种司法行政权。[[]杨兴培.刑事执行一体化的构想[]杨兴培.刑事执行一体化的构想[J].华东政法学院学报.2003.4．负责行使司法行政权的主体，通常情况下，并不具备预防犯罪等特殊司法职能。进行司法行政管理，具体管理对象是司法行政事务。综合上文分析，关于刑罚执行权的归属认定这方面，应把其归属于司法行政机关——司法部，并由司法部进行统一规范管理。（三）监禁刑与非监禁刑的互动互补通过对司法部发布的文件精神进行分析可了解到，尽管监狱改造和社区矫正是不同的刑罚措施，但在政治性、政策性、法律性方面都非常强，在全面依法治国中所具有的重大作用不能忽视。贯彻落实刑罚执行一体化工作，这是推动司法改革的重要内容，是全面依法治国的重要举措。所以，从未来发展趋势来看，监狱改造和社区矫正将平分秋色，但绝非对立冲突，两者的关系定位于动态衔接与有机融合，力求实现一体化互动。[[]司法部社区矫正管理局.组织社会力量参与社区矫正工作的探索与实践［[]司法部社区矫正管理局.组织社会力量参与社区矫正工作的探索与实践［M］.北京:法律出版社.2017．1.监禁刑与非监禁刑的行刑能力互补监禁刑与非监禁刑的行刑理念与内涵在不断地自我调整、与时俱进，但是依然各有利弊。实施非监禁刑，在威慑罪犯方面的功能较为弱化，同时在警戒功能上也较弱。反观监禁刑，尽管其具有诸多缺陷问题，但仍具有“压力刑”作用及威慑力。当适用非监禁刑无法取得良好的效果时，此时可引入监禁刑来进行规制，并使得该刑罚的威慑作用获得充分体现。纵观全球刑罚执行模式，就连社区矫正最为发达的美国，也存在大量监狱。由此可见，监禁刑和非监禁刑在各自的适用领域发挥着功效，二者之间是互相“补充”的作用，共同提升了刑罚执行体系的整体效能。[[]狄小华.论行刑社会［[]狄小华.论行刑社会［J］.南京大学学报.2003.4.2.监禁刑与非监禁刑的行刑过程协同如监禁的罪犯达到假释和暂予监外执行这个条件，那么，应依据法律规定来予以执行，适用社区矫正措施来进行约束。同样的道理，社区服刑的罪犯如出现违反规定现象，且存在危及社会安全的这种可能性，那么，应及时收监，并适用监禁刑罚措施来进行规制。行刑模式变化的可预见性将会对社区服刑人员产生强大的警示作用，监禁刑成为社区矫正的后盾与有力支撑。同样，社区矫正也为不需要继续监禁刑的罪犯提供了拓宽行刑途径的可能方式，由此来缓冲疏解监禁刑存在的弊端与困顿问题。对于同一罪犯进行教育矫正，以及监管帮扶时，须做好衔接方面的相应工作，协同合作。[[]司法部社区矫正管理局.组织社会力量参与社区矫正工作的探索与实践［M］．北京:法律出版社[]司法部社区矫正管理局.组织社会力量参与社区矫正工作的探索与实践［M］．北京:法律出版社.2017．3.监禁刑与非监禁刑的行刑关系紧密监禁刑与非监禁刑在刑罚运行过程中应时刻保持着互相支持，互为基础，紧密关系的“一体式”逻辑关系。首先，监禁刑是社区矫正的基础，也是社区矫正的行刑保障，因为监禁刑可以在社区矫正的前置或后续环节实施。其次，实施监禁刑过程