防范网络犯罪应急预案

防范网络犯罪应急预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于我国境内各类生产经营单位在网络空间遭受恶意攻击、数据泄露、系统瘫痪等网络犯罪事件时，组织开展应急响应和处置工作。具体包括但不限于以下范围：

（1）企业内部网络遭受攻击，导致关键业务系统瘫痪；

（2）企业重要数据被非法窃取、篡改或泄露；

（3）企业网络基础设施被破坏，影响正常生产经营；

（4）企业信息系统被恶意软件感染，造成系统不稳定或数据损坏；

（5）其他可能对生产经营单位造成严重危害的网络犯罪事件。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：针对可能导致企业生产经营活动全面瘫痪，或造成重大经济损失、社会影响，以及涉及国家秘密、国家安全等严重后果的网络犯罪事件。

基本原则：立即启动应急预案，全面动员企业内部资源，协调政府相关部门，迅速开展应急处置工作。

（2）二级响应：针对可能导致企业部分业务系统瘫痪，或造成一定经济损失、社会影响，以及涉及重要商业秘密等一般性后果的网络犯罪事件。

基本原则：启动应急预案，组织相关部门和人员迅速响应，采取有效措施控制事态发展，降低损失。

（3）三级响应：针对可能导致企业局部业务系统受到干扰，或造成轻微经济损失、社会影响，以及涉及一般商业秘密等轻微后果的网络犯罪事件。

基本原则：启动应急预案，采取针对性措施，迅速恢复业务系统运行，防止事态扩大。

（4）四级响应：针对可能导致企业网络系统出现异常，但未对生产经营活动造成明显影响，或仅涉及内部管理信息的网络犯罪事件。

基本原则：启动应急预案，对事件进行初步评估，采取必要措施防止事态扩大，并向上级部门报告。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用“统一领导、分级负责、部门协同、公众参与”的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）组成：

（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和监督网络犯罪事件的应急处置工作。

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面领导和决策。

副指挥长：由生产经营单位分管领导担任，协助指挥长开展工作。

成员：包括信息安全部门负责人、技术支持部门负责人、人力资源部门负责人、法务部门负责人等。

（2）应急响应中心：负责收集、分析网络犯罪事件信息，提供决策支持。

中心负责人：由信息安全部门负责人担任，负责中心日常工作。

成员：包括信息安全工程师、网络安全分析师、应急响应专家等。

（3）技术支持小组：负责网络犯罪事件的现场技术处理和系统恢复。

小组负责人：由技术支持部门负责人担任，负责小组技术工作。

成员：包括网络工程师、系统管理员、数据恢复专家等。

（4）应急通信小组：负责确保应急通信畅通，协调内外部信息传递。

小组负责人：由人力资源部门负责人担任，负责小组通信工作。

成员：包括通信工程师、行政管理人员、媒体联络员等。

（5）法律事务小组：负责处理网络犯罪事件中的法律事务，包括证据收集、法律咨询等。

小组负责人：由法务部门负责人担任，负责小组法律工作。

成员：包括法律顾问、律师、信息安全法律专家等。

（6）宣传舆论小组：负责对外发布信息，引导舆论，维护企业形象。

小组负责人：由公关部门负责人担任，负责小组宣传舆论工作。

成员：包括公关专员、媒体关系经理、舆情分析师等。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：指挥长、副指挥长、各小组负责人。

职责分工：指挥长负责决策和指挥；副指挥长协助指挥长工作；各小组负责人负责本小组的应急处置工作。

行动任务：制定应急处置方案，协调各部门资源，指挥应急处置行动。

（2）应急响应中心

构成：中心负责人、信息安全工程师、网络安全分析师、应急响应专家。

职责分工：中心负责人负责中心整体工作；信息安全工程师负责网络安全分析；网络安全分析师负责事件信息收集；应急响应专家提供技术支持。

行动任务：实时监控网络事件，分析事件影响，为指挥部提供决策依据。

（3）技术支持小组

构成：小组负责人、网络工程师、系统管理员、数据恢复专家。

职责分工：小组负责人负责技术支持小组的协调；网络工程师负责网络修复；系统管理员负责系统恢复；数据恢复专家负责数据恢复。

行动任务：迅速响应网络事件，进行现场技术处理，恢复业务系统。

（4）应急通信小组

构成：小组负责人、通信工程师、行政管理人员、媒体联络员。

职责分工：小组负责人负责通信小组的协调；通信工程师负责通信设施维护；行政管理人员负责内部沟通；媒体联络员负责外部沟通。

行动任务：确保应急通信畅通，及时传递信息，协调内外部沟通。

（5）法律事务小组

构成：小组负责人、法律顾问、律师、信息安全法律专家。

职责分工：小组负责人负责法律事务小组的协调；法律顾问提供法律咨询；律师负责法律事务处理；信息安全法律专家提供专业意见。

行动任务：处理网络犯罪事件中的法律事务，确保企业合法权益。

（6）宣传舆论小组

构成：小组负责人、公关专员、媒体关系经理、舆情分析师。

职责分工：小组负责人负责宣传舆论小组的协调；公关专员负责对外沟通；媒体关系经理负责媒体关系维护；舆情分析师负责舆情监测。

行动任务：发布正面信息，引导舆论，维护企业形象。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为：（略）

负责人：由信息安全部门负责人担任，确保电话畅通，随时接收网络犯罪事件的报告。

2.事故信息接收

接收方式：采用多渠道接收事故信息，包括电话、电子邮件、网络平台等。

职责人：指定专人负责事故信息的接收和初步核实。

3.内部通报程序

程序：接收事故信息后，立即启动应急预案，按照以下程序进行内部通报：

a.由接收人将事故信息上报至应急响应中心；

b.应急响应中心对事故信息进行初步分析，确认事故等级；

c.根据事故等级，向应急指挥部报告；

d.应急指挥部根据事故情况，决定启动相应级别的应急响应。

4.通报方式和责任人

通报方式：采用电话、短信、电子邮件、内部网络公告等多种方式。

责任人：信息通报责任人由应急响应中心负责人指定，负责确保通报及时、准确。

5.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

流程：在启动应急响应后，按照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息：

a.应急指挥部确认事故信息，决定报告；

b.应急响应中心整理报告材料，包括事故基本情况、影响范围、初步处置措施等；

c.由应急指挥部负责人或其授权代表向上级主管部门、上级单位报告；

d.收到上级回复后，应急指挥部及时反馈至应急响应中心。

内容：报告内容包括事故发生时间、地点、原因、影响范围、初步处置措施、应急响应等级等。

时限：在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告初步信息，24小时内提交详细报告。

责任人：报告责任人由应急指挥部负责人担任，确保报告及时、准确。

6.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

方法：通过正式公文、紧急通知、电话、电子邮件等方式向有关部门或单位通报事故信息。

程序：在应急响应启动后，根据事故影响范围和涉及部门，按照以下程序通报：

a.应急响应中心根据事故影响，确定需要通报的部门或单位；

b.由应急指挥部或其授权代表向相关部门或单位发送通报；

c.收到回复后，应急指挥部及时进行记录和反馈。

责任人：通报责任人由应急指挥部指定，负责确保通报的及时性和准确性。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

程序启动：

a.信息收集：应急响应中心负责收集网络犯罪事件的相关信息，包括攻击手段、数据泄露情况、系统受影响程度等。

b.初步研判：应急响应中心对收集到的信息进行初步分析，评估事件的可能性和潜在风险。

c.确认等级：根据初步研判结果，结合响应分级条件，确定事故的响应等级。

d.启动决策：应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，作出响应启动的决策。

e.公布启动：应急指挥部通过正式渠道发布响应启动通知，明确响应级别和行动要求。

方式启动：

a.人工启动：在信息收集和研判后，由应急领导小组根据事故信息是否达到响应启动条件，人工作出启动决策。

b.自动启动：若系统配置了自动响应功能，且事故信息达到预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应流程。

2.响应启动的决策与公布

决策：

a.应急领导小组依据事故信息，结合以下条件作出响应启动的决策：

事故的严重程度：对生产经营活动、社会秩序、公共安全的影响程度。

事故的影响范围：涉及的业务系统、用户群体、地域范围。

事故的可控性：生产经营单位控制事态的能力和措施的有效性。

b.预警启动：若未达到响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

公布：

a.应急指挥部通过内部通信系统、官方网站等渠道发布响应启动通知，明确响应级别、职责分工、行动要求等。

b.对于公众敏感信息，应采取适当方式发布，避免引起恐慌和误导。

3.响应启动后的跟踪与调整

跟踪：

a.应急指挥部持续跟踪事态发展，收集相关信息，评估响应效果。

b.应急响应中心实时监控网络犯罪事件的变化，提供数据支持和分析。

调整：

a.根据事态发展和响应效果，应急领导小组及时调整响应级别，确保响应措施与实际情况相匹配。

b.避免响应不足或过度响应，确保资源有效利用和事态得到有效控制。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

a.内部信息系统：通过企业内部网络平台、企业即时通讯工具等发布预警信息。

b.应急广播系统：利用企业应急广播系统，对全体员工进行预警广播。

c.短信平台：通过企业短信平台向相关人员发送预警短信。

预警信息发布方式：

a.通知性发布：以正式通知的形式，明确预警等级、启动时间、可能影响范围和应对措施。

b.指示性发布：以指导意见的形式，提供应对网络犯罪风险的策略和建议。

预警信息发布内容：

a.预警等级：根据风险评估结果，发布相应的预警等级。

b.预警原因：简要说明触发预警的原因和背景。

c.预警范围：明确预警信息适用的范围和对象。

d.应急措施：提供初步的应对措施和建议。

e.联系方式：提供应急联系人及联系方式。

2.响应准备

队伍准备：

a.成立应急队伍：由信息技术部门、安全部门、法务部门等相关部门人员组成。

b.培训演练：定期组织应急队伍进行培训，提高应对能力。

物资准备：

a.配备必要的应急物资：包括网络安全设备、数据恢复工具、通信设备等。

b.物资储备：建立应急物资储备库，确保物资充足。

装备准备：

a.确保关键设备处于良好状态：对网络设备、服务器等进行定期维护和升级。

b.预留备用设备：对于关键设备，预留备用，以备紧急情况使用。

后勤准备：

a.建立应急后勤保障机制：确保应急期间的后勤供应。

b.明确后勤保障责任人：指定专人负责后勤保障工作。

通信准备：

a.确保通信畅通：检查和测试应急通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。

b.建立多渠道通信网络：确保信息能够快速、准确地在内部和外部分散。

3.预警解除

预警解除的基本条件：

a.事态得到有效控制：网络犯罪风险得到缓解，业务系统恢复正常运行。

b.预警措施实施完毕：所有应急措施得到有效执行，风险得到消除。

预警解除的要求：

a.由应急领导小组根据实际情况，决定是否解除预警。

b.解除预警需经过严格审查，确保风险已得到完全控制。

责任人：

a.预警解除的责任人由应急指挥部负责人担任，负责预警解除的决策和执行。

b.解除预警后，需向相关人员通报解除情况，确保信息透明。

六、应急响应

1.响应启动

响应级别确定：

a.根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

程序性工作：

a.应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，分析事故情况，部署应急响应工作。

b.信息上报：按照规定时限和渠道，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

c.资源协调：协调各部门资源，包括人力、物资、技术等，确保应急响应的顺利进行。

d.信息公开：通过企业官方渠道发布事故信息，及时向公众通报事故进展和应对措施。

e.后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包括食宿、交通、通讯等。

2.应急处置

事故现场处置：

a.警戒疏散：设立警戒区域，组织人员疏散，确保人员安全。

b.人员搜救：对受影响区域进行搜救，确保无人员伤亡。

c.医疗救治：组织医疗队伍进行现场救治，对伤员进行初步处理。

d.现场监测：对事故现场进行监测，评估事故影响范围和潜在风险。

e.技术支持：提供必要的技术支持，协助恢复业务系统和数据。

f.工程抢险：对受损的设施进行紧急抢修，确保尽快恢复正常运行。

g.环境保护：采取措施防止事故对环境造成污染。

人员防护要求：

a.佩戴防护装备：进入事故现场的人员必须佩戴相应的防护装备。

b.限制区域通行：对受限区域实施严格的管理和控制。

c.培训与指导：对参与应急处置的人员进行专业培训，确保其具备必要的应急知识和技能。

3.应急支援

请求支援程序及要求：

a.当事态无法控制时，应急指挥部应立即向外部（救援）力量请求支援。

b.请求支援时，需提供详细的事故情况、影响范围和所需支援类型。

联动程序及要求：

a.建立跨部门、跨地区的联动机制，确保信息共享和协同作战。

b.明确联动各方职责，确保联动高效、有序。

外部（救援）力量到达后的指挥关系：

a.外部（救援）力量到达现场后，由应急指挥部统一指挥。

b.明确外部（救援）力量与内部应急队伍的沟通协调机制。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

a.事故得到有效控制，网络犯罪风险得到消除。

b.受损设施得到修复，业务系统恢复正常运行。

c.环境污染得到控制，恢复正常环境状态。

响应终止的要求：

a.由应急指挥部根据实际情况，决定是否终止应急响应。

b.终止响应需经过严格审查，确保风险完全消除。

责任人：

a.响应终止的责任人由应急指挥部负责人担任，负责响应终止的决策和执行。

b.终止响应后，需向相关人员通报终止情况，确保信息透明。

七、后期处置

1.污染物处理

处理原则：

a.风险评估原则：对网络犯罪事件造成的潜在污染物进行风险评估，确定处理优先级。

b.预防为主原则：采取预防措施，防止污染物扩散和二次污染。

处理措施：

a.数据清理：对泄露或受损的数据进行清理，恢复数据完整性。

b.系统消毒：对受感染的系统进行消毒，清除恶意软件和病毒。

c.环境监测：对工作环境进行监测，确保无有害物质残留。

d.废弃物处理：对无法恢复或清理的废弃物，按照环保法规进行无害化处理。

责任主体：由环境保护部门或专业机构负责污染物处理的具体实施。

2.生产秩序恢复

恢复计划：

a.制定详细的恢复计划，包括时间表、责任人和具体措施。

b.评估受影响业务的关键性，优先恢复关键业务系统。

恢复措施：

a.系统恢复：按照备份和恢复流程，逐步恢复业务系统。

b.数据恢复：从备份中恢复数据，确保数据一致性。

c.人员培训：对操作人员进行培训，确保其熟悉恢复后的系统操作。

d.质量控制：恢复后的业务系统进行质量检查，确保稳定运行。

责任主体：由信息技术部门和生产管理部门共同负责生产秩序的恢复。

3.人员安置

安置原则：

a.安全优先原则：确保人员安全，避免再次发生类似事件。

b.快速响应原则：迅速响应员工需求，提供必要的心理和物质支持。

安置措施：

a.心理辅导：为受影响员工提供心理辅导，缓解心理压力。

b.物质补偿：根据损失情况，提供相应的物质补偿。

c.职业规划：为受影响员工提供职业规划建议，帮助其重新就业。

d.信息沟通：保持与员工的沟通，及时通报事件进展和恢复情况。

责任主体：由人力资源部门和社会事务部门共同负责人员安置工作。

后期处置工作应在应急响应结束后立即启动，确保生产经营活动尽快恢复正常，同时维护员工的合法权益和社会稳定。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

a.应急指挥部：设立专用通信频道，包括固定电话、卫星电话、无线电等。

b.应急响应中心：配备专用电子邮件、即时通讯软件等，确保信息传递的实时性。

c.应急队伍：建立应急队伍通讯录，包含姓名、职务、联系方式等信息。

通信方法：

a.常规通信：通过企业内部通信系统、网络平台等常规方式进行信息传递。

b.备用通信：在常规通信失效时，启用备用通信方案，如卫星通信、无人机通信等。

备用方案和保障责任人：

a.备用方案：制定详细的备用通信方案，包括备用设备、备用线路等。

b.保障责任人：由通信保障小组负责人担任，负责备用方案的执行和监督。

2.应急队伍保障

应急人力资源：

a.专家团队：包括网络安全专家、数据恢复专家、法律顾问等。

b.专兼职应急救援队伍：由信息技术、安全、法务等部门的专业人员组成。

c.协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，一旦发生紧急情况，可迅速调用其资源。

人员培训与演练：

a.定期组织应急队伍进行专业培训，提高应急处置能力。

b.开展应急演练，检验应急队伍的实战能力。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

a.类型：网络安全设备、数据恢复工具、通信设备、个人防护装备等。

b.数量：根据企业规模和风险等级，确定所需物资和装备的数量。

c.性能：确保物资和装备的性能满足应急需求。

d.存放位置：设立专用仓库，确保物资和装备的安全存放。

e.运输及使用条件：制定详细的运输和使用指南，确保物资和装备的合理使用。

f.更新及补充时限：定期对物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

g.管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，包括采购、维护、更新等。

台账管理：

a.建立物资和装备台账，记录其种类、数量、性能、存放位置、使用情况等信息。

b.定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

保障措施：

a.备用电源系统：配置不间断电源（UPS）和备用发电机，确保关键设备在紧急情况下持续供电。

b.能源监控：建立能源使用监控系统，实时监控能源消耗情况，及时预警能源供应风险。

c.能源储备：储备必要的燃油、燃气等能源，以应对可能的能源供应中断。

责任主体：由企业能源管理部门负责能源保障的具体实施和监督。

2.经费保障

保障措施：

a.预算编制：在年度预算中预留应急响应专项资金，确保应急响应的经费需求。

b.经费使用监督：建立经费使用监督机制，确保资金合理、高效使用。

c.应急融资：在必要时，通过银行贷款、保险理赔等方式进行应急融资。

责任主体：由财务部门负责经费的预算、管理和监督。

3.交通运输保障

保障措施：

a.交通运输协调：与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。

b.交通管制：在必要时，实施交通管制，优先保障应急车辆通行。

c.交通运输应急预案：制定交通运输应急预案，应对可能的交通中断或拥堵情况。

责任主体：由企业后勤保障部门或交通运输部门负责交通运输保障的具体实施。

4.治安保障

保障措施：

a.治安巡逻：在应急响应期间，加强应急区域及周边的治安巡逻，维护秩序。

b.安全评估：对应急响应区域进行安全风险评估，采取必要的安全措施。

c.危险源控制：对潜在的治安风险源进行控制，防止事态扩大。

责任主体：由企业安全管理部门或公安部门负责治安保障的具体实施。

5.技术保障

保障措施：

a.技术支持团队：建立由专业技术人员组成的技术支持团队，提供技术支持和解决方案。

b.技术资源储备：储备必要的硬件和软件资源，以支持应急响应工作。

c.技术更新与培训：定期更新技术资源，并对相关人员进行技术培训。

责任主体：由信息技术部门或专业技术服务机构负责技术保障的具体实施。

6.医疗保障

保障措施：

a.医疗救援队伍：建立或协调医疗救援队伍，确保伤员的及时救治。

b.医疗物资储备：储备必要的医疗物资，如药品、医疗器械等。

c.医疗转运：确保伤员能够得到快速、安全的医疗转运。

责任主体：由企业医疗部门或医疗机构负责医疗保障的具