恐怖袭击预防应急预案

恐怖袭击预防应急预案恐怖袭击预防应急预案

一、总则

1.适用范围

本预案适用于本生产经营单位及其所属子公司、分厂、车间等生产经营场所可能发生的恐怖袭击事件。预案旨在明确恐怖袭击事件的预防措施、应急响应程序和恢复重建工作，以保障人员安全、财产安全、生产安全和社会稳定。

本预案的适用范围包括但不限于以下情形：

恐怖分子针对生产经营单位进行的直接攻击；

恐怖分子通过破坏生产经营单位的设施设备、网络系统等进行的间接攻击；

恐怖分子利用生产经营单位的特定场所进行宣传、招募等非法活动；

恐怖袭击事件对生产经营单位造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等影响。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对本预案的应急响应进行以下分级：

一级响应：

危害程度极大，影响范围广泛，可能造成重大人员伤亡和财产损失；

对社会稳定造成严重影响，需要上级政府和相关部门协调处理的恐怖袭击事件。

二级响应：

危害程度较大，影响范围较广，可能造成较大人员伤亡和财产损失；

对社会稳定造成一定影响，需要生产经营单位内部协调处理的恐怖袭击事件。

三级响应：

危害程度一般，影响范围较小，可能造成一定人员伤亡和财产损失；

对社会稳定影响较小，由生产经营单位自行处理的恐怖袭击事件。

四级响应：

危害程度轻微，影响范围有限，可能造成轻微人员伤亡和财产损失；

对社会稳定影响微弱，由生产经营单位采取局部应急措施处理的恐怖袭击事件。

分级响应的基本原则如下：

以人为本，确保人员生命安全为首要任务；

及时响应，快速启动应急预案，减少损失；

综合施策，根据实际情况采取相应的预防、控制和救援措施；

上下联动，充分发挥各级应急机构和相关部门的协同作用；

科学评估，根据事件发展和影响范围动态调整响应级别和措施。

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二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

应急组织形式：

本生产经营单位采取综合协调型应急组织形式，设立恐怖袭击预防应急指挥部，负责统一指挥、协调和调度恐怖袭击预防工作。

构成单位（部门）：

恐怖袭击预防应急指挥部：

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面领导应急指挥部工作。

副指挥长：由生产经营单位分管安全、保卫的负责人担任，协助指挥长开展工作。

成员单位：包括安全部、保卫部、人力资源部、生产部、设备管理部、信息中心等相关部门。

恐怖袭击预防应急办公室：

负责日常恐怖袭击预防工作的组织、协调和监督。

应急行动小组：

情报分析小组：负责收集、分析恐怖袭击相关情报，提供风险评估报告。

现场处置小组：负责恐怖袭击事件发生时的现场处置工作。

人员疏散小组：负责组织人员疏散，确保人员安全。

医疗救护小组：负责受伤人员的现场救护和后续医疗救治。

后勤保障小组：负责应急物资的调配、运输和保障工作。

信息发布小组：负责对外发布应急信息，确保信息传播的准确性和及时性。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

情报分析小组：

构成：由安全部、保卫部、信息中心等部门人员组成。

职责：实时监控恐怖袭击相关信息，分析潜在威胁，为应急指挥部提供决策依据。

行动任务：建立情报收集网络，定期分析恐怖袭击趋势，对关键信息进行预警。

现场处置小组：

构成：由保卫部、安全部、生产部等相关部门人员组成，包括专业反恐人员。

职责：负责恐怖袭击事件发生时的现场控制、人员疏散、设备保护等工作。

行动任务：迅速到达现场，实施反恐措施，防止事态扩大。

人员疏散小组：

构成：由人力资源部、保卫部等部门人员组成。

职责：根据应急预案，组织人员有序疏散，确保人员安全。

行动任务：制定疏散路线，指挥人员疏散，确保疏散过程安全有序。

医疗救护小组：

构成：由医务室、保卫部等部门人员组成，包括具备急救技能的人员。

职责：负责受伤人员的现场救护和后续医疗救治。

行动任务：对受伤人员进行初步救治，确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

后勤保障小组：

构成：由设备管理部、保卫部等部门人员组成。

职责：负责应急物资的调配、运输和保障工作。

行动任务：确保应急物资的充足，及时供应到现场。

信息发布小组：

构成：由公关部、保卫部等部门人员组成。

职责：对外发布应急信息，确保信息传播的准确性和及时性。

行动任务：制定信息发布策略，及时向公众通报事件进展和应对措施。

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三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：设立24小时恐怖袭击预防应急值守电话，电话号码为：12345XXXXXXX。

值守人员：由保卫部指定专人负责值守，确保电话畅通，及时接收和处理各类恐怖袭击预防相关信息。

2.事故信息接收

信息接收渠道：

电话报告：通过应急值守电话接收恐怖袭击事件报告。

网络报告：通过内部应急信息管理系统接收电子邮件或网络报告。

现场报告：通过现场应急指挥中心接收现场报告。

接收责任人：应急值守人员为事故信息接收的第一责任人，负责对信息进行初步核实和分类。

3.内部通报程序、方式和责任人

通报程序：

1.初步核实：应急值守人员对接收到的信息进行初步核实，判断是否属于恐怖袭击事件。

2.报告指挥长：如确认是恐怖袭击事件，立即报告应急指挥部指挥长。

3.启动预案：指挥长根据事件情况，启动相应级别的应急预案。

4.内部通报：通过内部通讯系统，向各应急行动小组及相关部门通报事件情况。

通报方式：

即时通讯：通过企业内部即时通讯工具进行快速通报。

电子邮件：向相关部门发送电子邮件通报事件情况。

电话通知：向关键岗位和人员电话通知事件情况。

责任人：应急值守人员为内部通报的第一责任人，各部门负责人为后续通报责任人。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

1.应急值守人员：在确认恐怖袭击事件后，立即向应急指挥部报告。

2.应急指挥部：评估事件情况，决定是否向上级报告。

3.上级报告：由应急指挥部指定专人负责向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容：

事件发生的时间、地点、简要情况。

事件可能造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏情况。

应急响应措施和进展情况。

需要上级支持的事项。

时限：

在事件发生后30分钟内向上级主管部门报告。

在事件发生后1小时内向上级单位报告。

责任人：应急指挥部指定专人负责向上级报告，各部门负责人协助提供相关信息。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报方法：

官方渠道：通过官方渠道，如政府应急管理部门、公安机关等。

新闻媒体：通过新闻媒体发布官方信息，确保信息传播的准确性和权威性。

通报程序：

1.应急指挥部：决定是否需要向外部通报。

2.信息发布小组：负责撰写通报材料，经应急指挥部审核后发布。

3.外部通报：通过官方渠道或新闻媒体进行通报。

责任人：信息发布小组负责人为外部通报的责任人，应急指挥部负责监督和审核。

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四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

响应启动程序：

1.信息收集与评估：应急值守人员通过多渠道收集恐怖袭击相关信息，进行初步评估。

2.初步研判：情报分析小组对收集的信息进行深入研判，分析事件的可能性、严重性和潜在影响。

3.启动条件判定：根据事件性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，判断是否达到响应启动的条件。

4.决策与启动：

若达到响应启动条件，应急领导小组召开紧急会议，由指挥长作出启动响应的决策并宣布。

若未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警机制，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

响应启动方式：

手动启动：由应急领导小组根据研判结果，手动启动相应级别的应急预案。

自动启动：通过预设的自动报警系统，在检测到特定阈值的事件信息时，自动启动应急预案。

2.响应启动的具体操作

响应启动的具体操作步骤：

1.应急指挥中心启动：应急指挥中心接到启动通知后，立即启动应急指挥系统，通知各应急行动小组和相关部门。

2.应急行动小组动员：各应急行动小组按照预案要求，迅速集结，准备进入行动状态。

3.信息发布：信息发布小组对外发布应急信息，确保信息传播的准确性和及时性。

4.资源调配：后勤保障小组根据应急需求，调配应急物资和人员。

5.现场处置：现场处置小组按照预案要求，开展现场处置工作。

3.跟踪事态发展和响应级别调整

跟踪事态发展：

应急领导小组和各应急行动小组实时跟踪事态发展，收集现场信息和反馈。

情报分析小组持续分析事件进展，评估事件对生产经营活动和社会稳定的影响。

响应级别调整：

根据事态发展和影响范围，应急领导小组可及时调整响应级别。

若事态恶化，应升级响应级别；若事态稳定，可降低响应级别。

避免响应不足或过度响应，确保资源合理分配，提高应急响应效率。

调整程序：

应急领导小组召开会议，评估事态发展和响应效果。

决定是否调整响应级别，并发布调整通知。

各应急行动小组根据新的响应级别，调整行动策略和措施。

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五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

官方网络平台：利用企业官方网站和社交媒体账号发布预警信息。

内部通讯系统：通过企业内部电子邮件、即时通讯工具和公告板发布预警。

紧急广播系统：在生产经营场所安装的紧急广播系统用于现场预警。

预警信息发布方式：

文字通知：发布详细的预警文本，包括预警等级、事件性质、影响范围、应对措施等。

语音播报：通过紧急广播系统进行语音播报，确保现场人员及时听到预警信息。

图像警示：利用电子显示屏播放警示图像，增强预警效果。

预警信息内容：

预警等级：根据恐怖袭击的可能性大小，发布不同等级的预警。

事件描述：简要描述潜在恐怖袭击事件的特点和可能发生的地点。

应对措施：提供相应的预防措施和应急响应指南。

联系方式：提供应急值班电话和其他联系方式，以便接收反馈。

2.响应准备

响应准备工作：

队伍准备：组建或激活应急队伍，包括反恐突击队、救援队伍等。

物资准备：确保应急物资储备充足，包括防暴器材、医疗用品、防护服等。

装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

后勤准备：保障应急期间的饮食、住宿、交通等后勤需求。

通信准备：确保应急通信系统畅通，包括无线电、卫星电话等。

3.预警解除

预警解除的基本条件：

潜在的恐怖袭击威胁已经消除或降至极低水平。

生产经营场所的安全风险评估表明风险可控。

各级应急组织和人员已恢复正常工作状态。

预警解除的要求：

应急领导小组根据实际情况，决定是否解除预警。

所有预警信息发布渠道同步发布预警解除通知。

各应急行动小组和相关部门恢复正常工作。

责任人：

应急领导小组：负责预警解除的最终决策和通知发布。

应急办公室：负责组织预警解除的各项工作，包括信息发布和沟通协调。

各应急行动小组：负责执行预警解除后的现场处置和恢复工作。

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六、应急响应

1.响应启动

响应级别确定：

根据恐怖袭击事件的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部根据预案规定的响应分级标准，确定相应的响应级别。

响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事件情况，确定响应策略。

信息上报：应急指挥部按照规定的时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告事件信息。

资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配应急资源，确保响应工作顺利进行。

信息公开：信息发布小组根据应急指挥部的要求，对外发布应急信息和进展情况。

后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急期间的物资供应、人员食宿和财力支持。

2.应急处置

事故现场警戒疏散：

现场处置小组立即封锁现场，设置警戒线，防止无关人员进入。

组织人员有序疏散，确保人员安全。

人员搜救：

搜救小组根据现场情况，开展人员搜救工作，确保无遗漏。

医疗救治：

医疗救护小组对受伤人员进行现场救治，并迅速转移至安全区域进行进一步治疗。

现场监测：

环境监测小组对现场环境进行监测，评估污染情况，确保人员安全。

技术支持：

技术支持小组提供必要的技术支持，包括通讯、数据处理等。

工程抢险：

工程抢险小组对受损设施进行紧急修复，确保生产经营活动尽快恢复。

环境保护：

环境保护小组采取措施，防止事故对环境造成二次污染。

人员防护要求：

所有参与应急处置的人员必须穿戴适当的防护装备，确保自身安全。

3.应急支援

请求外部支援程序及要求：

当事态无法控制时，应急指挥部根据预案规定，向外部救援力量发出支援请求。

请求内容包括事件概况、所需支援类型、联系方式等。

联动程序及要求：

应急指挥部与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保救援行动有序进行。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

恐怖袭击事件得到有效控制，潜在威胁消除。

受影响区域恢复正常秩序，生产经营活动得以恢复。

要求：

应急指挥部根据实际情况，决定响应终止。

所有应急行动小组和外部救援力量撤出现场。

责任人：

应急指挥部：负责响应终止的决策和指挥。

各部门负责人：负责本部门响应工作的组织和协调。

现场指挥官：负责现场应急处置工作的具体实施。

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七、后期处置

1.污染物处理

污染物识别与评估：

后期处置小组对事故现场及周围环境进行详细调查，识别和评估可能存在的污染物。

利用环境监测设备，对空气、水体、土壤等进行全面监测，确定污染程度和范围。

污染物处理措施：

空气污染：采取通风、喷淋、吸附等手段，降低空气中有害物质的浓度。

水体污染：对受污染的水体进行净化处理，或采取隔离措施，防止污染物扩散。

土壤污染：对受污染的土壤进行隔离、固化、稳定化处理，或进行土壤置换。

责任主体：

由环境保护部门负责监督污染物处理的合规性，确保符合国家相关环保标准。

生产经营单位负责具体实施污染物处理工作，并承担相应的处理费用。

2.生产秩序恢复

恢复计划制定：

生产部牵头，组织相关部门制定生产秩序恢复计划，包括设备检修、生产流程调整、人员培训等。

恢复措施：

设备检修：对受损设备进行维修或更换，确保设备安全运行。

生产流程调整：根据实际情况调整生产流程，优化资源配置，提高生产效率。

人员培训：对相关人员进行技能培训和安全教育，提高应急处置能力。

责任主体：

生产部负责生产秩序恢复的总体协调和监督。

各相关部门负责具体实施，确保生产秩序尽快恢复。

3.人员安置

人员安置方案：

人力资源部制定人员安置方案，包括临时安置、岗位调整、心理辅导等。

安置措施：

临时安置：为受影响员工提供临时住宿和餐饮服务。

岗位调整：根据员工能力和意愿，进行岗位调整，确保员工就业。

心理辅导：为受影响员工提供心理咨询服务，帮助其缓解心理压力。

责任主体：

人力资源部负责人员安置工作的总体协调和实施。

各相关部门协助人力资源部完成人员安置工作。

心理咨询服务由专业机构提供，确保服务质量。

后期处置总结：

后期处置小组对整个处置过程进行总结，分析处置效果，提出改进建议。

将处置过程中的经验教训纳入应急预案，完善应急管理体系。

定期对应急预案进行评审和修订，确保其有效性。

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八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：设立专用通信频道，配备卫星电话、无线电等通信设备。

各部门负责人：提供个人紧急联系号码，确保通讯畅通。

应急队伍：制定应急队伍成员的通信名单，包括姓名、职务、联系方式等。

通信方法：

语音通信：优先使用语音通信，确保信息传递的实时性。

数据传输：利用企业内部网络和外部网络，传输重要数据和指令。

网络会议：通过视频会议系统，召开应急会议，进行远程协调。

备用方案：

在主要通信线路故障时，启用备用通信线路和设备。

建立应急通信小组，负责通信设备的维护和备用方案的实施。

保障责任人：

通信保障小组：负责应急通信系统的维护和管理，确保通信畅通。

应急指挥部：负责监督通信保障工作的实施。

2.应急队伍保障

应急人力资源：

专家团队：由安全、保卫、医疗、法律等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由保卫部、安全部等部门人员组成，具备专业反恐技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，以备紧急情况下调用。

人员职责：

专家团队负责提供专业咨询和决策支持。

专兼职应急救援队伍负责现场处置和救援行动。

协议应急救援队伍在接到通知后，迅速响应并参与救援。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

防护装备：防暴器材、防护服、防毒面具等。

救援装备：担架、医疗急救包、消防器材等。

通讯设备：卫星电话、无线电、对讲机等。

存放位置：

应急物资和装备存放在专门的应急物资库，确保易于取用。

运输及使用条件：

物资和装备应定期检查，确保处于良好状态。

运输时需遵守相关规定，确保安全。

更新及补充时限：

每年对应急物资和装备进行一次全面检查和更新。

根据实际需求，及时补充应急物资和装备。

管理责任人及其联系方式：

设立物资装备管理负责人，负责物资和装备的日常管理。

管理负责人联系方式在应急物资清单中明确标注。

台账建立：

建立详细的应急物资和装备台账，记录物资类型、数量、状态等信息。

定期更新台账，确保信息准确无误。

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九、其他保障

1.能源保障

能源供应管理：

设立能源供应监控小组，实时监测生产经营场所的能源使用情况。

制定能源供应应急预案，确保在紧急情况下能源供应的连续性和稳定性。

备用能源方案：

储备必要的备用能源，如发电机、备用油料等，以应对主要能源供应中断的情况。

建立多级能源保障系统，确保关键设施和设备的能源需求。

责任主体：

能源供应监控小组负责能源供应的日常管理和应急响应。

生产部负责协调能源供应与生产需求之间的关系。

2.经费保障

经费预算：

制定应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、设备维护等费用。

确保应急经费的专款专用，并定期审查预算执行情况。

经费筹措：

建立应急经费筹措机制，包括内部储备、政府补贴、商业保险等多种渠道。

责任主体：

财务部负责应急经费的预算管理和筹措工作。

3.交通运输保障

交通协调机制：

与当地交通管理部门建立协调机制，确保应急车辆和人员的优先通行。

制定应急交通路线，避免拥堵和延误。

应急车辆配置：

配备应急车辆，包括救护车、警车、指挥车等，并确保车辆处于良好状态。

责任主体：

物流部负责应急交通的协调和保障。

4.治安保障

治安巡逻：

增加治安巡逻力量，加强对生产经营场所及周边地区的巡逻监控。

配合公安机关进行安全检查，确保场所安全。

应急联动：

与公安机关建立应急联动机制，一旦发生恐怖袭击，迅速响应。

责任主体：

保卫部负责治安保障的日常工作和应急响应。

5.技术保障

信息技术支持：

确保信息技术系统的稳定运行，包括网络安全和关键数据备份。

提供必要的技术支持，确保应急通信和信息系统的畅通。

技术设备维护：

定期维护和更新应急技术设备，确保其在紧急情况下的有效性。

责任主体：

信息中心负责信息技术支持和设备维护。

6.医疗保障

医疗资源准备：

准备必要的医疗设备和药品，确保能够进行紧急救治。

与医疗机构建立合作协议，确保医疗支援的及时性。

医疗培训：

定期对应急队伍进行医疗急救培训，提高应急处置能力。

责任主体：

医务室负责医疗保障的日常工作和应急响应。

7.后勤保障

生活物资储备：

储备应急生活物资，如食品、饮用水等，以应对可能的长时应急状态。

确保后勤服务人员的稳定供应。

设施维护：

定期检查和维护应急设施，确保其可用性。

责任主体：

后勤保障小组负责后勤服务的组织和协调。

恐怖袭击预防应急预案

十、应急预案培训

1.培训内容

培训主题：

恐怖袭击预防基础知识

应急预案结构与操作流程

恐怖袭击事件的识别与预警

应急响应程序与措施

应急物资与装备的使用

人员疏散与