消防安全应急通讯预案

消防安全应急通讯预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于我单位内部及附属设施发生的火灾事故应急响应。预案旨在确保火灾事故发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大程度地减少火灾事故对人员生命安全、财产安全以及环境的影响。本预案适用于各类火灾事故，包括但不限于初期火灾、蔓延火灾、特殊物质火灾等。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将火灾事故应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为各响应级别的具体内容：

（1）一级响应

一级响应适用于重大火灾事故，如大型建筑火灾、涉及危险化学品火灾、人员密集场所火灾等。事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位难以自行控制事态。一级响应的基本原则为：

立即启动应急预案，启动应急指挥机构；

优先保障人员生命安全，迅速疏散受威胁人员；

通知上级部门，请求支援；

组织专业救援力量，进行灭火和救援工作；

加强周边区域安全防护，防止次生灾害发生。

（2）二级响应

二级响应适用于较大火灾事故，如中型建筑火灾、一般化学品火灾等。事故危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位能够基本控制事态。二级响应的基本原则为：

启动应急预案，启动应急指挥机构；

确保人员生命安全，组织疏散受威胁人员；

指派专业救援队伍，进行灭火和救援工作；

加强内部资源调配，提高应急救援效率；

对周边区域进行监控，防止事故蔓延。

（3）三级响应

三级响应适用于一般火灾事故，如小型建筑火灾、非危险化学品火灾等。事故危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够有效控制事态。三级响应的基本原则为：

启动应急预案，启动应急指挥机构；

确保人员生命安全，组织疏散受威胁人员；

组织内部力量进行灭火和救援工作；

加强火灾现场监控，防止火势蔓延；

对事故原因进行调查，总结经验教训。

（4）四级响应

四级响应适用于轻微火灾事故，如小型火灾、非危险化学品火灾等。事故危害程度低，影响范围小，生产经营单位能够迅速处理。四级响应的基本原则为：

启动应急预案，启动应急指挥机构；

确保人员生命安全，组织疏散受威胁人员；

立即组织内部力量进行灭火和救援工作；

对火灾现场进行监控，防止火势扩大；

对事故原因进行调查，完善应急预案。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，设立消防安全应急指挥部，下设多个工作小组，形成统一指挥、分工协作的应急管理体系。

（2）构成单位（部门）的应急处置职责

a.消防安全应急指挥部

消防安全应急指挥部是火灾事故应急响应的最高决策机构，由单位主要负责人担任指挥长，下设副指挥长和各工作小组组长。其主要职责包括：

统一指挥火灾事故应急响应工作；

决定应急响应级别；

协调各部门、各小组的应急救援行动；

向上级部门报告事故情况及应急响应进展。

b.应急指挥中心

应急指挥中心负责火灾事故应急响应的日常管理和协调工作，由应急管理部门负责。其主要职责包括：

收集、分析火灾事故信息；

发布应急响应指令；

协调各工作小组的救援行动；

跟踪应急响应进展，确保信息畅通。

c.现场指挥组

现场指挥组负责火灾事故现场的应急处置工作，由消防部门负责人担任组长。其主要职责包括：

确定现场救援方案；

指挥现场救援力量；

组织火灾扑救和人员疏散；

监督现场救援行动，确保安全。

d.抢险救援组

抢险救援组负责火灾事故的现场救援工作，由专业救援队伍组成。其主要职责包括：

执行现场指挥组的救援指令；

使用专业设备进行火灾扑救；

救援被困人员；

消除火灾现场隐患。

e.医疗救护组

医疗救护组负责火灾事故现场伤员的救治工作，由医疗部门负责人担任组长。其主要职责包括：

对伤员进行初步救治；

组织伤员转运；

协调医疗资源，确保伤员得到及时救治。

f.通讯保障组

通讯保障组负责火灾事故应急响应过程中的通讯联络工作，由信息技术部门负责人担任组长。其主要职责包括：

确保应急通讯设备的正常运行；

维护应急通讯网络；

收集、传递应急响应信息；

协调各小组间的通讯联络。

g.后勤保障组

后勤保障组负责火灾事故应急响应过程中的物资供应、生活保障等工作，由后勤管理部门负责人担任组长。其主要职责包括：

组织应急物资的采购、调配；

确保救援人员的生活供应；

维护救援现场的秩序；

协调各部门的后勤保障工作。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）现场指挥组

构成：消防部门负责人、现场安全员、应急指挥中心代表等。

职责分工：现场指挥、救援指令下达、现场安全监控等。

行动任务：到达现场后，迅速评估火灾情况，制定救援方案，指挥救援行动。

（2）抢险救援组

构成：消防队伍、救援志愿者等。

职责分工：火灾扑救、被困人员救援、现场清理等。

行动任务：按照救援方案，执行火灾扑救和人员救援任务。

（3）医疗救护组

构成：医护人员、医疗志愿者等。

职责分工：伤员救治、转运协调、医疗物资保障等。

行动任务：对伤员进行初步救治，确保伤员得到及时转运和治疗。

（4）通讯保障组

构成：信息技术人员、通讯设备操作员等。

职责分工：通讯设备维护、信息传递、联络协调等。

行动任务：确保应急通讯网络的畅通，及时传递救援信息。

（5）后勤保障组

构成：后勤管理人员、物资保障人员等。

职责分工：物资采购、生活保障、现场秩序维护等。

行动任务：提供救援所需的物资和生活保障，维护救援现场的秩序。

三、信息接报

1.应急值守电话

24小时应急值守电话：+86（地区代码）（单位代码）（应急电话号码）

短信接收服务号码：+86（地区代码）（单位代码）（短信服务号码）

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

任何发现火灾事故的人员应立即通过应急值守电话或短信服务号码报告事故信息。

接到报告的人员需核实事故信息，并在第一时间将情况报告给应急指挥中心。

（2）内部通报方式

通过紧急广播系统进行口头通报；

通过内部通讯网络平台发送电子通知；

通过短信、邮件等方式向相关人员发送事故预警。

（3）内部通报责任人

接报人：负责接收和初步核实事故信息；

应急指挥中心：负责发布内部通报和协调后续响应工作。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程

应急指挥中心在接到事故报告后，立即启动事故报告流程；

根据事故等级，决定是否向上级主管部门和上级单位报告；

通过规定的通讯渠道向上级部门报告。

（2）报告内容

事故发生的时间、地点；

事故简要经过及初步评估；

受害人数、财产损失及环境影响的初步情况；

已采取的应急处置措施及效果；

需要上级部门支持和协调的事项。

（3）报告时限

一般火灾事故：接到报告后30分钟内报告；

重大及以上火灾事故：接到报告后10分钟内报告。

（4）报告责任人

应急指挥中心：负责组织报告工作；

单位主要负责人：负责最终确认报告内容并上报。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法

通过电话、传真、电子邮件等通讯手段；

通过新闻媒体和社会公众信息发布平台。

（2）通报程序

应急指挥中心根据事故情况和上级要求，决定是否对外通报；

指定专人负责撰写通报文稿；

通过上述通报方法将事故信息传达给相关单位。

（3）通报责任人

信息发布小组：负责撰写和发布通报文稿；

公关部门：负责协调媒体关系和社会公众信息发布；

应急指挥中心：负责监督通报工作的执行和效果评估。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急指挥中心负责收集事故现场和周边区域的实时信息，包括火灾蔓延情况、人员伤亡、财产损失等。

利用大数据分析平台对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动的决策

应急领导小组根据收集到的信息和响应分级条件，作出是否启动应急响应的决策。

决策过程应采用多源数据融合技术，结合历史事故数据和专家系统分析，确保决策的科学性和准确性。

（3）响应启动的方式

人工启动：当应急领导小组认为事故信息达到响应启动条件时，通过紧急广播系统、内部通讯网络等渠道人工启动应急响应。

自动启动：若应急通讯系统具备自动识别功能，且事故信息达到预设的响应启动阈值，系统将自动启动应急响应。

2.预警启动与响应准备

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急指挥部应做好以下准备：

通知相关部门和人员进入待命状态；

审批应急资源，确保救援物资和设备充足；

制定响应预案，明确各级人员的职责和任务；

实时跟踪事态发展，准备启动应急响应。

3.响应级别的调整

（1）跟踪事态发展

应急指挥部应持续跟踪事故现场和周边区域的事态发展，收集关键信息。

利用物联网技术，实现对事故现场的实时监控和数据采集。

（2）科学分析处置需求

基于收集到的信息和专家意见，对事故处置需求进行科学分析。

运用预测模型和风险评估工具，预测事故可能的发展趋势。

（3）及时调整响应级别

根据事态发展和处置需求，应急指挥部应及时调整响应级别。

若事故得到有效控制，可逐步降低响应级别；若事态恶化，应立即提高响应级别。

（4）避免响应不足或过度响应

通过动态调整响应级别，确保应急响应既不过度又不过于保守。

建立应急响应评估机制，对响应效果进行实时评估和反馈，以便及时调整策略。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

互联网平台：通过单位官方网站、社交媒体账号等发布预警信息。

短信推送系统：利用短信服务提供商，向相关人员发送预警通知。

应急广播系统：在单位内部广播网络中播放预警信息。

内部通讯网络：通过企业内部即时通讯工具、电子邮件系统等发布预警。

（2）预警信息发布方式

即时发布：在发现火灾风险或潜在火灾隐患时，立即发布预警信息。

定期发布：根据火灾风险等级和季节性特点，定期发布预警信息。

（3）预警信息发布内容

预警等级：根据火灾风险程度划分预警等级，如红色预警、橙色预警等。

预警内容：包括火灾风险描述、可能影响的范围、预防措施和建议等。

应急措施：提供应对火灾风险的应急措施和自救互救指南。

2.响应准备

（1）队伍准备

成立应急队伍，包括消防队伍、医疗救护队伍、疏散引导队伍等。

对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对火灾风险的能力。

（2）物资准备

购置或储备必要的消防器材、防护装备、急救用品等应急物资。

确保物资的完好性和可用性，定期进行维护和更新。

（3）装备准备

配备专业的消防车辆、灭火设备、个人防护装备等。

对装备进行定期检查和保养，确保其处于良好状态。

（4）后勤准备

确保应急响应所需的能源供应，如电力、水源等。

准备应急通讯设备，确保信息传递的畅通无阻。

（5）通信准备

建立应急通讯网络，确保应急响应过程中信息传递的实时性和准确性。

制定通讯联络规范，明确不同场景下的通讯方式和责任人。

3.预警解除

（1）解除条件

火灾风险消除，事故隐患得到有效控制。

相关应急措施得到落实，单位内部及周边区域安全稳定。

（2）解除要求

应急指挥中心发布预警解除通知，通知各相关部门和人员。

各应急队伍和物资装备恢复正常状态。

后勤保障和通讯网络恢复正常运作。

（3）责任人

应急指挥中心负责人：负责预警解除的决策和通知发布。

各部门负责人：负责本部门预警解除后的恢复工作。

应急队伍队长：负责应急队伍的集结和恢复工作。

六、应急响应

1.响应启动

（1）确定响应级别

根据事故的性质、严重程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥中心负责确定响应级别，并按照预案规定的分级标准执行。

响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般火灾事故。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥中心召开紧急会议，明确响应级别、工作目标和具体任务分配。

信息上报：按照规定的时间节点和内容要求，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。

资源协调：协调内外部资源，包括人力、物力、财力和技术支持。

信息公开：通过合法渠道，及时向公众发布事故信息，确保信息透明。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

2.应急处置

（1）事故现场的警戒疏散

设立警戒区域，控制无关人员进入。

制定疏散路线和集结点，组织人员有序疏散。

（2）人员搜救

按照搜救预案，对事故现场进行搜索，确保无人员遗漏。

采用无人机、生命探测仪等先进技术辅助搜救工作。

（3）医疗救治

组织医疗救护小组对伤员进行现场救治，包括心肺复苏、伤口处理等。

安排伤员转运至医疗机构，确保得到及时治疗。

（4）现场监测

利用环境监测设备，对火灾现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

定期发布监测结果，确保信息透明。

（5）技术支持

调集专业技术人员，为火灾扑救提供技术支持。

运用大数据分析技术，对火灾原因进行初步分析。

（6）工程抢险

针对火灾造成的设施损坏，组织专业人员进行抢险修复。

采用无人机、三维扫描等技术，辅助工程抢险工作。

（7）环境保护

采取有效措施，防止火灾事故对环境造成二次污染。

对受影响的区域进行环境修复和监测。

（8）人员防护要求

所有参与救援的人员必须穿戴适当的个人防护装备。

定期进行健康监测，确保人员健康安全。

3.应急支援

（1）请求支援的程序及要求

当事故现场无法控制时，应急指挥中心应立即启动应急支援程序。

明确请求支援的具体内容和所需资源，确保支援请求的准确性。

（2）联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达现场后，由应急指挥中心统一指挥。

外部救援力量应服从应急指挥中心的调度，按照预案要求执行任务。

4.响应终止

（1）终止条件

火灾被彻底扑灭，现场安全得到有效控制。

伤员得到妥善救治，无新的伤亡报告。

环境监测显示，事故现场及周边环境安全。

（2）终止要求

应急指挥中心发布响应终止通知，告知相关部门和人员。

各级应急队伍和物资装备恢复正常状态。

对应急响应工作进行总结评估，改进应急预案。

（3）责任人

应急指挥中心负责人：负责应急响应终止的决策和通知发布。

各部门负责人：负责本部门应急响应终止后的恢复工作。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）环境监测与评估

利用环境监测无人机等先进设备，对事故现场及周围环境进行连续监测。

通过物联网技术，实时传输环境数据至应急指挥中心进行分析评估。

（2）污染物清理与处置

对火灾事故产生的有害物质进行分类清理，如固体废弃物、液体泄漏等。

采用绿色清洁技术，如生物降解、吸附剂处理等方法，减少对环境的影响。

（3）无害化处理

对收集到的污染物，按照国家环保标准和法规进行无害化处理。

建立污染物处理跟踪系统，确保处理过程可追溯。

2.生产秩序恢复

（1）生产设备检查与维修

对火灾事故影响范围内的生产设备进行全面检查，确定损坏程度。

组织专业维修团队，采用3D打印等技术快速替换损坏零部件。

（2）生产流程调整

根据设备检查结果，调整生产流程，优化生产线布局。

引入智能制造系统，提高生产效率和灵活性。

（3）供应链恢复

重建或调整供应链，确保原材料、半成品和成品的稳定供应。

建立供应链风险管理机制，提高供应链的稳定性和抗风险能力。

3.人员安置

（1）员工心理关怀

成立心理关怀小组，为受火灾事故影响的心理受创员工提供心理辅导和治疗。

利用虚拟现实（VR）技术，模拟安全培训场景，帮助员工克服心理障碍。

（2）员工返岗

根据员工意愿和工作能力，安排合理的返岗计划。

对因火灾事故失去工作机会的员工，提供职业培训或就业援助。

（3）社区支持与合作

与周边社区建立合作关系，共同解决火灾事故带来的社会问题。

利用区块链技术，建立社区互助平台，促进信息共享和资源整合。

在后期处置过程中，应注重以下事项：

建立应急预案执行后的评估体系，对处理效果进行综合评估。

对涉及的法律、法规和行业标准进行深入研究，确保后期处置工作合法合规。

加强与政府相关部门的沟通协调，争取政策支持和资源保障。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设立专门的通信联络组，负责与各级领导和相关部门的通信联络。

应急队伍：为每位应急队员配备个人通信设备，如卫星电话、对讲机等。

专家团队：建立专家通讯录，包括专家姓名、职称、专业领域和联系方式。

（2）通信方法

基于云计算的通信平台：利用云通讯技术，实现多渠道、多终端的通信。

5G网络：利用第五代移动通信技术，确保应急通讯的高效性和稳定性。

数据中继系统：在事故现场建立数据中继站，确保信息传输的连续性。

（3）备用方案

在主要通信线路出现故障时，启用备用通信线路和设备。

通过卫星通讯系统，确保在地面通信中断时，仍能保持与外界的联系。

（4）保障责任人

通信联络组组长：负责整个应急通讯系统的统筹规划和日常管理。

各部门通信联络员：负责本部门内部及与其他部门的通讯联络。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：由消防安全、医疗救护、工程抢险等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：包括消防队伍、医疗救护队伍、工程抢险队伍等。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保紧急情况下的救援力量。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。

采用虚拟现实（VR）技术进行模拟训练，提高应急响应能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

消防器材：灭火器、消防水带、消防泵等。

医疗救护装备：急救箱、担架、呼吸机等。

工程抢险装备：切割机、破拆工具、救援梯等。

通讯设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。

（2）存放位置与运输

应急物资和装备存放在专门的应急物资库，库房应满足防火、防盗、防潮等要求。

运输时，根据事故发生地点和规模，选择合适的运输工具和路线。

（3）更新及补充时限

应急物资和装备每年进行一次全面检查和更新，确保其处于良好状态。

根据应急演练和事故反馈，及时补充和完善应急物资和装备。

（4）管理责任人

应急物资装备管理责任人：负责应急物资和装备的日常管理、维护和更新。

联系方式：提供管理责任人的姓名、职务和联系方式。

（5）台账建立

建立电子和纸质台账，详细记录应急物资和装备的种类、数量、存放位置、使用情况等。

定期对台账进行核对和更新，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供应

确保应急响应期间，关键设施如应急指挥中心、消防设施等具备不间断的能源供应。

利用备用电源系统，如不间断电源（UPS）、应急发电机等，确保电力供应的稳定性。

（2）能源管理

建立能源消耗监测系统，实时监控能源使用情况，防止浪费。

制定节能措施，优化能源使用效率。

2.经费保障

（1）经费预算

制定详细的应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练费用等。

确保经费来源的稳定性和充足性。

（2）经费管理

建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透明度和合理性。

定期对经费使用情况进行审计和评估。

3.交通运输保障

（1）交通调度

建立应急交通调度中心，负责应急车辆和人员的调度。

确保应急车辆优先通行，必要时实施交通管制。

（2）运输工具

配备足够的应急车辆，包括消防车、救护车、工程抢险车等。

定期对运输工具进行维护和检查，确保其处于良好状态。

4.治安保障

（1）治安维护

成立治安保卫小组，负责现场治安秩序的维护。

与当地公安机关建立联动机制，共同应对突发事件。

（2）安全检查

对事故现场及周边区域进行安全检查，防止次生灾害发生。

5.技术保障

（1）技术支持

建立应急技术支持团队，提供专业的技术咨询服务。

利用人工智能、大数据等技术，提高应急响应的智能化水平。

（2）技术装备

配备先进的应急技术装备，如无人机、遥感监测设备等。

6.医疗保障

（1）医疗资源

建立应急医疗资源库，包括医疗设施、药品、医疗器械等。

与周边医疗机构建立合作关系