沙戈荒光伏治沙工程生态服务功能价值评价技术规范编制说明

内蒙古标准化协会《“沙戈荒”光伏治沙工程生态服务功能价值评价技术规范》编制说明（稿件状态）《“沙戈荒”光伏治沙工程生态服务功能价值评价技术规范》起草组2024年8月《“沙戈荒”光伏治沙工程生态服务功能价值评价技术规范》编制说明一、工作简况1、任务来源本标准来源于内蒙古自治区新能源和可再生能源标准化技术委员会2024年团体标准征集。本文件由内蒙古自治区新能源和可再生能源标准化技术委员会提出。本文件由内蒙古标准化协会归口。2、起草单位及协作单位起草单位：水利部牧区水利科学研究协作单位：无3、主要起草人表1标准参与编写人员及其所做的工作姓名工作单位职称主要工作内容郝伟罡水利部牧区水利科学研究所正高项目主持人，负责方案设计，标准编写。朱俊峰水利部牧区水利科学研究所正高主要参加人，参与标准术语和定义章节。郭建英水利部牧区水利科学研究所正高主要参加人，参与评价流程章节。曹亮水利部牧区水利科学研究所高工主要参加人，参与标准评价指标体系章节。侯诗文水利部牧区水利科学研究所高工主要参加人，参与野外试验、指标验证。刘华琳水利部牧区水利科学研究所高工主要参加人，参与标准术语和定义章节。胡伟水利部牧区水利科学研究所高工主要参加人，参与野外试验、指标验证。廖梓龙水利部牧区水利科学研究所高工主要参加人，参与标准评价指标体系章节。王世锋水利部牧区水利科学研究所高工主要参加人，参与评价流程章节。王明新水利部牧区水利科学研究所高工主要参加人，参与标准术语和定义章节。牛俊奎水利部牧区水利科学研究所高工主要参加人，参与标准编写。王星天水利部牧区水利科学研究所工程师主要参加人，参与标准编写。伊拉拉图水利部牧区水利科学研究所助工主要参加人，参与野外试验、指标验证。二、制定标准的必要性和意义2020年9月，习近平总书记在联合国大会宣布“中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和”。碳中和深度影响全球价值链、产业链、创新链和新的国际标准，是广泛深刻的经济社会系统性变革。2021年我国又在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上提出，将持续推进产业结构和能源结构调整，大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目。2022年2月，国家发展改革委、国家能源局发布《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，明确到2030年，我国将规划建设风光基地总装机规模约4.55亿千瓦。作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古可再生能源资源丰富，风能资源技术可开发量居全国首位，太阳能资源属我国最丰富的区域之一。内蒙古自治区地域辽阔，区内分布有八大沙漠，其中巴丹吉林、腾格里、毛乌素、乌兰布和、库布齐、亚玛雷克等沙漠大部分分布在黄河流域上游内蒙古段，区域气候极为干旱，生态环境十分恶劣。近年来我区在沙漠、戈壁、荒漠地区建设了大量规模化光伏治沙工程，该类工程替代传统化石能源减少了碳排放量，同时起到防风固沙、植被修复增加碳汇量、局部气候调节、涵养水源、水土保持等作用。大量风、光等清洁能源开发利用，使能源结构呈现现代化发展趋势，学界研究关注的多是光伏电场的节能减排和光伏组件本身的自有属性。光伏电场对其环境的作用是一个长期的累积过程，随着我国对环境保护的关注，光伏能源与环境系统工程备受瞩目，光伏工程对生态环境的影响评价研究虽然越来越受到学者重视，但区域碳生态补偿量化研究、光伏工程生态系统服务价值研究成果却鲜有报道。在双碳目标、黄河流域高质量发展、内蒙古生态安全屏障建设等国家战略背景下，实现碳生态补偿是建立横向生态补偿机制的重中之重，通过碳源和碳汇的计算和平衡，对生态服务价值或对其机会成本的补偿，从而实现市场化的区域间生态补偿机制。因此，制定内蒙古”沙戈荒”光伏治沙工程生态服务价值评价技术规范，规范量化其碳减排量、防风固沙、植被修复固碳量、局部气候调节、涵养水源、水土保持等生态服务价值，可为构建碳生态补偿（转移支付）模型提供依据，也可作为我区合理布设光伏治沙工程的依据与参考，助推黄河流域低碳转型与高质量发展。水利部牧区水利科学研究所于2023年设立了中央级科研院所基本科研业务费项目《黄河上游“光伏+生态修复”工程生态服务评价研究》（项目编号：MK2023J10），属于与本标准同步研制的在研科研项目，还有我所承担的2023年内蒙古自治区高质量发展标准体系建设项目《沙漠光伏产业标准体系》（项目编号：NMGGZLBZTX-06），可为制定本标准提高有力的技术支撑。本标准制定属于《自治区市场监管局关于征集2024年度内蒙古自治区地方标准制修订项目的通知》中重点方向第（二）项“研制高质量标准体系涉及的项目”，同时属于重点领域工业方面中“绿色评价，光伏清洁高效利用标准”，具有重要的现实意义和必要性。三、主要起草过程1、前期准备本标准起草组负责人郝伟罡正在承担的中央级科研院所基本科研业务费项目《黄河上游“光伏+生态修复”工程生态服务评价研究》（项目编号：MK2023J10），属于与本标准同步研制的在研科研项目，还有起草组多名成员共同承担的2023年内蒙古自治区高质量发展标准体系建设项目《沙漠光伏产业标准体系》（项目编号：NMGGZLBZTX-06），可为本项目的顺利实施提供坚实的保障。2、组成标准起草组，制定工作方案成立标准工作组，承担本标准的制定工作，研究具体工作内容及分工，编制规范工作大纲，编制项目建议书、项目任务书等。3、完善标准内容，形成标准征求意见稿通过调研内蒙古自治区沙漠、戈壁、荒漠地区典型光伏治沙工程，分析光伏治沙工程生态服务价值评价指标体系与计算方法，在广泛收集资料、实地监测和总结实践经验的基础上，根据规范编写大纲和编写计划的要求，按时完成各部分过程的起草工作，开展征求意见稿规范条文及条文说明等内容编写，提出征求意见稿；进行征求意见汇总处理，对征求意见稿进行修改，提出送审稿及条文说明，准备评审会文件，进行专家评审；进行送审意见汇总处理，修改送审稿及条文说明准备上报主管部门，提出报批稿初稿。根据专家意见，对报批稿初稿进行完善，最终形成报批稿。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的依据1、编制原则本着科学性、实用性原则编制本标准，同时注重标准的可操作性、先进性及经济性。2、编制依据在充分调查研究的基础上，以我单位相关科研成果为技术依据，严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草本标准文件。3、与现行法律、法规、标准的关系本标准编制过程中注意符合法律法规的规定以及与相关标准协调，避免出现与现行有关法律、法规和国家、行业、地方标准相违背的情况。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述1、主要条款说明范围规范性引用文件术语和定义原则评价流程评价指标体系评价方法2、主要技术指标、参数、试验论证的论述光伏治沙工程生态服务功能价值评价指标体系见下表。评价指标体系表指标分类功能指标价值指标直接价值产品生产光伏治沙工程植物治沙措施种植的牧草、中药材、其它经济植物等产品价值游憩休闲对光伏治沙工程进行参观游览游憩价值间接价值土壤保持光伏治沙工程减少的土壤侵蚀量土壤保持价值水源涵养光伏治沙工程通过拦截滞蓄降水，涵养土壤水分、调节地表径流和补充地下水所增加的水资源总量水源涵养价值碳中和光伏替代煤炭发电减少的碳排放量；工程区植物光合作用固定CO2量碳中和价值释放O2工程区植物光合作用释放O2量释放O2价值防风固沙光伏治沙工程减少的因大风导致土壤流失和风沙危害的风蚀量防风固沙价值1、产品价值采用市场价值法评价产品价值，用牧草、中药材、其它经济植物当年市场价格乘以其产量来进行计算。2、游憩价值风景资源游憩价值包括消费者支出和消费者剩余两部分，实质上是消费者的自愿支付总值。即:总游憩价值=消费者支出+消费者剩余。采用旅行费用法（TCM）评价光伏治沙工程游憩休闲价值。3、土壤保持价值通过土壤流失方程计算光伏治沙工程土壤保持量，采用影子工程法，进而得出土壤保持价值。4、水源涵养价值通过水量平衡法计算光伏治沙工程拦截滞蓄降水，增强土壤下渗、蓄积，涵养土壤水分、调节地表径流和补充地下水所增加的水资源总量，采用影子工程法，进而得出水源涵养价值。5、碳中和价值由两部分组成，光伏替代煤炭发电减少的碳排放量通过光伏电站实际年度发电量换算成相应电量火力发电所排放的CO2量；工程区植物光合作用固定CO2量参照生物学呼吸作用和光合作用的反应方程式：6CO2+12H2O→C6H6O6+6O2+12H2O→多糖，每形成1kg干物质可以固定1.62kg的CO2，计算出工程区植物固定CO2量。采用成本替代法，用植树造林成本换算碳中和价值。6、释放O2价值工程区植物光合作用释放O2量参照生物学呼吸作用和光合作用的反应方程式：6CO2+12H2O→C6H6O6+6O2+12H2O→多糖，每形成1kg干物质可以释放1.2kg的O2，计算出工程区植物释放O2量。采用成本替代法，用植树造林成本换算释放O2价值。7、防风固沙价值通过风蚀方程计算光伏治沙工程防风固沙量，采用影子工程法，进而得出土壤保持价值。六、重大意见分歧的处理依据和结果本文件在编写过程中没有重大意见分歧。七、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况本文件未采用国际标准或国外先进标准。八、其他应说明的事项无。九、征求意见说明《立项标准名称》征求意见汇总表起草单位：水利部牧区水利科学研究所联系人：郝伟罡联系电话/p>

序号标准章条编号意见内容提出组织/个人处理意见（采纳/不采纳）意见处理说明（不采纳的理由等）1封面需注明国际标准分类号高瑞忠采纳已注明2封面需注明国内标准分类号高瑞忠采纳已注明3封面“沙戈荒”去掉双引号李智勇、李兴采纳已修改4前言GB/T1.1——2020不应用长横线屈志强采纳已修改为“—”5正文标题“沙戈荒”去掉双引号李智勇、李兴采纳已修改61范围本标准规定了“沙戈荒”地区应改为沙漠、戈壁、荒漠地区李智勇、李兴采纳已修改72规范性引用文件标准的顺序需要重新编排史小红采纳已重新排序82规范性引用文件GB/T与