矿难事故应急救护应急预案

矿难事故应急救护应急预案矿难事故应急救护应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于本生产经营单位所辖范围内的所有矿难事故应急救护工作。具体包括但不限于以下情况：

1.矿井坍塌、地下涌水、瓦斯爆炸等导致的矿难事故；

2.矿井火灾、毒气泄漏等对人员生命安全和财产安全构成威胁的矿难事故；

3.矿井内发生人员被困、中毒、窒息等紧急情况；

4.矿井周边环境因事故受到污染，对周边居民和环境造成危害的情况；

5.其他可能对矿井安全生产造成重大影响的事故。

本预案的适用范围覆盖了事故发生后的应急救援、事故调查、善后处理等全过程。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，具体分级如下：

1.一级响应：适用于以下情况：

事故后果极其严重，造成重大人员伤亡或大量财产损失；

事故波及范围广泛，对社会稳定和公共安全造成严重影响；

生产经营单位自身无法有效控制事态发展，需要上级政府或专业救援机构协助。

一级响应的基本原则是迅速启动应急预案，全力以赴进行救援，确保人员生命安全和财产安全，最大限度地减轻事故损失。

2.二级响应：适用于以下情况：

事故后果较为严重，造成一定人员伤亡或财产损失；

事故影响范围较大，需要跨部门或跨区域协作进行救援；

生产经营单位具备一定的救援能力，但需要上级支持。

二级响应的基本原则是立即启动应急预案，组织救援力量，尽快控制事态发展，减少事故损失。

3.三级响应：适用于以下情况：

事故后果一般，造成轻微人员伤亡或财产损失；

事故影响范围有限，生产经营单位能够自行控制事态；

事故处理过程中需遵循相关法律法规和政策要求。

三级响应的基本原则是按照应急预案执行，确保事故得到妥善处理，防止事态扩大。

矿难事故应急救护应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本矿难事故应急救护应急预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）共同组成应急组织体系：

应急指挥部：作为应急组织体系的核心，负责统一指挥、协调和调度应急响应行动。

现场指挥部：在事故现场设立，负责现场的具体指挥和协调工作。

救援协调小组：负责组织协调救援力量，包括专业救援队伍、医疗救护队伍等。

信息联络小组：负责事故信息的收集、分析和上报，确保信息畅通。

后勤保障小组：负责应急物资、装备的调配和保障工作。

技术支持小组：负责事故现场的技术分析和救援方案制定。

宣传舆论小组：负责事故信息的发布和舆论引导。

2.构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急指挥部

负责应急响应的启动和终止。

指挥协调各小组的应急行动。

制定和调整应急响应方案。

审批重大救援决策。

（2）现场指挥部

负责现场救援工作的直接指挥。

组织实施救援行动。

协调现场救援资源。

向应急指挥部报告现场情况。

（3）救援协调小组

组织专业救援队伍和医疗救护队伍的调度。

协调救援行动的协调和配合。

负责救援设备的调配和维修。

监督救援行动的执行。

（4）信息联络小组

收集事故现场信息，进行初步分析。

及时向上级和相关部门报告事故信息。

跟踪事故进展，确保信息准确无误。

（5）后勤保障小组

负责应急物资的采购、储存和分发。

确保救援装备的完好和可用性。

提供必要的后勤支持。

（6）技术支持小组

对事故现场进行技术分析，提供专业意见。

参与救援方案的制定和实施。

负责事故调查和原因分析。

（7）宣传舆论小组

制定事故信息发布计划。

负责对外发布事故信息。

引导舆论，维护社会稳定。

二、工作小组的具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：由生产经营单位主要负责人、相关部门负责人及外部专家组成。

职责分工：主要负责人担任指挥长，负责全面指挥；相关部门负责人负责具体业务领域的协调。

行动任务：制定应急响应计划，指挥救援行动，协调各部门工作。

（2）现场指挥部

构成：由现场救援负责人、救援协调小组负责人、信息联络小组负责人等组成。

职责分工：现场救援负责人负责现场救援指挥；救援协调小组负责人负责救援资源协调；信息联络小组负责人负责信息收集和报告。

行动任务：现场指挥救援行动，确保救援工作有序进行。

（3）其他工作小组

构成：根据事故类型和具体情况，由相关领域的专家和工作人员组成。

职责分工：各小组负责人负责本小组工作的具体实施。

行动任务：按照应急响应计划，完成各自小组的救援任务。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

为确保信息及时、准确地传递，本矿难事故应急救护应急预案设立以下应急值守电话：

24小时应急值班电话：[电话号码]

事故报告专线电话：[电话号码]

信息联络电话：[电话号码]

二、事故信息接收

1.事故信息接收方式

电话报告：事故发生后，相关人员应立即通过预设的应急值班电话或事故报告专线电话报告事故信息。

现场报告：现场救援负责人应在控制事态后，立即向现场指挥部报告事故信息。

书面报告：在电话报告后，应尽快以书面形式详细记录事故信息，包括事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡情况等。

2.内部通报程序

应急值班人员：接到事故报告后，应立即核实信息，确认事故的真实性。

现场指挥部：接到事故报告后，应立即启动应急预案，并向应急指挥部报告。

应急指挥部：接到事故报告后，应迅速评估事故等级，决定启动相应级别的应急响应。

三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

应急值班人员：在确认事故信息后，立即通过预设的应急值班电话向上级主管部门和上级单位报告。

应急指挥部：在接到事故报告后，负责组织编制事故报告，并按程序上报。

2.报告内容

事故发生的时间、地点、原因。

人员伤亡和财产损失情况。

已采取的应急措施和效果。

需要上级支持的事项。

3.报告时限

一级响应：事故发生后立即报告，并在2小时内提供详细的事故报告。

二级响应：事故发生后1小时内报告，并在4小时内提供详细的事故报告。

三级响应：事故发生后2小时内报告，并在6小时内提供详细的事故报告。

4.责任人

应急值班人员：负责事故信息的接收和初步核实。

应急指挥部：负责事故报告的编制和上报。

四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

电话通报：通过预设的应急值班电话向相关部门或单位通报事故信息。

书面通报：在电话通报后，以书面形式正式通报事故信息。

2.通报程序

应急值班人员：在确认事故信息后，立即通过电话通报相关部门或单位。

应急指挥部：在接到电话通报后，负责编制书面通报文件，并按程序发送。

3.责任人

应急值班人员：负责电话通报。

应急指挥部：负责书面通报的编制和发送。

五、信息保密

在事故信息通报过程中，应严格保密，避免泄露敏感信息，确保信息安全。

六、信息更新

在应急响应过程中，应及时更新事故信息，确保信息的准确性和时效性。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

本矿难事故应急救护应急预案的响应启动程序如下：

信息收集：应急值班人员接到事故报告后，应立即启动信息收集流程，通过电话、现场报告、网络等方式收集事故相关信息。

初步研判：信息收集完成后，应急值班人员应进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：根据初步研判结果，应急领导小组可作出以下决策：

若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组应立即作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

2.响应启动方式

响应启动方式包括手动启动和自动启动两种：

手动启动：应急领导小组根据事故信息研判结果，通过会议、电话等方式手动启动应急响应。

自动启动：若事故信息监测系统设置有自动启动条件，当事故信息达到预设条件时，系统将自动启动应急响应。

二、响应启动的决策依据

响应启动的决策依据包括但不限于以下因素：

事故性质：事故的类型、原因、可能引发的次生灾害等。

严重程度：人员伤亡、财产损失、环境影响等。

影响范围：事故影响的地域范围、社会影响等。

可控性：生产经营单位自身控制事态的能力、外部救援力量介入的可能性等。

三、预警启动

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，具体包括：

预警启动条件：根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，设定预警启动的具体条件。

预警启动程序：启动预警响应，做好响应准备，包括人员调配、物资储备、设备检查等。

预警启动方式：通过电话、网络、广播等方式发布预警信息，提醒相关单位和人员做好应急准备。

四、响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，根据以下情况及时调整响应级别：

事态变化：事故发展、影响范围、人员伤亡等情况的变化。

处置效果：已采取的应急措施的效果评估。

资源需求：救援物资、人员、设备等资源的调配情况。

五、避免响应不足或过度响应

响应不足：及时评估事故发展，确保救援力量和资源充足，避免因响应不足导致事态扩大。

过度响应：根据事故实际情况，合理调配资源，避免浪费和造成不必要的干扰。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

预警信息的发布应通过以下渠道进行：

内部广播系统：通过矿山内部的广播系统实时播报预警信息。

紧急通知平台：利用企业内部紧急通知平台，向相关人员发送预警短信或邮件。

外部信息发布平台：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台，向公众发布预警信息。

2.预警信息发布方式

即时发布：在发现可能引发矿难事故的征兆时，应立即发布预警信息。

滚动更新：根据事态发展，定期更新预警信息，确保信息的时效性。

3.预警信息发布内容

预警信息应包含以下内容：

预警等级：根据事故风险程度，明确预警等级。

预警原因：简要说明引发预警的原因和依据。

预警范围：明确预警信息覆盖的区域和单位。

应对措施：提供初步的应对措施和建议。

联系信息：提供应急联系人的联系方式。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：根据预警等级，迅速组建应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍等。

人员培训：对应急队伍进行专项培训，确保其具备应对矿难事故的能力。

2.物资准备

应急物资储备：储备必要的应急救援物资，如救援设备、医疗用品、防护装备等。

物资调配：制定物资调配方案，确保应急救援物资的及时供应。

3.装备准备

救援装备检查：对应急救援装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

装备调度：根据救援需求，调度应急救援装备。

4.后勤准备

生活保障：确保应急队伍的后勤供应，包括食物、饮水、休息场所等。

交通保障：确保应急救援车辆和设备的正常运行。

5.通信准备

通信设备检查：检查和维护通信设备，确保通信畅通。

通信网络搭建：在必要时搭建应急通信网络，确保信息传递的可靠性。

三、预警解除

1.预警解除的基本条件

预警解除的基本条件包括：

事故风险已得到有效控制。

事态发展已趋于稳定。

应急队伍和物资已撤回至正常状态。

2.预警解除的要求

信息发布：通过相同的渠道发布预警解除信息。

恢复日常管理：恢复正常的生产和工作秩序。

3.责任人

预警发布责任人：负责预警信息的发布和管理。

预警解除责任人：负责预警解除的决策和实施。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部将根据以下标准确定响应级别：

一级响应：适用于造成重大人员伤亡和财产损失，或可能引发重大次生灾害的事故。

二级响应：适用于造成较大人员伤亡和财产损失，或可能引发较大次生灾害的事故。

三级响应：适用于造成一般人员伤亡和财产损失，或可能引发一般次生灾害的事故。

2.响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开

启动会议：应急指挥部应立即召开启动会议，确定应急响应级别，部署应急行动。

情况更新会议：定期召开情况更新会议，评估事态发展，调整应急响应措施。

（2）信息上报

实时上报：应急指挥部应实时向上级主管部门和单位报告事故信息和应急响应情况。

定期上报：定期向上级和相关部门提交详细的书面报告。

（3）资源协调

物资调配：协调应急救援物资的调配，确保救援行动的物资需求。

人员调配：协调应急救援人员和专业队伍的调配。

（4）信息公开

内部通报：向内部员工通报事故信息和应急响应措施。

外部发布：通过官方渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。

（5）后勤及财力保障工作

后勤保障：确保应急队伍的后勤供应，包括食宿、交通等。

财力保障：根据应急响应需要，提供必要的财力支持。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散

警戒线设置：在事故现场设置警戒线，控制人员出入。

疏散指引：向周边人员提供疏散指引，确保人员安全撤离。

2.人员搜救

搜救行动：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

生命迹象检测：使用生命探测设备检测生命迹象。

3.医疗救治

现场救护：对伤员进行现场救护，包括止血、包扎、固定等。

转运救治：将伤员迅速转运至医院进行救治。

4.现场监测

环境监测：监测空气质量、水质等环境指标。

安全监测：监测现场安全状况，防止次生灾害发生。

5.技术支持

数据分析：对事故数据进行收集和分析，为救援决策提供支持。

专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

6.工程抢险

现场修复：对受损设施进行紧急修复，防止事态扩大。

安全隔离：对事故现场进行安全隔离，防止事故蔓延。

7.环境保护

污染控制：采取措施控制事故造成的环境污染。

生态修复：对受损生态环境进行修复。

8.人员防护要求

个人防护：救援人员必须穿戴适当的防护装备。

健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其身体状况适合救援工作。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

启动程序：在事态无法控制时，应急指挥部应立即启动请求支援程序。

要求内容：明确请求支援的类型、数量、时间等要求。

2.联动程序及要求

联动启动：与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

要求内容：明确联动各方在救援过程中的职责和任务。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

指挥关系：明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

要求内容：明确指挥层级、指令传递等要求。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，人员伤亡得到妥善处理。

环境污染得到控制，恢复正常状态。

事态发展不再对人员和环境构成威胁。

2.响应终止的要求

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

资源撤回：将应急资源撤回至正常状态。

3.责任人

响应终止责任人：负责响应终止的决策和实施。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物监测

实时监控：使用高灵敏度的监测设备对事故现场及周边环境进行实时污染监测。

数据采集：收集空气、水、土壤等污染物的数据，评估污染程度。

2.污染物清除

应急清除：根据污染类型和程度，制定针对性的清除方案，迅速开展应急清除工作。

专业清除：对于复杂或高风险的污染物，由专业清洁团队进行清除。

3.污染物处置

安全处置：确保污染物处置过程符合环保要求，防止二次污染。

记录跟踪：详细记录污染物处理过程，包括处理方法、时间、地点等信息。

二、生产秩序恢复

1.生产评估

系统分析：对事故影响范围和程度进行系统分析，评估恢复生产所需的资源和技术条件。

2.生产恢复计划

分阶段实施：根据评估结果，制定分阶段的生产恢复计划，包括设备修复、人员培训等。

关键节点监控：对生产恢复过程中的关键节点进行监控，确保恢复工作按计划进行。

3.供应链重建

评估供应链：对事故后的供应链进行评估，确定关键物资和服务的供应情况。

多元化供应链：探索建立多元化的供应链，减少对单一供应商的依赖。

三、人员安置

1.受影响人员评估

心理评估：对事故受影响人员进行心理评估，提供必要的心理支持和辅导。

健康状况评估：评估受影响人员的健康状况，确保其符合工作要求。

2.临时安置

提供临时住所：为无家可归或居住条件受影响的员工提供临时住所。

生活支持：提供基本生活支持，包括食物、衣物、医疗等。

3.长期安置

就业援助：为受影响员工提供就业援助，帮助他们重新就业。

职业培训：为员工提供职业培训，提升其就业竞争力。

四、信息透明与沟通

1.信息公开

实时更新：对污染物处理、生产秩序恢复、人员安置等信息进行实时更新，确保信息透明。

多渠道发布：通过官方网站、社交媒体、新闻发布会等多种渠道发布信息。

2.沟通渠道

内部沟通：建立内部沟通渠道，确保员工了解最新进展和相关信息。

外部沟通：与受影响人员、媒体、社区等外部利益相关者保持沟通，及时回应关切。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：[电话号码]，[电子邮箱]，[联系人姓名]

救援协调小组：[电话号码]，[电子邮箱]，[联系人姓名]

信息联络小组：[电话号码]，[电子邮箱]，[联系人姓名]

后勤保障小组：[电话号码]，[电子邮箱]，[联系人姓名]

技术支持小组：[电话号码]，[电子邮箱]，[联系人姓名]

外部救援单位：[电话号码]，[电子邮箱]，[联系人姓名]

2.通信联系方式和方法

主要通信方式：使用卫星电话、无线电通信、互联网通信等多种方式确保通信畅通。

备用方案：在主通信线路中断的情况下，启用备用通信线路和设备。

保障责任人：指定专人负责通信保障工作，确保信息的及时传递。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由矿山安全、地质、医学、环境等领域的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由矿山内部专业救援人员和兼职救援人员组成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够迅速获得救援支持。

2.人员培训

定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急响应能力。

技能提升：根据事故类型和救援需求，对应急队伍进行专项技能培训。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

物资类型：救援设备、医疗用品、防护装备、食品、饮用水、应急照明设备等。

数量：根据事故响应级别和可能面临的救援需求，确定各类物资和装备的数量。

性能：确保所有物资和装备符合国家标准和行业标准。

存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

2.运输及使用条件

运输：制定物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达事故现场。

使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和注意事项。

3.更新及补充时限

更新周期：定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

补充时限：根据物资和装备的使用情况和损耗情况，制定补充计划，确保及时补充。

4.管理责任人及其联系方式

物资装备管理员：[姓名]，[电话号码]，[电子邮箱]

仓库保管员：[姓名]，[电话号码]，[电子邮箱]

5.台账建立

物资台账：建立详细的物资台账，记录物资的出入库情况、使用情况等。

装备台账：建立装备台账，记录装备的型号、数量、使用状况等。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求评估

能源类型：评估应急响应所需的能源类型，如电力、燃料等。

需求量预测：根据应急响应的规模和持续时间，预测能源需求量。

2.能源供应方案

备用能源：配备备用能源系统，如发电机、太阳能设备等，确保在主能源中断时能够持续供应。

能源调度：制定能源调度方案，优先保障应急响应的能源需求。

3.能源管理

能源监控：实时监控能源消耗情况，防止能源浪费。

能源管理责任人：指定专人负责能源管理，确保能源供应的稳定性和经济性。

二、经费保障

1.经费预算

预算编制：根据应急响应的规模和持续时间，编制详细的经费预算。

资金来源：明确经费的来源，包括企业自筹、政府补贴等。

2.经费使用

专款专用：确保经费专用于应急响应和恢复工作。

审计监督：定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的透明度和合理性。

三、交通运输保障

1.交通状况评估

道路状况：评估事故现场及周边道路的通行状况。

交通流量：预测应急响应期间的交通流量。

2.交通保障措施

交通管制：在事故现场及周边实施交通管制，确保救援车辆优先通行。

临时交通安排：制定临时交通安排，包括绕行路线、交通引导等。

四、治安保障

1.治安风险评估

风险识别：识别事故现场及周边可能存在的治安风险。

风险分析：分析治安风险的可能性和影响。

2.治安保障措施

巡逻防控：加强事故现场及周边的巡逻防控，维护治安秩序。

应急响应：制定针对治安风险的应急响应措施。

五、技术保障

1.技术支持需求

技术评估：评估应急响应所需的技术支持。

技术资源：整合内部和外部技术资源，确保技术支持到位。

2.技术保障措施

技术设备维护：确保技术设备的正常运行。

技术专家支持：邀请技术专家提供专业咨询和支持。

六、医疗保障

1.医疗资源评估

医疗需求：评估事故现场及周边的医疗需求。

医疗资源：评估现有医疗资源的可用性。

2.医疗保障措施

医疗救护：组织医疗救护队伍，提供现场救护和转运服务。

医疗设施保障：确保医疗设施的运行和物资供应。

七、后勤保障

1.生活保障

饮食供应：确保应急队伍和受影响人员的饮食供应。

住宿安排：为应急队伍提供必要的住宿条件。

2.物资保障

物资采购：根据应急响应需求，及时采购必要的物资。

物资储备：建立应急物资储备库，确保物资的充足性。

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第十部分应急预案培训

一、培训内容

1.应急预案基础知识

应急响应原则：介绍应急预案的基本原则，如预防为主、统一指挥、快速反应等。

应急响应流程：详细讲解应急响应的各个阶段和流程。

法律法规：解读相关法律法规，强调应急响应的法律责任。

2.矿难事故特点与应对

矿难事故类型：分析不同类型矿难事故的特点和危害。

事故预防措施：介绍预防矿难事故的具体措施和技术手段。

事故应急措施：讲解矿难事故发生时的应急处理方法。

3.应急救援技能

现场急救：教