生物安全事件应对预案

生物安全事件应对预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于本生产经营单位所涉及的生物安全事件的应急响应和管理，包括但不限于以下情形：

（1）生物病原体泄露事件；

（2）生物安全设施设备故障导致的生物污染；

（3）生物实验室内发生的事故性生物泄漏；

（4）生物制品生产过程中的意外泄露；

（5）生物资源运输、储存过程中的安全事件；

（6）其他可能造成生物安全风险的事件。

本预案的适用范围还包括与生物安全事件相关的应急演练、培训和监督等工作。

1.2响应分级

1.2.1基本原则

（1）预防为主：加强生物安全风险的源头控制，预防生物安全事件的发生；

（2）分级响应：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，实施分级响应；

（3）快速反应：一旦发生生物安全事件，立即启动应急响应机制，确保及时、有效地控制事态；

（4）协同应对：明确各部门、各岗位的职责，加强协同配合，形成合力；

（5）信息公开：及时、准确地发布生物安全事件信息，确保社会公众知情权。

1.2.2响应分级标准

（1）一级响应：生物安全事件危害程度极高，影响范围广泛，对本生产经营单位及周围环境造成严重影响，需立即启动最高级别的应急响应措施。

（2）二级响应：生物安全事件危害程度较高，影响范围较大，对本生产经营单位及周围环境造成较大影响，需启动较高的应急响应措施。

（3）三级响应：生物安全事件危害程度一般，影响范围有限，对本生产经营单位及周围环境造成一般影响，需启动相应的应急响应措施。

（4）四级响应：生物安全事件危害程度较低，影响范围较小，对本生产经营单位及周围环境造成较小影响，需采取基本的应急响应措施。

1.2.3分级响应措施

各级响应措施应根据事件的具体情况，遵循以下原则制定：

（1）一级响应：启动最高级别的应急指挥体系，组织全力救援，采取隔离、消毒、封锁等紧急措施，确保人员安全，控制事态发展；

（2）二级响应：启动应急指挥体系，组织相关人员开展救援，采取隔离、消毒、封锁等控制措施，减少影响范围；

（3）三级响应：启动应急小组，采取针对性措施，控制事态发展，减轻影响；

（4）四级响应：采取现场保护措施，指导有关人员做好自我防护，降低风险。

本预案所述分级响应措施将根据实际情况进行调整和优化，确保应急响应的及时性和有效性。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位（部门）

2.1.1应急组织形式

本生产经营单位生物安全事件应对预案采用层级化管理模式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个应急工作组，负责具体事件的应急处置。

2.1.2构成单位（部门）

应急指挥部：

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责应急工作的全面领导。

副指挥长：由生产经营单位分管安全生产的领导担任，协助指挥长开展工作。

成员：包括安全环保部、生产部、人力资源部、财务部、物资供应部、信息技术部等部门负责人。

应急工作组：

应急协调组：负责协调各应急小组的工作，确保信息畅通，资源整合。

技术救援组：负责生物安全事件的现场技术救援，包括隔离、消毒、无害化处理等。

医疗救护组：负责伤员的现场急救、转运和后续治疗。

信息发布组：负责生物安全事件的舆论引导和信息披露。

物资保障组：负责应急物资的采购、储备和分配。

交通保障组：负责现场交通管制和应急救援车辆的调度。

后勤保障组：负责应急期间的后勤服务保障工作。

2.2各小组具体构成、职责分工及行动任务

2.2.1应急协调组

构成：由应急指挥部成员、各部门负责人及协调专家组成。

职责分工：

指挥长负责应急工作的全面协调和决策。

副指挥长协助指挥长工作，负责应急响应的日常管理。

各部门负责人负责本部门应急工作的具体实施。

行动任务：

及时收集、汇总和上报生物安全事件相关信息。

协调各应急小组开展应急处置工作。

跟踪事件进展，调整应急响应级别。

2.2.2技术救援组

构成：由生物安全专家、微生物学家、消毒人员等组成。

职责分工：

生物安全专家负责现场风险评估和技术指导。

微生物学家负责病原体检测和鉴定。

消毒人员负责现场消毒和无害化处理。

行动任务：

现场隔离，防止病原体扩散。

开展消毒和无害化处理，消除污染源。

收集和保存相关样本，为后续调查提供依据。

2.2.3医疗救护组

构成：由医护人员、医疗专家等组成。

职责分工：

医护人员负责现场急救和伤员转运。

医疗专家负责伤员救治方案的制定和实施。

行动任务：

现场进行急救，稳定伤员生命体征。

将伤员转运至指定医疗机构接受进一步治疗。

跟踪伤员健康状况，提供必要的医疗支持。

2.2.4信息发布组

构成：由宣传部门、信息部门等组成。

职责分工：

宣传部门负责舆论引导和正面宣传。

信息部门负责信息收集、整理和发布。

行动任务：

及时发布生物安全事件信息，确保信息透明。

对外发布权威信息，引导舆论，稳定社会情绪。

2.2.5物资保障组

构成：由物资采购部门、仓储部门等组成。

职责分工：

物资采购部门负责应急物资的采购。

仓储部门负责应急物资的储备和管理。

行动任务：

采购和储备必要的应急物资。

确保应急物资的及时供应。

2.2.6交通保障组

构成：由交通管理部门、车辆调度部门等组成。

职责分工：

交通管理部门负责现场交通管制。

车辆调度部门负责应急救援车辆的调度。

行动任务：

现场交通管制，确保救援通道畅通。

调度应急救援车辆，确保救援人员、物资及时到位。

2.2.7后勤保障组

构成：由后勤部门、餐饮部门等组成。

职责分工：

后勤部门负责应急期间的后勤服务保障。

餐饮部门负责应急期间的餐饮供应。

行动任务：

提供应急期间的后勤服务保障。

确保应急人员的生活需求得到满足。

三、信息接报

3.1应急值守电话

24小时应急值守电话：[电话号码]

应急值班电话：[电话号码]

技术支持电话：[电话号码]

3.2事故信息接收

3.2.1内部通报程序

任何员工发现生物安全事件时，应立即通过应急值守电话报告。

接到报告后，应急值班人员应立即核实事件情况，并启动应急预案。

应急值班人员应将事件信息及时报告给应急指挥部指挥长。

3.2.2内部通报方式

紧急情况下的内部通报采用电话、短信、电子邮件和内部广播等多种方式。

重大生物安全事件应通过内部网络平台和公告栏进行通报。

3.2.3内部通报责任人

应急值班人员负责接收和初步处理事故信息。

应急指挥部指挥长负责向应急协调组通报。

3.3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

3.3.1报告流程

应急指挥部指挥长在确认生物安全事件后，应立即按照规定的报告流程进行报告。

首先向生产经营单位上级主管部门报告，随后向上级单位报告。

3.3.2报告内容

报告内容应包括事件发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的措施、人员伤亡情况、可能的发展趋势等。

3.3.3报告时限和责任人

报告时限：事件发生后[具体时间]内完成首次报告。

责任人：应急指挥部指挥长负责报告工作的组织实施。

3.4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

3.4.1通报方法

通报方法包括但不限于书面报告、电话报告、电子邮件报告、网络平台发布等。

3.4.2通报程序

应急指挥部指挥长根据事件性质和影响范围，决定是否需要向外部通报。

确定需要通报后，由应急协调组负责具体的通报工作。

3.4.3通报责任人

应急协调组组长负责协调和监督通报工作的实施。

具体通报责任人由应急协调组根据事件性质和通报渠道指定。

3.5事故信息管理

所有事故信息应按照国家相关法律法规和保密要求进行管理。

应急指挥部应建立事故信息档案，确保信息的完整性和可追溯性。

3.6信息更新与反馈

应急指挥部应定期更新事故信息，确保信息的准确性和时效性。

对于外部通报的事故信息，应收集反馈意见，并根据反馈进行必要的调整。

四、信息处置与研判

4.1响应启动程序与方式

4.1.1响应启动程序

（1）初步识别：应急值班人员接到事故报告后，应立即进行初步识别，判断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）信息研判：应急协调组对事故信息进行深入研判，评估事故可能造成的后果和影响。

（3）决策启动：应急领导小组根据信息研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。

（4）公告发布：应急指挥部指挥长宣布启动应急响应，并通过内部和外部渠道发布应急公告。

4.1.2响应启动方式

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。

自动启动：通过预设的自动化系统，当事故信息达到预设的响应启动阈值时，系统自动启动应急响应。

4.2响应分级决策

4.2.1依据条件

应急领导小组在作出响应启动决策时，应依据以下条件：

事故危害程度：评估事故对人员、设备、环境等造成的潜在危害。

影响范围：分析事故可能波及的区域和人群。

可控性：评估生产经营单位控制事态的能力和外部救援力量介入的可能性。

响应分级条件：参照本预案第三部分中响应分级的具体条件。

4.2.2决策过程

收集信息：应急协调组收集事故相关信息，包括事故发生的时间、地点、原因、影响等。

分析评估：应急协调组对收集到的信息进行分析评估，提出响应启动的建议。

确定级别：应急领导小组根据分析评估结果，确定响应级别。

宣布启动：应急指挥部指挥长宣布启动相应级别的应急响应。

4.3预警启动与响应准备

4.3.1预警启动

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

4.3.2响应准备

确立预警响应小组：应急领导小组设立预警响应小组，负责预警期间的事态监控和响应准备。

资源调配：预警响应小组根据预警级别，调配必要的资源，包括人员、物资、设备等。

人员培训：对相关人员开展应急培训，提高其应急处置能力。

4.4响应调整与监控

4.4.1跟踪事态发展

应急响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件变化。

4.4.2科学分析处置需求

应急指挥部根据事态发展和评估结果，科学分析处置需求，及时调整应急响应措施。

4.4.3避免响应不足或过度响应

应急指挥部应确保响应措施既不过度，也不过于保守，以实现资源的最优配置和事态的最佳控制。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1预警信息发布渠道

内部通讯系统：通过企业内部网络、广播、电子屏幕等渠道。

社交媒体平台：利用官方微博、微信公众号等社交媒体发布预警信息。

政府信息平台：通过政府指定的信息发布平台同步预警信息。

5.1.2预警信息发布方式

即时发布：在发现潜在生物安全风险时，立即通过上述渠道发布预警信息。

定期发布：根据风险评估结果，定期发布预警信息，提醒相关方关注。

5.1.3预警信息发布内容

事态概述：简要描述生物安全风险的性质、来源和可能的影响。

预警级别：根据风险评估结果，明确预警级别。

应对措施：提供初步的预防措施和建议。

联系方式：提供应急值班电话和联系人信息。

5.2响应准备

5.2.1队伍准备

组建专业应急队伍：根据预警级别，组建由生物安全专家、医护人员、技术人员等组成的应急队伍。

队员培训：对应急队伍进行专业培训，提高其应急处置能力。

5.2.2物资准备

救援物资：储备必要的医疗救护、消毒防疫、防护装备等物资。

生活物资：储备应急食品、饮用水、帐篷等生活物资。

5.2.3装备准备

应急设备：确保应急车辆、通讯设备、监测设备等处于良好状态，随时可用。

5.2.4后勤准备

后勤保障：确保应急期间的后勤服务，包括餐饮、住宿、交通等。

财务保障：预留应急资金，用于应急物资采购、人员补贴等。

5.2.5通信准备

建立应急通讯网络：确保应急期间信息传递的畅通。

通讯设备维护：定期检查和维护通讯设备，确保其在应急状态下能够正常使用。

5.3预警解除

5.3.1解除条件

事态得到有效控制：生物安全风险得到缓解，不再对人员、设备、环境构成威胁。

危险因素消除：所有潜在的风险因素已得到妥善处理。

预警信息发布渠道：通过原发布渠道发布预警解除通知。

5.3.2解除要求

应急指挥部根据实际情况，决定是否解除预警。

解除预警后，应急队伍和物资应恢复正常状态。

对预警期间采取的措施进行总结，分析经验教训。

5.3.3责任人

应急指挥部指挥长负责预警解除的决策和发布。

应急协调组组长负责预警解除后的工作协调和后续处理。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1响应级别确定

应急指挥部根据生物安全事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定响应级别。

6.1.2响应启动程序

应急值班人员接到事故报告后，立即启动应急预案。

应急指挥部指挥长宣布启动相应级别的应急响应。

各应急工作组按照预案要求进入应急状态。

6.2程序性工作

6.2.1应急会议召开

应急指挥部指挥长主持召开应急会议，通报事故情况，部署应急处置工作。

6.2.2信息上报

应急指挥部负责向上级主管部门、上级单位及有关部门报告事故信息。

信息上报内容包括事故概况、影响范围、已采取的措施、人员伤亡情况等。

6.2.3资源协调

应急指挥部协调各部门、各小组的资源，确保应急响应的顺利进行。

6.2.4信息公开

应急指挥部负责对外发布事故信息，确保信息公开透明。

6.2.5后勤及财力保障工作

后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员生活保障等。

财力保障组负责应急资金的调配和监管。

6.3应急处置

6.3.1事故现场警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。

实施人员疏散，确保人员安全。

6.3.2人员搜救

组织救援队伍对事故现场进行搜救，确保无人员遗漏。

6.3.3医疗救治

医疗救护组对伤员进行现场急救，并及时转运至医疗机构。

6.3.4现场监测

技术救援组对事故现场进行监测，评估风险，确保监测数据准确。

6.3.5技术支持

为应急处置提供必要的技术支持，包括消毒、隔离、无害化处理等。

6.3.6工程抢险

组织工程抢险队伍对受损设施进行修复，确保安全。

6.3.7环境保护

防止事故对环境造成二次污染，采取必要的环境保护措施。

6.3.8人员防护要求

所有参与应急处置的人员必须穿戴适当的防护装备，如防护服、口罩、手套等。

6.4应急支援

6.4.1请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部应立即启动外部支援程序。

请求支援时应明确支援类型、数量和到达时间等要求。

6.4.2联动程序及要求

建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和行动协调。

6.4.3外部救援力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

6.5响应终止

6.5.1响应终止条件

事故得到有效控制，风险得到消除。

受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。

6.5.2响应终止要求

应急指挥部宣布响应终止。

各应急小组恢复正常工作状态。

6.5.3责任人

应急指挥部指挥长负责响应终止的决策和宣布。

各应急小组组长负责本小组的响应终止工作。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1处理原则

科学评估：对污染物进行详细的化学成分分析，评估其危害性和处理难度。

安全合规：遵循国家相关法律法规和行业标准，确保污染物处理过程的安全性和合规性。

生态保护：在处理过程中，充分考虑对生态环境的影响，采取有效措施防止二次污染。

7.1.2处理措施

隔离封存：对事故现场及周边区域进行隔离封存，防止污染物扩散。

物理处理：采用物理方法如吸附、过滤、沉淀等对污染物进行初步处理。

化学处理：根据污染物性质，选择合适的化学试剂进行中和、分解等化学处理。

生物处理：利用微生物降解技术，对有机污染物进行生物处理。

火法处理：对于无法生物降解的污染物，采取高温焚烧等方法进行处理。

无害化处理：确保处理后的污染物达到国家规定的无害化标准。

7.2生产秩序恢复

7.2.1恢复计划

制定生产恢复计划，明确恢复生产的步骤、时间表和责任人。

评估生产设施设备受损情况，确定修复或更换方案。

恢复生产流程，确保生产活动有序进行。

7.2.2恢复措施

快速修复：组织专业人员对受损设施设备进行快速修复。

资源调配：合理调配资源，优先保障生产恢复所需的原材料、能源和劳动力。

技术支持：提供必要的技术支持，确保生产过程的稳定性和安全性。

7.3人员安置

7.3.1安置原则

安全第一：确保安置人员的生命安全和生活健康。

区别对待：根据人员受影响程度，采取不同安置措施。

优先保障：优先保障重伤员、孤寡老人、儿童等特殊群体的安置需求。

7.3.2安置措施

临时安置：为受影响员工提供临时住所，保障其基本生活。

医疗救治：对受伤人员提供及时的医疗救治，确保其康复。

心理辅导：为受心理创伤的员工提供心理辅导服务。

重新就业：协助受影响的员工寻找新的工作机会，恢复其职业生活。

赔偿补偿：根据国家法律法规，对受影响的员工进行相应的赔偿和补偿。

7.4后期评估

7.4.1评估内容

应急响应效果：评估应急响应的及时性、有效性及响应措施的实施情况。

事故原因分析：分析事故发生的原因，总结经验教训。

预案执行情况：评估预案的实用性和可操作性。

7.4.2评估程序

收集相关资料：收集应急响应记录、事故调查报告、员工反馈等资料。

组织评估小组：由相关部门和专家组成评估小组，负责评估工作。

开展评估活动：评估小组对收集的资料进行分析，形成评估报告。

提出改进建议：根据评估结果，提出改进应急预案和应急响应工作的建议。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：指挥长[姓名]（电话：[电话号码]），副指挥长[姓名]（电话：[电话号码]）。

各应急工作组负责人：[姓名]（电话：[电话号码]）。

应急值班人员：[姓名]（电话：[电话号码]）。

外部联系单位：[单位名称]（电话：[电话号码]），[单位名称]（电话：[电话号码]）。

8.1.2通信方法

公共通信网络：使用固定电话、移动电话、互联网等公共通信网络。

专业通信设备：应急指挥车、卫星电话、无线对讲机等专业通信设备。

内部通讯系统：企业内部电话、网络会议系统、应急广播系统等。

8.1.3备用方案和保障责任人

备用通信方案：在公共通信网络中断时，启用专业通信设备和内部通讯系统。

保障责任人：通信保障组负责人[姓名]（电话：[电话号码]）。

8.2应急队伍保障

8.2.1应急人力资源

专家团队：包括生物安全、微生物学、公共卫生、法律等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成的专兼职应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议的应急救援队伍。

8.2.2人员培训与演练

定期组织应急队伍进行专业技能培训。

开展应急演练，提高队伍的应急处置能力。

8.3物资装备保障

8.3.1应急物资和装备

个人防护装备：防护服、口罩、手套、防护眼镜等。

医疗救护物资：急救包、药品、消毒剂等。

应急监测设备：生物安全监测仪器、辐射检测仪等。

应急处置设备：消毒设备、隔离设施、生物安全柜等。

8.3.2存放位置、运输及使用条件

应急物资和装备存放于专用仓库，确保干燥、通风、防潮。

运输时，根据物资和装备的性质，选择合适的运输方式和防护措施。

使用时，按照操作规程和安全标准进行操作。

8.3.3更新及补充时限

定期对应急物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。

根据实际需求，每[具体时间]进行一次物资和装备的更新和补充。

8.3.4管理责任人及其联系方式

管理责任人：物资装备保障组负责人[姓名]（电话：[电话号码]）。

联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。

8.3.5台账管理

建立应急物资和装备台账，详细记录物资和装备的类型、数量、状态等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1保障措施

优先保障应急指挥中心、医疗救治点等关键位置的电力供应。

配备应急发电机，确保在电力中断时仍能维持关键设备的运行。

建立应急燃料储备，包括汽油、柴油等，以支持应急车辆的运行和设备的使用。

9.1.2责任人

能源保障组负责人[姓名]（电话：[电话号码]）。

9.2经费保障

9.2.1保障措施

预留专项应急经费，确保应急响应过程中的资金需求。

建立应急经费使用审批流程，确保资金使用的透明和高效。

与金融机构合作，确保应急资金的可即时调配。

9.2.2责任人

经费保障组负责人[姓名]（电话：[电话号码]）。

9.3交通运输保障

9.3.1保障措施

优先保障应急救援车辆和人员的通行。

与交通管理部门协调，实施交通管制措施，确保应急救援通道畅通。

建立应急车辆调度机制，确保应急救援车辆的有效使用。

9.3.2责任人

交通运输保障组负责人[姓名]（电话：[电话号码]）。

9.4治安保障

9.4.1保障措施

与当地公安部门合作，维护事故现场及周边地区的治安秩序。

制定现场安全管理制度，防止事故扩大和二次伤害。

建立应急事件现场巡逻制度，及时发现并处理安全隐患。

9.4.2责任人

治安保障组负责人[姓名]（电话：[电话号码]）。

9.5技术保障

9.5.1保障措施

确保应急指挥中心、监测站点等关键设施的技术设备正常运行。

提供必要的技术支持，包括数据分析、信息处理等。

建立技术故障快速响应机制，确保技术问题得到及时解决。

9.5.2责任人

技术保障组负责人[姓名]（电话：[电话号码]）。

9.6医疗保障

9.6.1保障措施

建立医疗救护队伍，配备专业医疗设备和药品。

与周边医疗机构建立合作机制，确保医疗资源的快速调用。

提供心理辅导服务，帮助受灾人员缓解心理压力。

9.6.2责任人

医疗保障组负责人[姓名]（电话：[电话号码]）。