税务绩效管理信息系统运行维护采购需求

45/45（一）系统运行配置服务1.系统软件配置服务提供绩效系统软件配置方面的最佳实践、解决因系统配置导致的错误。2.绩效方案配置服务协助用户依据自身特点对系统业务流程做专项配置，包括：（1）绩效考核方案设置、管理与流程初始化；（2）绩效指标框架制定、录入与审核配置；（3）各种预警亮灯规则配置；（4）绩效管理时序配置、启动与管理；（5）考核成绩构成配置等。（二）系统数据支持服务1.系统基础数据处理与支持（1）协助对系统部门、人员、岗位、权限等基础数据的整理、校验和导入。（2）定位、诊断和解决问题。2.绩效指标数据处理与支持（1）协助对各级机构的指标框架、共性指标、个性指标等绩效指标数据的整理、校验和导入。（2）定位、诊断和解决问题。3.绩效日常数据处理与支持（1）协助调整、处理各级机构的日常过程管理数据、考核数据、预警亮灯数据。（2）定位、诊断和解决数据异常。4.系统操作问题解答定位、诊断、监控和解决系统操作问题并指导和解答。

5.绩效数据筛选、整理与统计协助绩效数据筛选、整理与统计，满足客户个性化数据报表的需求。6.系统年底保障协助年底系统分数校验、汇总，协助处理年底考核等次评定工作，及年底数据统计分析。（三）系统运行维护服务1.数据异常恢复对绩效系统本身运行造成的数据异常进行修复，不包括第三方软件造成的问题。2.数据备份系统数据定期备份，定期验证备份数据正确性。3.系统调优对中间件和数据库的绩效系统用户数扩容、参数调优。4.运行环境配置变更对服务器、操作系统、中间件、数据库等运行环境配置变更。5.系统升级根据国家税务总局的升级发布流程对绩效系统新版本或新补丁进行测试和支持工作。主要包括：对接收到的绩效系统版本或补丁进行升级测试，验证其升级过程是否正确。模拟环境测试通过后，完成升级工作。6.健康检查系统巡检，针对运行环境、应用配置及业务数据进行检查，以发现存在的问题和隐患。主要包括：制定健康检查计划、方案和脚本，采集指标信息并进行日志分析，根据健康检查结果，分析并出具健康检查报告，对于发现的问题进行用户反馈，并进行现场解决或给出解决建议或资源优化建议。（四）系统情况1.现有软件系统的主要功能绩效管理信息系统为各级税务机关提供了一套内容清晰、具体并可衡量的绩效考评指标体系，同时包括加减分、组织测评等功能。模块一级功能二级功能首页绩效计划方案管理

指标导入共性指标导入个性指标导入考评流程设置共性指标考评流程设置个性指标考评流程设置流程模板查询指标填报流程模板指标考评流程模板加分申报流程模板加减分提报流程模板指标复核定责共性指标复核定责个性指标复核定责指标启用共性指标启用个性指标启用指标定责系统指标责任部门设定机关共性指标定责机关个性指标定责系统指标责任部门定责定责调整批处理指标调整

人员待办批量调整

填报审核指标填报

加分申报

考评打分指标考评

共性指标考评批处理

个性指标考评批处理

考评复核

考评复核批处理

加分审核

加减分提报

加减分申（提）报复核

成绩发布指标成绩发布加减分成绩发布过程监控指标定责情况监控指标考评监控指标考评情况监控下级指标制定情况监控待办事项监控部门、单位待办事项监控待办查询（绩效办）部门待办查询个人待办事项查询分析指标查询指标成绩查询指标调整情况查询各方案下指标分值统计本级指标考评周期查询指标定责调整查询指标考评进度查询指标考评时限查询考评情况查询总体考评情况查询考评成绩查询考评结果调整查询加减分明细查询考评单位加减分查询被考评单位加减分查询信息发布信息发布

下级信息发布情况监控

常见问题提问与解答

结果应用维护考评结果

考评结果查询

考评结果查询（绩效办）

绩效改进绩效辅导报告发送

辅导内容查询

绩效辅导报告模板维护

系统管理基础数据管理用户管理部门管理角色管理业务参数配置加减分标准分类设置加减分标准设置通讯录管理通讯录管理通讯录查询日志管理交换日志查询节假日管理

数据同步数据同步全年成绩绩效内控机构对应风险清单与指标关联内部风险点对应信息查询数字人事同步记录查询内控督审同步记录查询绩效与一户式机构对应绩效与一户式指标关联机考指标成绩查询2.业务和技术体系架构及部署绩效管理信息系统是承接总局考评省局、省局考评市（州）局、市（州）局考评县（区）局绩效指标体系，是税务系统重点业务生产系统，满足省、市、县绩效管理考核要求，覆盖税务机关组织绩效考核需求。绩效管理信息系统根据绩效考核流程标准进行设计，系统包含指标导入、加分申报、加分审核、指标填报、指标考评、指标考评复核、考评成绩发布等业务域，满足“横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人”的绩效工作格局，做到数据标准统一、业务流程规范、处理逻辑一致。技术要求（一）绩效管理信息系统的运维服务工作是对原有的绩效管理信息系统运维服务工作的延续，因此投标人需充分理解绩效管理信息系统的业务需求及部署情况，以及采购人关于运维服务的规定，提出有针对性的日常运维服务方案、补丁升级与日常问题处理方案、服务器运维等服务内容，并需做好项目组织机构设置、人员管理与保障、升级完善过程管理等工作，全面保障所运维系统的稳定运行。（二）服务内容：★（1）系统运行环境维护。对应用系统（生产环境和预生产环境）的运行环境进行日常巡检和问题处理；对中间件平台进行日常维护、完成中间件的安装、升级；定期进行密码修改，做好密码管理；检查应用系统集群各节点状态；定时检查应用系统日志，清理冗余日志，分析查找异常日志问题根源，提出解决方案；检查系统数据库运行是否存在异常锁、行锁、死锁等情况；检查表空间等配置空间是否足够支撑应用系统；根据采购人下发的安全漏洞扫描清单，对应用系统数据库、中间件进行安全加固、补丁升级。服务标准指标：①每日上午和下午上班前对应用系统（生产环境和预生产环境）的运行情况进行检查。②发现影响系统运行环境问题后，立即开展问题原因排查，经评估1小时内可恢复正常的，通知采购人问题原因和预计恢复时间，并组织一线、二线运维服务人员进行问题处理。③经评估系统运行环境恢复正常时间不明确的，通知采购人做好应急准备，并组织一线、二线运维服务人员进行问题处理。★（2）系统运行故障处理。对应用系统生产环境运行出现的程序错误进行处理，启动相应处理流程，协调技术、业务支持解决故障。服务标准指标：①发现系统运行故障后，立即开展问题原因排查，经评估1小时内可恢复正常的，通知采购人问题原因和预计恢复时间，并组织一线、二线运维服务人员进行问题处理。②经评估系统运行故障恢复正常时间不明确的，通知采购人做好应急准备，并组织一线、二线运维服务人员进行问题处理。③属于硬件发生故障导致应用系统不能正常运行的，应协助采购人共同分析解决。④故障解决之后，运维人员应于3个工作日之内编制《事故处理报告》，提交给采购人，确认文档接收。★（3）基础数据维护。对应用系统错误数据进行维护。运维服务人员应对错误数据进行全面分析，及时与采购人沟通，提出数据维护可行性建议和调整方案。错误数据维护一般应先在预生产（测试）环境中进行测试，测试无误后再在生产环境中具体实施。在生产环境中维护前应先做好数据备份，便于可回退、可追溯、可监控。

服务标准指标：①根据采购人提交的数据维护类运维单，与采购人沟通业务细节。②通过沟通确认，与采购人确认数据维护方法和步骤，提出合理的数据运维处理解决方案。③根据解决方案，先在预生产环境中进行调整和测试，测试无误后再在生产环境中具体实施。④完成数据处理后，反馈采购人处理结果，由采购人对处理结果进行验证、监控和使用。#（4）系统优化。通过采购人反馈应用系统功能存在的问题和业务调整需求等方式，收集应用系统优化需求，对应用系统、数据库、中间件、功能性能等进行优化。服务标准指标：优化后应用系统应满足采购人反馈问题处理预期和业务需求。#（5）版本管理和发布。根据采购人的版本升级要求，对应用系统完成补丁升级，编制提交操作手册，填写应用系统生产环境发布清单，按照采购人要求进行版本管理和发布。服务标准指标：①根据采购人的版本升级要求，完成应用系统程序修改，制作补丁。②完成预生产环境补丁测试，提交测试报告，测试报告与补丁包一同发送采购人审批。③经采购人同意，进行生产环境版本发布、并将版本放入版本管理中。#（6）综合业务日常运维。对各级税务部门上报的数据故障、流程阻断等问题进行解答及处理。服务标准指标：①非程序类问题应在2个工作日内办理完成，紧急问题及时办理完成。②程序类问题提交二线专家进行问题分析服务，通过修改程序或其他处理方法进行处理。③对于采购人反馈的问题中属于操作常见问题的，统一进行收集、汇总和整理后形成常见问题解决手册。#（7）数据查询服务。根据采购人数据查询需求，提供数据查询服务。服务标准指标：①明确数据查询口径。与采购人确定数据查询统计需求口径，确保技术人员与采购人对查询口径理解一致。②数据查询程序脚本编写。结合系统数据库中的数据表结构和数据逻辑规则，编写数据查询统计程序脚本（包括SQL脚本、临时表、存储过程、视图等），查询数据并进行验证。③程序脚本执行。对符合查询需求的程序脚本进行执行，查询出需要的数据。④数据查询结果提交。经分析审核确定统计数据无误后，按采购人要求以安全有效的数据传输方式提交相关人员，完成数据查询统计服务。▲（8）专项问题处理。根据采购人提供的绩效管理政策和业务需求，制定应用系统相关处理策略、参数配置调整方案，开展内部测试，按照版本管理和发布要求完成处理。服务标准指标：问题处理结果应满足绩效管理政策和业务需求要求。▲（9）运维问题分类分析报告。按照采购人规定的时限，完成运维问题整理、汇总，对问题进行分类，分析其中共性问题，提出解决相关问题的建议，并形成报告。★（10）预生产环境维护。对应用系统预生产环境运行出现的程序错误进行处理，启动相应处理流程，协调技术、业务支持解决故障。

服务标准指标：①发现系统运行故障后，立即开展问题原因排查，经评估1小时内可恢复正常的，通知采购人问题原因和预计恢复时间，并组织一线、二线运维服务人员进行问题处理。②经评估系统运行故障恢复正常时间不明确的，通知采购人做好应急准备，并组织一线、二线运维服务人员进行问题处理。③属于硬件发生故障导致应用系统不能正常运行的，应协助采购人共同分析解决。④故障解决之后，运维人员应于3个工作日之内编制《事故处理报告》，提交给采购人，确认文档接收。（三）项目需求3.1总体要求对国家税务总局省税务局绩效管理信息系统提供有效运维，为省、市（州）、县（区）各级税务系统预算单位提供绩效管理系统问题受理与解决、系统配置管理、数据维护与备份、系统维护、健康检查、知识库建立及应用系统培训等服务，确保绩效管理系统的正常运行。3.2服务内容和要求采购文件（技术部分）中有标注★号的，为必备服务要求，必须满足，如未作出响应，将导致响应无效；#为重要服务内容、△为一般服务内容。3.2.1技术和服务客观指标3.2.1.1服务1序号指标种类指标名称指标内容重要性是否需要证明材料1系统运行配置服务系统软件配置服务提供绩效系统软件配置方面的最佳实践、解决因系统配置导致的错误。#2系统运行配置服务绩效方案配置服务协助用户依据自身特点对系统业务流程做专项配置，包括：

1、绩效考核方案设置、管理与流程初始化；

2、绩效指标框架制定、录入与审核配置；

3、各种预警亮灯规则配置；

4、绩效管理时序配置、启动与管理；

5、考核成绩构成配置等。#3系统数据支持服务系统基础数据处理与支持1、协助对系统部门、人员、岗位、权限等基础数据的整理、校验和导入。

2、定位、诊断和解决问题。#4系统数据支持服务绩效指标数据处理与支持1、协助对各级机构的指标框架、共性指标、个性指标等绩效指标数据的整理、校验和导入。

2、定位、诊断和解决问题。#5系统数据支持服务绩效日常数据处理与支持1、协助调整、处理各级机构的日常过程管理数据、考核数据、预警亮灯数据。

2、定位、诊断和解决数据异常。#6系统数据支持服务系统操作问题解答定位、诊断、监控和解决系统操作问题并指导和解答。#7系统数据支持服务绩效数据筛选、整理与统计协助绩效数据筛选、整理与统计，满足客户个性化数据报表的需求。#8系统数据支持服务系统年底保障协助年底系统分数校验、汇总，处理年底考核等次评定工作，及年底数据统计分析。#9系统运行维护服务数据异常修复对绩效系统本身运行造成的数据异常进行修复，不包括第三方软件造成的问题。★10系统运行维护服务数据备份系统数据定期备份，定期验证备份数据正确性。★11系统运行维护服务系统调优对中间件和数据库的绩效系统用户数扩容、参数调优。★12系统运行维护服务运行环境配置变更对服务器、操作系统、中间件、数据库等运行环境配置变更。★13系统运行维护服务系统升级根据国家税务总局的升级发布流程对绩效系统新版本或新补丁进行测试和支持工作。主要包括：对接收到的绩效系统版本或补丁进行升级测试，验证其升级过程是否正确。模拟环境测试通过后，完成升级工作。★14系统运行维护服务健康检查系统巡检，针对运行环境、应用配置及业务数据进行检查，以发现存在的问题和隐患。主要包括：制定健康检查计划、方案和脚本，采集指标信息并进行日志分析，根据健康检查结果，分析并出具健康检查报告，对于发现的问题进行用户反馈，并进行现场解决或给出解决建议或资源优化建议。★3.2.2技术和服务其他要求3.2.2.1服务时间合同签订生效且提供实质性服务之日起1年。3.2.2.2服务方式（实施方式）3.2.1.2.1.现场服务运维厂商提供5×8小时现场服务（采购人需求部门规定的具体服务时间，下同），及时响应采购人要求，现场服务人员2人。3.2.1.2.2.远程支持在用户授权的情况下，可以远程登录系统，进行系统检查、故障诊断、软件调整等。3.2.1.2.3.电话支持运维厂商设立专人值守热线电话和相应技术支持服务小组，承诺提供5×8小时的电话支持服务和7×24小时的专属技术支持工程师手机电话技术支持服务。3.2.1.2.4.人员需求配置在服务期内，供应商安排专职人员，作为系统运行维护后台支撑人员。（四）人员要求4.1总体要求在服务期内，供应商安排专职人员，作为系统运行维护后台支撑人员。项目团队成员由项目组长、运维一线人员、运维二线人员组成。在省税务局运行维护部门应用系统负责人的领导协调下完成应用系统运行维护的工作。4.2管理团队4.2.1项目总监负责组织项目各相关方进行项目策划，制定项目计划和规范，并掌控项目执行进度情况及计划的变更；负责控制项目成本，选择最适合的资源配比；负责建立与省税务局的沟通计划，及时了解省税务局的满意度，并督导项目组织的适应性改善；对运维人员进行管理和考核；项目的启动、切换和交付时，负责现场监控及技术支持。4.2.2项目经理负责按照热线电话、服务网站和传真等途径对项目进行的技术咨询、软件功能咨询问题；及时解决省税务机关在使用过程中遇到的故障、业务问题、操作失误、个性化的技术服务请求等需求；同时将需要转出的重大、疑难、紧急问题转出至运维二线人员处理，并对问题处理过程及结果进行跟踪和回访。负责系统的补丁升级发布、补丁安装和运行支持、配置变更的测试、评估、管理工作。负责系统知识的提取、整理、审核，并在知识库平台进行发布。4.3技术团队负责按照省税务局运维流程接收并处理运维一线人员或其它方式转出的系统运行问题，包括重大、紧急、疑难等工单处理；加强对系统的健康检查工作，对系统运行各个方面的情况进行健康检查，进行故障问题主动排查、性能监控和调优，对发现的问题进行问题诊断，提交检查报告并提出改进措施，并对问题的解决情况进行跟踪；通过健康检查及时发现问题，避免系统潜在问题的发生；根据用户需求对用户进行系统相关的业务和技术培训。4.4优选资质/优选指标（五）管理实施要求5.1项目管理工作要求（1）投标供应商应选派工作责任心强、技术水平高、业务熟练、管理经验丰富的人员或者其他资源，组成本项目服务团队或者服务资源，专责为本项目提供所需服务。（2）投标供应商组建的团队人员或者其他投入资源应符合采购人的各项规章和管理制度，合理提供各项具体服务，不得因任何原因影响提供服务的质量和数量。（3）投标供应商应向采购人提交提供服务的资源包括但不限于团队人员名单，并需在项目团队人员相关表格中说明提供服务人员的数量、类别、技术职称、工作年限、相关证书、工作经验等信息，以确保提供服务的质量和数量不受影响。在履约过程中，提供服务的团队人员或者其他资源虽符合前述要求，但提供的实际服务不能满足采购需求的，采购人有权作为阶段性验收依据责令限期整改，如限期整改后仍不能提供符合采购需求明确的采购内容及质量、数量要求的，作涉嫌虚假投标处理。（4）投标供应商应保证所提供的服务，符合本项目采购需求明确的所有需求内容及其质量、数量要求。（5）投标供应商所提供的项目经理等团队人员或者其他提供服务的资源在实际履约过程中提供的服务不能完全满足本项目采购需求的，应在一周之内整改，一周之后仍未整改到位，所提供服务仍不能完全满足本项目采购内容及其质量、数量要求，作涉嫌虚假投标处理。（6）投标供应商须保证不因任何时候及任何情况中断提供本项目所需服务，不得减少或降低本项目服务内容、服务质量、数量。如遇不可抗力等特殊情况的，须提前一个月或者不可抗力等情形结束当日书面通知采购人，在不影响履约并征得采购人同意的条件下，才能中断或减少或降低本项目服务内容，服务质量、数量。（7）投标供应商应保证提供服务的稳定性，以保证采购人采购目标圆满实现。因投标供应商履约不符合或者不完全符合采购需求等原因造成采购人工作低质、低效、失误、损失等，投标供应商承担相关法律责任。5.2项目保障工作要求按照采购文件明确的采购需求及其相关要求提供运维服务。因税务绩效管理信息系统运维服务事项内容较多、工作量较大，为确保运维服务质量稳定、高效，投标供应商应提供包括但不限于现场运维服务等服务方式。（六）保密要求★投标供应商及参与项目的所有人员应严格遵守采购人的保密要求，签订保密协议和保密承诺书，并由投标供应商担保。投标供应商对于采购人提供的资料，以及本项目实施过程中所涉及的所有文档、数据、介质和相关信息保密，未经许可，不得以任何形式向第三方传播。保密期限不受本项目期限的限制，在本项目履行完毕后，保密信息接受方仍应承担保密义务。投标供应商应对参与项目的所有人员进行背景调查，并由投标供应商担保。如因投标供应商一方的原因造成泄密，采购人将保留追究其法律责任的权利。★投标供应商承诺投入本项目的运维人员须按照采购人网络与数据安全要求从事运维和数据处理工作，接受采购人的监督管理、安全管理，否则投标无效。（投标单位须出具承诺函）。供应商应对运维人员进行安全培训。运维人员应严格遵守采购人的信息安全保密制度和日常办公规定。严禁擅自操作所负责系统以外的设备，内外网计算机严格隔离，严禁出现内网计算机违规外联情况，出现责任事故采购人有权追究供应商的责任。运维人员必须统一使用堡垒机开展工作；严格按照采购人安全要求，做好各系统口令定期更改、数据备份等；严格遵照采购人网络安全规定，不能私自导出采购人数据等；本项目涉及的各项运维工作须符合税务系统安全管理制度和信息安全有关标准的要求。运维人员依照《关键信息基础设施安全保护条例》和有关法律、行政法规的规定以及国家标准的强制性要求，在网络安全等级保护的基础上，采取技术保护措施和其他必要措施，应对在提供服务中涉及的网络安全事件，防范网络攻击和违法犯罪活动，保障关键信息基础设施安全稳定运行，维护数据的完整性、保密性和可用性。（七）知识转移要求中标供应商提供服务期间，对于采购人反馈的应用系统问题中属于操作问题的，中标供应商须按季收集、汇总和整理后形成《常见运维问题和解决方法》手册提交采购人。（八）风险管控要求中标供应商技术工作人员，须按照信息系统等级保护有关工作要求采集个人信息，报公安网监部门备案。由于工作的需要或其他原因，相关人员在项目期发生变动时，必须遵守以下安全事项：①需提前15天书面报采购人，并指派接替人员，采购人按照招投标文件要求，审查接替人员相关安全资质。②根据需要增加、删除或修改相应人员的计算机信息系统访问权限。如有必要，重新创建相关管理员账