基层工会财务规划化建设

基层工会财务规范化建设

工会管理规定

经批准成立工会组织的基层单位应当单独建账，进行工会经费收支核算。会计核算按照财政部《工会会计制度》（财会﹝2009﹞7号）执行。

基建项目资金按照政府会计制度要求并入大账核算，不再单独建账。

实行集中核算的基层单位，不改变资金的所有权、分配权和使用权，大队级单位对本单位各项财务收支、预（决）算编制、执行、调整等财务管理工作负责。

工会管理规定工会管理规定

工会管理规定

第一部分：工会经费预算规范

第二部分：工会经费收入规范化

第三部分：工会经费支出规范化

①开展文体活动支出规范化②工会职工福利发放规范化

第四部分：工会财务管理规范化

工会管理规定第一部分：工会经费预算规范化

财务管理规范从预算开始，贯穿始终，一个单位预算编制—预算执行—预算监督规范了，财务工作就规范了。一、预算编制的原则

统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡。

(总工办发【2019】26号）

统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、真实合法，精细高效。

（原办法）

工会管理规定

二、基层工会预算管理的职责

(一)负责编制本级工会预(决)算草案和预算调整方案,经本级经费审查委员会审查后,由本级工会委员会审批,报上级工会备案；(二)组织本级预算的执行；(三)定期向工会经费审查委员会报告本级工会预算执行情况；

(四)批复本级所属预算单位的预(决)算；(五)编制本级工会决算,报上级工会。

工会管理规定

三、预算编制的依据

（一）预算编制原则；

（二）本年度工会工作计划；

（三）上级工会预算工作要求；

（四）上级工会及同级行政有关规定、制度要求。

工会管理规定

工会管理规定

四、预算编制与审批

（一）工会预算草案由财务部门编制。

（二）预算草案经本级经费审查委员会审查后，由本级工会委员会审批，报上一级工会备案。

（三）上一级工会因认为下一级工会预算与法律法规、上级工会预算编制要求不符的，有权提出修订意见，下级工会应予调整。

（四）当年预算收入不足以安排支出的，可动用以前年度结余。

（五）各级工会一般不得对外举债。

工会管理规定

五、预算执行与调整

（一）预算由本级工会委员会组织执行，财务部门负责。

（二）按预算组织收入，及时、足额拨缴经费。

（三）根据批准的预算使用经费，严禁超预算或无预算安排支出。

（四）不得擅自扩大开支范围、提高开支标准，不得以领代报，不得擅自改变预算资金的用途。(五）预算一经批准，原则上不作调整，下列事项应当进行调整：

1.需要增加或减少预算总支出的(允许浮动的范围在上下10%)；

2.需要调减预算安排的重点支出数额的；每年调整一次，编制、审批与预算编制审批程序相同。

工会管理规定

六、基层工会预算公开

（一）预算、决算接受同级经费审查委员会的审查审计监督（内）。

（二）执行情况接受上一级工会经费审查委员会的审计监督（内）。

（三）依法接受并主动配合国家审计监督（外）。（四）定期（每年至少一次）向会员大会或会员代表大会报告预算执行情况（会员监督）。

向会员报告预算执行情况（样稿）。工会管理规定20**年工会经费收入支出情况报告（样稿）

***单位工会委

（20**年*月*日）

各位领导、各位会员（代表）:

现在我受***工会*届*次委员会的委托，向大会报告20**年度工会经费的收支情况。

一、收入情况20**年收入总额××元，完成年度预算%，同比增加（减少）%，增加（减少）的主要原因是：……1.会费收入××元，完成年度预算%，同比增加（减少）%，增加（减少）的主要原因是：2.拨缴经费收入××元，完成年度预算%，同比增加（减少）%，增加（减少）的主要原因是：…………

二、支出情况20**年支出总额××元，完成年度预算%，同比增加（减少）%，增加（减少）的主要原因是：……1.职工活动支出××元，完成年度预算%，同比增加（减少）%，主要用于：⑴职工教育方面支出××元，主要开展了……⑵文体活动方面支出××元，主要开展了……⑶宣传活动方面支出××元，主要开展了……⑷职工福利支出××元，其中，用于职工节日慰问品发放××元，会员慰问支出××元，…………2.用于维护职工权益方面的支出××元，完成年度预算%，同比增加（减少）%，主要用于：……3.……

三、经费结余情况20**年工会经费结余××元，比预算增加了%。滚存经费结余××元。

四、期他需要说明的事项……工会管理规定

七、当前预算中存在的主要问题

（一）不编制预算，支出多少算多少，少数人说了算。

（二）有预算，不经经费审查委员会审查，也不向上级工会报备，预算编制与实际支出“两张皮”。

（三）编制不准确、不严谨，没有绩效评估。

（四）超支不按规定办理调整追加手续。

（五）不向会员公布经费收支情况。工会管理规定第二部分：工会经费收入规范化

1、会费收入2、拨交经费收入3、上级工会补助收入4、行政补助收入5、事业收入6、投资收益7、其他收入。工会经费收入一、工会经费收入有哪些？工会管理规定会费收入——工会会员依《中工会章程》规定按本人月工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。奖金、津贴、补贴及工资尾数不足10元部分的不计算交纳会费。会费收入全部留在基层工会使用。

月工资收入——1、机关会员：职务工资+级别工资。2、机关工勤会员：岗位工资+技术等级工资。3、事业单位会员：岗位工资+薪级工资。4、企业会员：基本工资（计时工资或计件工资）。二、会员的会费如何交纳？工会管理规定1、是否按标准缴纳，人员是否遗漏。2、会费缴纳方式：工会小组长按月向会员收取；二是由财务发工资时代扣。3、提前离岗或下岗职工，只要还属本单位职工，所得收入列入工资总额计算范围，就要交纳会费，相反只保留会籍，免交会费。4、会费不可返还给会员，只能用于会员的集体活动。5、无正当理由连续6个月不交会费或不参加工会活动，经教育不改正，应视同自动退会。三、会费收入收缴核算注意点有哪些？工会管理规定四、拨缴经费收入如何收缴？1、拨缴经费收入——是指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费。【《工会法》第五章第42条】2、已建立基层工会单位，基层工会留成60%,上缴上级工会40%。【《江苏省基层工会财务管理暂行办法》（苏工办（2013）80号）】3、未建立工会组织的单位按按全部职工工资总额2%依法向上级工会上缴工会筹备金，待该单位成立工会后，上级工会将属于基层工会60%的经费返还到单位工会账户。【江苏省实施《中华人民共和国工会法》办法】4、上缴上级工会的经费统一由国家税务部门代收【江苏省工会经费（工会筹备金）收缴管理办法》（苏工发【2016】9号）】。工会管理规定五、全部职工包括哪些?全部职工——是指在企业、事业单位、机关和其他经济社会组织工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员，包括正式职工、合同制职工、临时性、季节性用工、外籍员工、港澳台人员、劳务工、离开本单位但保留劳动关系并领取生活费的职工、内部退养职工。

工会管理规定六、全部职工工资总额包括哪些?工资总额——是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额（国家统计局1990第1号令），包括六项：1、计时工资；2、计件工资；3、奖金；4、津贴和补贴；5、加班加点工资；6、特殊情况下支付的工资。

工会管理规定七、工资总额不抱括的项目有哪些？1、国家创造发明奖、科学技术奖；合理化建议、技术改进奖；支付给运动员在重大体育比赛中的奖金。2、有关劳动保险和职工福利方面的费用。3、有关退休、退职人员的各项费用。

4、出差伙食补助。5、稿费、讲课费及其他专门工作报酬。6、支付给承包单位的发包费。7、支付给参加企业劳动的在校学生的补贴等。工会管理规定

八、扬州市行政事业单位工资总额口径？

★机关单位：1.基本工资；2.规范后的津贴补贴；3.改革性等其他补贴（含上下班交通费、市内差旅包干补助、公务用车补贴、清真食品补贴）；4.年终一次性奖金（十三个月工资）；5.住房公积金、住房补贴（租金补贴）；6.奖励性补贴（增收节支奖、年终目标考核奖等）。

★事业单位参照同类项目确定。

★编外人员即编外用工表格中填报的年度开支总额。

★从2019年起，市级机关行政事业单位工会经费委托扬州市国家税务局代收（扬工发【2018】66号)。工会管理规定

工会管理规定九、拨缴经费收入核算注意哪些问题？1、单位行政应于每月15日前，按照上月全部职工工资总额的2%提取工会经费，40%通过税务上缴上级工会，60%直接拨给本单位工会。2、工会经费税前列支(企业），专用收据由上级工会代开。3、劳务派遣工经费应由用工单位按劳务派遣工工资总额的2%提取并拨付劳务派遣单位工会，属于应上缴上级工会的经费，由劳务派遣单位工会按规定比例上缴；用工单位工会接收委托管理劳务派遣工会会员的，工会经费留用部分由双方协商确定。(总工发【2009】21号）4、小微企业【税务认定】（月销售不超过10万元，季度销售未超过30万元）按规定免征增值税的纳税人，暂缓收缴工会经费（2019年7月1日—2021年12月31日）。（苏工办【2019】73号）小微企业(工信部认定，工信部联企业[2011]300号）先缴后返，实施时间：2020年1月1日至2021年12月31日。成立工会的小微企业，按已上缴的工会经费按原缴款渠道全额返还；未成立工会的小微企业按已上缴工会筹备金的40%原缴款渠道返还，60%筹备金，待企业工会组建后，全额返还至企业工会账户（《江苏省总工会关于应对新冠肺炎疫情影响进一步落实小微企业工会经费支持政策的通知》苏工办【2020】22号）。5、工会经费是依法收缴，具有强制性。工会管理规定。工会管理规定工会管理规定工会管理规定十、基层工会如何申请行政补助？行政补助收入——是指基层工会所在单位依法依规对工会组织给予的各项经费补助（如劳动竞赛经费、工会开展活动的补助、职工福利等）1、年初编制预算时统一编制;2、按照确定的用途开支，不要单独申请预算用于福利;3、来源要合法（不准将房租或经营性收入拨给工会）；4、使用、发放时要严格按规定标准、范围执行。工会管理规定工会管理规定十一、工会经费收入管理规范化要求有哪些？1、按时收取全部会员应交的会费。2、及时足额上缴工会经费，依法足额落实基层工会留成的经费。3、统筹安排行政补助收入。4、不得接收同级行政的经营性资金。5、依法取得的各项收入必须纳入工会账户账簿核算，严禁违规转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。6、不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入工会账户管理。不准违规设立“小金库”。工会管理规定

【“小金库”】1、将房租、房产等收入存入游离于大帐之外的账户称为“小金库”，即通常所说的账外账；2、将房租、房产等收入纳入未指定的账户用于违规发放奖金福利也称为“小金库”。如将房租、公房出售费用以及通过化缘的资金纳入工会账户或未指定的账户。3、按照财务规定要求公款不能私存。工会管理规定第三部分：工会经费支出规范化（正面清单）2018年4月，江苏省总工会制定出台了《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会基层工会经费收支管理办法的实施细则》（苏工发【2018】13号），工会管理规定以扬工发【2018】14号进行了转发，这一文件是今后一段时期内指导基层工会财务收管用的政策依据。工会管理规定。工会管理规定一、基层工会经费主要用于哪些方面？

1、职工活动支出；

2、维权支出；

3、业务支出；

4、资本性支出；

5、事业支出；

6、其他支出。工会管理规定职工教育和文体活动支出规范化二、开展职工教育培训可支出的经费项目有哪些？1、用于举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出；2、支付职工教育活动聘请授课人员的酬金；3、组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。工会管理规定三、优秀学员奖励范围、标准是什么？★对优秀学员的奖励以精神鼓励为主、物质奖励为辅；★奖励范围不得超过参加培训人员的三分之一；★奖品（奖金）标准为获奖人员人均不超过300元。工会管理规定四、聘请授课人员的酬金标准？授课人员酬金标准参照当地财政部门培训费管理相关规定执行。扬州市财政规定聘请授课人员的酬金标准（扬财行【2017】16号）：1、副高以下500元/学时；正高1000/学时；院士及全国知名专家1500/学时），其他人员讲课费参照上述标准执行。2、同时为多班次一并授课的，不重复计算讲课费。3、讲课费按实际发生的学时计算，每半天最多4学时计算。4、单位内部的一般工作性培训、信息、调研等，相关人员不得发放劳务费或稿费；一般业务评审费标准原则上按每天不超过500元的标准列支，特殊项目专家专项评审费标准可适当提高。（扬财办【2016】13号）工会管理规定五、开展职工文体活动可支出的经费项目有哪些？1、用于开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金等；2、用于文体活动优胜者的奖励；3、用于文体活动中必要的伙食补助费。工会管理规定六、文体活动奖励范围、标准?★文体活动优胜者的奖励应以精神鼓励为主、物质奖励为辅。★设置奖项的文体活动，奖励范围不得超过参与人员的三分之二，奖品（奖金）标准为获奖人员人均不超过500元。★不设置奖项的，可为参加人员发放人均不超过100元的纪念品。★上级奖励给本单位作出贡献人员的奖金除有明确规定，本单位不得配套发放，但可为其参加上级活动购置所需服装、用品等。★参加人员和参与人员统一为参加文体活动报名人数。七、参加文体活动服装购置标准？★单位开展的文体活动购置标准为人均不超过500元。★参加上级工会组织的文体活动购置标准为人均不超过600元。★同一人员两年内参加同一类型活动不得重复购置（汉语词典：服装，衣服鞋帽的总称，一般专指衣服）。

类型：具有共同特征的事物所形成的种类。工会管理规定八、文体活动伙食费标准是多少？★基层工会开展文体活动开支的伙食补助费，不得超过当地财政部门规定的差旅费中的伙食补助标准。★扬州执行的是100元/天.人（扬财行【2014】13号）。在短途范围内开展的文体活动执行80元/天人（扬财行【2018】31号），从2018年12月1日起执行。★可采用集中用餐或发给会员个人自己用餐。★如果是在单位举办活动工作餐标准是人均不超过50元。工会管理规定

工会管理规定

九、聘请教练（裁判、评委）劳务费及训练费如何支付？

★聘请教练（裁判评委）等工作人员劳务费发放标准参照当地行业标准确定。★教练可参照老师课金。

★本单位工作人员工作日组织活动的，不得发放劳务费，节假日组织活动的，按加班标准执行，每天不超过50元。工会管理规定

加班、值班费：按照国家相关规定或为应急处置工作需要，必须在法定工作日外提供社会服务或安排24小时值班的，且单位无法安排补休的，可以发放加班、值班费。有经常性加班的单位，应建立严格的审批管理制度。加班4小时（含）以内的计半天，加班4小时以上的计一天。发放标准每天不得超过50元，每月不得超过300元，国家、市政府另有规定的除外。

（扬财办〔2016〕13号）工会管理规定

扬州市财政局、扬州市体育局印发的《扬州市第十三届运动会经费开支标准及财务管理办法》（扬财教〔2019〕33号)规定：

★特聘的省派外市裁判长每人每天280元，裁判员每人每天220元；

★竞委会工作人员、仲裁、资格审查、裁判长每人每天200元;★裁判员每人每天150元；辅助裁判每人每天80元。

★各单位可根据自己单位实际制订标准，但不能突破上限。工会管理规定工会管理规定十、组织会员看电影、购公园年票及春秋游应注意事项

★政策规定：可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票。

★政策要求:1、会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过基层工会当年会费收入的三倍。2、组织会员春游秋游应当日往返（可以出扬州大市，少量门票支出）不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展春游秋游活动。3、可采取便捷灵活方式组织会员看电影等，但不得发放现金。21个风景名胜区（不可组织春秋游地点）2014年中共中央办公厅《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》各级党政机关一律不得到:八达岭－十三陵、承德避暑山庄外八庙、五台山、太湖、普陀山、黄山、九华山、武夷山、庐山、泰山、嵩山、武当山、武陵源（张家界）、白云山、桂林漓江、三亚热带海滨、峨眉山－乐山大佛、九寨沟－黄龙、黄果树、西双版纳、华山。工会管理规定

十一、基层工会如何对本单位困难职工帮困？

工会会员本人及家庭因大病、意外事故、子女就学等原因致困时，基层工会可给予一定金额的慰问（政策规定）：

1.医疗救助标准，每人每年不超过医疗费个人自付部分；2.日常生活救助标准，每户每年不超过当地低保标准年度总和；3.助学标准，每生每年不超过基层工会所在地十个月低保标准总和。

具体标准由各基层工会根据财力可能与会员困难情况，经工会委员会讨论确定。基层工会应确保精准帮扶，建立和完善困难职工档案。

2020年扬州市城乡居民最低生活保障标准为710元（扬政民【2020】76号）工会管理规定

扬州财政规定（扬财办〔2016〕13号）：

慰问费：指单位给予职工因病、逝、工伤、生育等以及特殊岗位工作人员的一次性补贴。对病、逝世者、工伤人员的慰问，原则上每人次不超过3000元；对其他一般工作性慰问，每人次不超过1000元；特殊困难大病患者慰问标准，由单位自行掌握，集体研究议定，国家有明文规定的慰问事项按规定执行。工会管理规定

十一、基层工会如何对本单位困难职工帮困？对一个单位来说，能达到“致困”标准的家庭很少或没有，单位总有一些相对比较困难的职工，工会如何帮助？1、建立帮扶制度，工会委员会讨论确定；2、会员个人申请，提供相关证明材料；3、工会委员会集体研究批准；4、银行卡发放，实施救济；5、建立档案，一人一档，精准帮扶；6、定期向会员代表大会报告。

工会管理规定工会管理规定

十二、慰问困难职工方式?

1、走访慰问职工要坚持实名制发放，实名制表应包括慰问原因、慰问金额、经办人签字等有关信息。2、通过银行转账方式发放的，附银行盖章的支付凭证即可，不需实名签收。3、对于极少数因卧床等个人原因，领导上门看望的人员以实名制发放，可发放现金。【《中央财政专项帮扶资金使用管理办法》（总工发【2015】20号）】工会管理规定

（现金方式）

实名制慰问表填报单位（公章）:填报人:联系电话:年月日单位：元序号姓

名性别身份证号工作单位或家庭住址慰问原因慰问金额联系电话签

名本页合计（人民币）：大写：

小写：审批人证明人：制表人：工会管理规定

（

转账方式）

实名制慰问表填报单位（公章）:填报人:联系电话:年月日单位：元序号姓

名性别身份证号工作单位或家庭住址慰问原因慰问金额联系电话开户行、银行卡号123本页合计（人民币）：大写：

小写：审批人：

证明人：

制表人：目前特困职工保障措施主要有1、特困职工享受扬州市低保家庭待遇。2、工会给于每户每年约7600元生活救助。3、工会给每户发放价值400元年夜饭一份。4、工会为每个特困职工免费加入工会住院医疗互助互济，最高每人一年可以补助15000元医疗费；对患重大疾病的特困职工，根据其医疗自费费用，给于医疗救助，最高上限20000元。5、子女就读高中以上院校的，高中阶段，每户每年给于5500元助学救助，大专以上阶段的每户每年给于7100元助学救助（2020年标准）。6、春节期间市级机关干部结对帮扶600元以上现金。工会管理规定工会管理规定工会管理规定加文字工会管理规定年度内发生的符合职工基本医保认定十二种重大疾病和血友病、冠心病、中风后遗症、克罗恩氏病、肺源性心脏病，且结算范围的自付医疗费用达到规定标准的在职工会会员。自付医疗费用区间段（元）救助金额（元）5000—10000200010001—30000300030001—50000400050001—70000500070001—10000010000100000（不含）以上20000医疗救助范围、标准：工会管理规定

十三、困难职工帮扶注意事项

1.不得截留、挪用、冒领帮扶资金；2.不得优亲厚友、人情帮扶；3.不得用帮扶、送温暖资金购买明令禁止的物品；4.针对不同物资类型和采购金额，采用政府采购、招投标、比价询价等方式，做好物资采购工作；5.慰问品的购买数量要与需慰问的职工数一一对应，严禁多采购、少发放、留作他用等现象发生，发放物资时要做好实名制签收。

工会管理规定

十二、基层工会如何送温暖？★工会可以开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖等活动。★可对在高温、寒冷和高污染环境等恶劣条件下坚持工作的一线职工进行慰问，购买防暑降温、防寒保暖、防污用品及食品饮料等，标准为每人每年不超过300元。工会管理规定

十三、基层工会开展劳动和技能竞赛如何奖励？★奖励范围不得超过参加活动人员的三分之一；★奖励标准为获奖人员人均不超过1000元；

★基层工会受单位行政委托承办劳动和技能竞赛活动，具体事项由单位行政根据国家有关规定确定。工会管理规定十四、如何开展优秀工会干部、积极分子评比评选表彰？

经上级批准（上级工会或同级党组织，必须要有方案），基层工会可评选表彰优秀工会干部和积极分子。★优秀工会干部比例：不得超过本单位工会干部总人数的三分之一。★优秀工会干部奖励标准：奖品（奖金）为每人不超过500元。★积极分子评选比例：不得超过本单位会员总人数的5%。★积极分子奖励标准：奖品（奖金）为每人不超过300元。工会管理规定十五、发放兼职工会干部补贴有何规定？★报上一级工会批准。★标准每人每月最高不得超过400元。★应严格按照《工会基层组织选举工作条例》的规定，配备工会干部。（所有选举产生的工会委员会委员、经审会委员、女工委员以及兼职从事工会工作的人员）。★不得向党政机关、事业单位编制内的兼职工会干部和国有企业兼职工会干部发放兼职补贴。工会管理规定十六、会议（活动）报销附件有哪些要求？

1.《会议（活动）报批单》；

2.会议（活动）通知或方案；

3.参加会议（活动）人员签到表；

4.会议服务单位提供的正规发票和费用原始明细单据；

5.公务卡结算凭条；6.如有表彰奖励的附表彰决定；7.如发放奖励的通过银行转账方式发放。工会管理规定

职工福利支出规范化一、职工集体福利支出有哪些项目？职工集体福利支出——用于基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、生病住院、退休离岗的慰问支出等。1.用于基层工会逢年过节对会员的慰问；2.用于会员生日慰问；3.婚丧嫁娶慰问；4.生病住院慰问；5.退休离岗的慰问等。工会管理规定二、发放节日慰问品应注意哪些?逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。★法定节日：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节7个节日。★发放标准：每位会员每年不超过1800元。★发放方式：①实物或

②提货凭证（指定地点、限时领取、确定物品）。★物品原则上为符合传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活品等。★不得发放现金、购物卡、代金券等;★不得发放烟酒类物品。★发放物品详细签收单。工会管理规定三、会员生日慰问的标准是多少？工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品,也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券，标准为每人每年不超过400元。四、会员结婚生育慰问的标准及注意点？★工会会员结婚、生育，符合国家法律、政策的，可给予不超过1000元的慰问品,只要符合政策，二胎也可以。★结婚、生育男女同权，男方也可以享受。工会管理规定五、会员退休慰问标准？工会会员退休离岗,基层工会可以发放不超过1000元的纪念品，可组织座谈会予以欢送，座谈会可购买适当的干鲜水果等食品。六、关于会员生病慰问标准？工会会员生病住院慰问：工会会员生病住院，基层工会应予看望，可给予不超过2000元的慰问金。慰问标准应统一，不得搞特殊化慰问。工会管理规定七、会员去世慰问标准及范围？

★工会会员去世时，工会可给予不超过3000元的慰问金。★工会会员直系亲属去世时,可给予不超过2000元的慰问金。（直系亲属是指会员本人的配偶、父母和子女）。工会管理规定八、会员身份如何界定？基层工会应严格界定会员身份，避免非本工会会员重复享受工会集体福利。1.凡工资未纳入拨缴工会经费工资总额或未缴纳会费的会员，不得享受集体福利。2.借用、挂职等人员只能享受一处集体福利。

工会管理规定九、离退人员为何不享受工会职工福利?★《中国工会章程》第八条：”会员离休、退休和失业，可保留会籍。保留会籍期间免交会费。”★《关于离退休人员管理活动经费不能从工会经费中列支的复函》（【2000】46号）规定：离退休职工的离退休费不列入工资总额组成范围，也不计提工会经费。★《中国工会章程》也明确，工会组织要关心离休、退休和失业会员的生活，积极向有关方面反映他们的愿望和要求。

★2019.1.8日江苏省总工会《关于严格送温暖资金管理使用的通知》，元旦春节送温暖可适当关心关爱生活困难的离退休的会员。

工会管理规定

离退人员在行政上可享受哪些福利?1、慰问费（扬财办【2016】13号）：

①对离退休人员安排节日慰问金每人每年不超3000元。

②对病、逝世者、工伤人员的慰问，原则上每人次不超过3000元；对其他一般工作性慰问，每人次不超过1000元；特殊困难大病患者慰问标准，由单位自行掌握，集体研究议定，国家有明文规定的慰问事项按规定执行。2、体检费（扬财预【2018】34号）：离退休人员体检费每年最高不超过1000元标准。工会管理规定女职工相关福利规定

《江苏省女职工劳动保护特别规定》：

（一）不得安排国家规定的经期禁忌从事的劳动，应当暂时调做其他工作，或者休息1至2天。（二）月经过多或者因痛经不能坚持工作的，经医疗机构证明，安排休息1至2天。有条件的单位，可以每月发放一定的卫生用品或者费用。（三）怀孕不满3个月确需保胎休息的，可以休“保胎假”。（四）每年至少安排1次妇科常见病普查，对年满35周岁女职工的“两癌”筛查。

工会管理规定独生子女奖励金政策规定《江苏省人口与计划生育条例》第二十九条规定：持《独生子女父母光荣证》者，从领证之年起至子女十四周岁至，每年各领取20元以上的独生子女父母奖励金。扬州财政规定，一般按20元/人.年列支。从2016年1月1日开始，国家提倡一对夫妻生育两个子女，鼓励公民按政策生育，因此，2016年1月1日后只生育一个子女的本市户籍公民，将不再获发《独生子女父母光荣证》。在2015年12月31日前出生独生子女，父母仍然可以办理独生子女证。办理完全后，仍可按照条例规定，享受各项奖励。工会管理规定献血相关福利政策规定

《中华人民共和国献血办法》第六条：国家机关、军队、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会，应当动员和组织本单位或者本居住区的适龄公民参加献血。对献血者，发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书，有关单位可以给予适当补贴。《扬州市献血管理办法》第三十二条

：公民参加献血的，其所在单位应当予以支持，可以提供交通、休息等便利条件并给予适当补贴（自2019年1月30日起施行）。工会管理规定十、如何做到合规发放职工福利？1.看发放的主体是否特定。违规发放过节福利的主体都属于党内法规和国家行政纪律明确的特定范围，主要包括机关、事业单位和国有企业三个类别。2.看资金的来源是否正当。机关、事业单位逢年过节向干部职工发放一定的节日福利是有依据的，也是应该的，但前提是资金必须从单位的福利费和工会经费中列支。

3.看发放的形式是否合规。不得向干部职工随意发放现金、购物卡、代金券，或者是发放数额上明显超标的高档奢侈商品等。（上海规定：不得购买发放党风廉政建设有关规定明令禁止的物品。）工会管理规定

4.年度有预算，不能截留上缴经费来发放职工福利。

5.界定好会员身份，不能重复发放。

6.物品要符合传统习惯用品和职工群众必须生活用品。

7.发放物品要符合大部分会员需求，集体研究，比价采购。

8.发放时需实名签收，购买物品数与会员数一一对应。

9.未成立工会或工会长期不换届的不得按此规定发放。

10.未缴纳会员会费不能组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛，不能开展春游秋游，及购买当地公园年票。

工会管理规定

针对大调研中各级工会普遍反映的《上海基层工会经费收支管理实施办法》不适应非公企业工会经费支出管理实际的问题，上海市总工会在确立非公企业工会经费使用的方向上实现重大创新突破——印发了《上海非公有制企业工会经费收支管理实施办法》，明确在全国率先实行非公企业工会与机关事业单位、国有企业工会的经费使用差异化管理，在坚持“三个必须”和“九不准”的前提下，取消了使用内容和具体标准的限制，并就非公有制企业工会经费的收支管理、财务管理、检查监督等方面做出明确规定，切实提高非公企业工会工作的经费保障水平。《实施办法》自2020年1月1日起执行。

工会管理规定

按“三个必须”要求自行制定经费支出：

1.必须实行民主管理，重大事项需集体讨论、决策；2.必须普遍用于职工会员，不能用于少数人；3.必须做到支出依据公开、内容公开、程序公开、结果公开，年度工会经费收支情况应向会员大会或会员代表大会报告，主动接受职工会员监督。

工会管理规定

经费使用必须做到“九不准”

1.不准使用工会经费请客送礼。2.不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴。3.不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。4.不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。5.不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。6.不准截留、挪用工会经费。7.不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。9.不准违反国家法律法规的有关规定。

工会管理规定工会管理规定

文件重申:

一、节日慰问品发放方式可以为实物或到指定地点限时领取确定物品的提货凭证，不得发放现金、购物卡、代金券等。二、节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，不得发放烟酒类物品。三、基层工会如因开展工作和活动需向单位行政申请经费补助，应纳入工会经费年度预算，使用时按照预算确定的用途开支。四、基层工会应严格把关慰问对象身份，除工会会员直系亲属去世外，享受福利和相关慰问的对象为工会会员本人。工会管理规定案例：

2015年“五一”期间，我省某县委党校以工会会员2015年度国家法定节假日慰问和生日慰问的名义，购买发放了购物卡，一次性发放，每人1500元。同时，还以补发工会会员2014年度国家法定节假日慰问品和生日慰问品的名义一次性发放了购物卡。就属于违规使用工会会费发放福利。工会管理规定违反在什么地方?1、使用工会经费购买发放购物卡。【发放方式可以为实物或到指定地点限时领取确定物品的提货凭证，不得发放现金、购物卡、代金券等。】2、超标准发放慰问品

。【当时江苏省文件规定：“少量”的标准是指每位会员全年所有节日慰问合计总额不得超过1000元；会员本人过生日的慰问，可以送生日蛋糕等慰问品，也可以发放同等价值的蛋糕券，慰问标准为人均不得超过300元。】工会管理规定3、一次性发放。【逢年过节(国家法定节日)向全体会员发放少量节日慰问品(符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等)。】4、滥发津贴、补贴、奖金。【工会经费八个不准之二——不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。】

或许，这一工会主席的出发点也许是好的，是为单位职工谋福利。但是，在当前这种“反腐、反四风、严格执行八项规定”高压政策下，稍微越过任何一条“高压线”，都会被烧得遍体鳞伤，等待越线者的只有处分。工会管理规定案例：【山东省泰安市纪委监委通报】2017年，肥城市新城街道社区卫生服务中心工会主席董强违规使用工会经费滥发补贴问题。2017年2月，由董强提议，经该服务中心班子成员会议研究决定，从工会经费中以现金形式为职工按月发放伙食补贴款，截至2018年2月，共发放补贴款127500元。董强受到党内警告处分。工会管理规定案例：回避职工福利也是一种不担当不作为杭州临安区纪委监委驻点巡察时发现，区内某单位没有认真保障职工正常福利，几乎有没组织工会活动，除员工生日蛋糕外，再无其他福利，职工福利经费全部不合规定的“躺在”单位账上不动。同时，该单位就连办公家的事，也要掏自己的腰包。临安区纪委经调查，该单位落实八项规定过程中，把应发福利取消，公务活动接待未按规定执行。

纪委经研究后定性：该单位领导不担当、不作为。最后临安区对该单位领导班子作出调整处理。工会管理规定工会管理规定工会管理规定十、违规发放津补贴福利的主要情形有哪些？

根据2013年8月监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署令第31号《违规发放津贴补贴行为处分规定》，主要处分行为如下：1、违反规定自行新设项目或继续发放已经明令取消的津贴补贴。2、超过规定标准、范围发放津贴补贴。3、违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金。4、违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴。5、以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴。6、违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津补贴。工会管理规定扬州市补充规定

1、不得违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的补贴；不得超过标准规定、范围发放津贴补贴。2、市委、市政府可以根据工作绩效向少数作出贡献的人员发放的奖励性补贴。3、发放上级奖励给本单位作出贡献人员的奖金，本单位不得配套发放。4、上级明确发放给单位的奖金，只能作为单位工作经费。

工会管理规定扬州市关于进一步加强支出预算执行管理的通知（扬财办〔2016〕13号）

1、慰问费：指单位给予职工因病、逝、工伤、生育等以及特殊岗位工作人员的一次性补贴。对病、逝世者、工伤人员的慰问，原则上每人次不超过3000元；对其他一般工作性慰问，每人次不超过1000元；特殊困难大病患者慰问标准，由单位自行掌握，集体研究议定，国家有明文规定的慰问事项按规定执行。对离退休人员安排节日慰问金每人每年不超3000元，慰问费在“其他对个人和家庭的补助支出”科目中列支。2、伙食补助：指为解决职工因工作上下班路途远，中午用餐不方便问题，单位给予职工的午餐费用补助。补助最高不超过在职（含编外用工）每人每年3960元（15元/天*22天*12个月）的标准。单位利用自有食堂提供会议、培训工作餐，支出标准应控制在每人40-60元以内。自有食堂应设专门台账，集中科目核算有关支出，实行规范化管理。工会管理规定3、职工体检费：指为保障职工身体健康，预防重大疾病，单位每年安排职工在具有一定资质的医疗机构进行一次体检，相关费用由单位支付。体检费最高不超过在职人员（含编外用工）和离退休人员每人每年1000元的标准。4、加班、值班费：按照国家相关规定或为应急处置工作需要，必须在法定工作日外提供社会服务或安排24小时值班的，且单位无法安排补休的，可以发放加班、值班费。有经常性加班的单位，应建立严格的审批管理制度。加班4小时（含）以内的计半天，加班4小时以上的计一天。发放标准每天不得超过50元，每月不得超过300元，国家、市政府另有规定的除外。工会管理规定5、其他费用：预算单位举办有关讲坛活动所聘请人员的讲课费标准参照培训费有关标准，支付时应依法纳税；单位内部的一般工作性培训、信息、调研等，相关人员不得发放劳务费或稿费；一般业务评审费标准原则上按每天不超过500元的标准列支，特殊项目专家专项评审费标准可适当提高；单位收到的各类奖金，除明文规定可以发放到个人的事项外，应统筹用于单位日常工作经费。工会管理规定

第四部分工会财务管理规范化（一）集体领导，工会主席负责1.基层工会主席对基层工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。2.具备条件的基层工会可申请成为社团法人，工会主席是法定代表人。3.各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制。日常开支应当根据预算，由工会主席“一支笔”审批；重大收支须集体研究决定（苏工办【2013】80号）。

工会管理规定办理工会法人资格证书，须准备的材料：1.成立工会或近期换届的批复复印件一份；2.工会主席和经办人的身份证复印件各一份；3.填写完整的工会法人登记申请表。

工会管理规定

工会法人证书审核办证流程：

1.网上预约或电话预约（QQ：286164027/电话：12351、87329035）

2.下载工会法人登记系列表格（市总工会网站“公示公告”）3.预审(三个工作日内)（网上提交申请材料）

4.预审合格后，提交书面材料5.发放工会法人资格证书（五个工作日内）

工会管理规定

（二）独立管理，单独建账基层工会应按规定独立开设银行账户，实行独立管理，独立核算。依据：1.《中华人民共和国工会法》四十四条：工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度;2.《中国人民银行关于规范人民币银行结算账户管理有关问题的通知》(银发【2006】71号)规定：按照《中华人民共和国工会法》成立的具有社会团体法人资格的工会组织，可以凭社团法人登记证书开立基本存款账户。工会管理规定基层工会应根据自身实际科学设置会计机构、合理配备会计人员,真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况。具备条件的，应当设置会计机构或在有关机构中设置专职会计人员；不具备条件的基层工会：1.由设立工会财务结算中心的乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会实行集中核算，分户管理；2.委托本单位财务部门或经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构或聘请兼职会计人员代理记账。不得与单位行政财务或党、团及各类协（学）会等其他组织的财务合并核算。

开设基本户所需资料：1.工会法人资格登记证书;2.工会成立批复；3.工会主席身份证复印件；4.经办人身份证复印件；5.工会公章、财务专用章、法人章。

（开户前先去银行领一套资料。）工会管理规定工会管理规定工会管理规定

工会管理规定在软件交流群中，咨询管理员，QQ群号：398625062107002扬州瘦西湖演艺有限责任公司工会委员会107003扬州华侨城实业发展有限公司107004扬州瘦西湖旅游度假投资管理集团有限责任公司直属工会委员会107005扬州市瘦西湖风景区管理处工会委员会107006江苏瘦西湖文化旅游股份有限公司工会委员会工会管理规定

（三）预算管理，无预算不开支基层工会应制定年度工会工作计划，依法、真实、完整、合理地编制工会经费年度预算，依法履行必要程序后报上级工会审批。（四）建立健全内控制度1.奖励、补助、慰问、补贴等制度，明确标准；2.报销审批制度；

3.财务我员内部牵制制度；

4.物品采购制度