养老机构福利院消防培训课件

养老机构、福利院行业场所标准化消防安全培训系列课件老龄人口前言219.8%14.9%3截至2022年底，全国共有各类养老机构和设施38.7万个，养老床位合计829.4万张。其中，注册登记的养老机构4.1万个，比上年增长1.6%，床位518.3万张，比上年增长2.9%；社区养老服务机构和设施34.7万个，共有床位311.1万张。前言目录4主要内容010204消防安全职责及责任追究

初期火灾扑救和应急能力建设消防安全形势分析03常见风险隐患及防范措施01Part消防安全形势分析1消防安全形势分析

61.1火灾形势分析近五年（2018年至2022年）全国火灾情况→全国共发生火灾277万起

→受伤7972人

→死亡9000人

→直接财产损失277.49亿元与2021年相比，2022年火灾起数持平；受伤人数上升了42.9%；直接产损失上升了320%；死亡人数上升了267%。年

份（年）火灾起数（起）受伤人数（人）

死亡人数（人）直接财产损失

(万元)20221021011110.92022年养老机构火灾统计数据71.2养老院、福利院火灾形势分析1消防安全形势分析02Part消防安全职责及责任追究2消防安全职责及责任追究《养老机构消防安全管理规定》信息共享联合检查隐患通报情况会商综合执法强化部门协作92.1建立健全消防安全责任制10责任人管理人管理机构应急组织专职管理人员各岗位人员(1)养老机构、福利院应当建立健全逐级和岗位消防安全责任制，明确相应的消防安全责任人及职责。(2)养老机构、福利院的法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。(3)养老机构、福利院内部各部门的负责人是该部门的消防安全责任人。(4)建立全员责任制，属于消防安全重点单位的养老机构、福利院应当确定消防安全管理人，负责具体实施和组织落实本单位的消防安全工作，对消防工作直接负责。2消防安全职责及责任追究2.1建立健全消防安全责任制。112消防安全职责及责任追究（1）贯彻执行消防法律法规，保证本场所符合国家消防技术标准，掌握本场所的消防安全情况，全面负责本场所的消防安全工作。（2）统筹安排本场所的消防安全管理工作，批准实施年度消防工作计划。（3）为本场所消防安全管理工作提供必要的经费和组织保障。（4）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。（5）组织召开消防安全例会，组织开展防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题。（6）根据有关消防法律法规的规定建立的专职消防队、志愿消防队（微型消防站），并配备相应的消防器材和装备。（7）针对本场所的实际情况，组织制定灭火和应急疏散预案，并实施演练。2.1.1消防安全责任人职责122消防安全职责及责任追究2.1.1消防安全责任人职责13（1）拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。（2）组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。（3）拟订消防安全工作的经费预算和组织保障方案。（4）组织实施防火检查和火灾隐患整改。（5）组织实施对本场所消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道、走道和安全出口、消防车通道畅通。（6）组织管理专职消防队或志愿消防队（微型消防站），开展日常业务训练，组织初起火灾扑救和人员疏散。（7）组织从业人员开展岗前和日常消防知识、技能的教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。（8）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。（9）管理人员密集场所委托的物业服务企业和消防技术服务机构。（10）消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。2消防安全职责及责任追究2.1.3部门消防安全负责人的职责14（1）组织实施本部门的消防安全管理工作计划。（2）根据本部门的实际情况开展岗位消防安全教育与培训，制定消防安全管理制度，落实消防安全措施。（3）按照规定实施消防安全巡查和定期检查，确保管辖范围的消防设施完好有效。（4）及时发现和消除火灾隐患，不能消除的，应采取相应措施并向消防安全管理人报告。（5）发现火灾，及时报警，并组织人员疏散和初起火灾扑救。2消防安全职责及责任追究2.1.4消防控制室值班员职责15（1）应持证上岗，熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定和规程测试自动消防设施的功能，保证消防控制室的设备正常运行。（2）对火警信号，应按照消防控制室接警处警程序进行处置。（3）对故障报警信号应及时确认，并及时查明原因，排除故障；不能排除的，应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告。（4）应严格执行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，做好消防控制室的火警、故障记录和值班记录。2消防安全职责及责任追究2.1.5电气焊工、电工、易燃易爆危险物品管理人员（操作人员）职责16人员要持证上岗，严格执行有关消防安全制度和操作规程，应熟悉本工种操作过程中的火灾危险性，履行审批手续或出入库手续；落实作业现场的消防安全措施；发生火情立即报火警并实施扑救；动火作业前报告上级管理人员，并到单位消防管理部门办理动火审批手续。2消防安全职责及责任追究2.1.6保安人员职责

17保安人员要按照制度规定进行防火巡查，发现问题应及时报告；

发现火情应立即报火警并报告主管人员，协助灭火救援；劝阻和制止违反消防法规和消防安全管理制度的行为。

2消防安全职责及责任追究2.1.7微型消防站、志愿消防队队员职责18微型消防站、志愿消防队要熟悉单位基本情况、灭火和应急疏散预案、消防安全重点部位、安全疏散路线及消防设施器材的设置情况，定期开展灭火救援技能训练，掌握常见火灾处置方法，确保火灾发生时能够“1分钟响应，3分钟到场，5分钟协同作战”的要求进行处置。2消防安全职责及责任追究2.1.8普通工作人员职责19（1）主动接受消防安全宣传教育培训，遵守消防安全管理制度和操作规程。（2）熟悉本工作场所消防设施、器材及安全出口的位置，参加单位灭火和应急疏散预案演练。（3）清楚本场所火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生和自救。（4）每日到岗后及下班前应检查本岗位工作设施、设备、场地、电源插座、电气设备的使用状态等，发现隐患及时处置并向消防安全工作归口管理部门报告。（5）监督其他人员遵守消防安全管理制度，制止吸烟、使用大功率电器等不利于消防安全的行为。2消防安全职责及责任追究2.2加强制度建设20养老机构、福利院应当制定消防安全管理制度，具体包括防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防设施器材维护管理、火灾隐患整改、用火用电安全管理、消防宣传教育培训、消防安全工作考评奖惩等。养老机构、福利院应当制定消防安全操作规程，并及时修订完善。

2消防安全职责及责任追究2.3明晰多主体各方责任

21老机构、福利院与其他单位共同使用同一建筑的，应当明确各方的消防安全责任，同时明确消防车通道、消防车登高操作场地、涉及公共消防安全的疏散设施和其他共用建筑消防设施的管理责任。2消防安全职责及责任追究2.3明晰多主体各方责任22养老机构、福利院委托物业服务企业实施消防安全管理的，应当在合同中约定物业服务企业承担责任的具体内容，并督促、配合做好消防安全工作。2消防安全职责及责任追究2.4严格落实日常管理23严格落实用电管理严格落实用电管理严格落实用火管理严格落实用气管理严格落实建筑材料和装修装饰管理严格落实具有火灾风险的设备设施管理严格落实值班管理严格落实防火巡查检查严格落实档案管理2消防安全职责及责任追究2.4.1严格落实用电管理24养老机构、福利院应当选用符合国家规定的电气设备，严禁超负荷用电，不得私拉乱接电线。应当定期对电气线路、电气设备进行检查、维护保养、检测电气线路和电气设备，并记录存档。2消防安全职责及责任追究2.4.2严格落实用火管理25养老机构、福利院室内活动区域、廊道禁止吸烟、烧香。禁止使用明火照明、取暖。艾灸、拔罐等中医疗法确实需要使用明火时，应当有专人看护。2消防安全职责及责任追究施工前一定要经过动火审批施工人员一定要持证上岗施工中一定要明确专人看护现场一定要配备灭火器材施工结束一定要清理现场262消防安全职责及责任追究2.4.3严格落实用气管理27养老机构、福利院应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶。应当安装可燃气体探测报警、自动切断装置。2消防安全职责及责任追究2.4.3严格落实用气管理28充装量大于50Kg的液化石油气容器应设置在所服务建筑外单层专用房间内，并采取防火措施。2消防安全职责及责任追究2.4.3严格落实用气管理29养老机构、福利院厨房灶具、油烟罩、烟道至少每季度清洗1次，燃气、燃油管道应经常进行检查、检测和保养。2消防安全职责及责任追究2.4.4严格落实建筑材料和装修装饰管理30养老机构、福利院装修应当依法报经有关部门审核批准，不得擅自停用消防设施，不得改变疏散门的开启方向，减少安全出口。2消防安全职责及责任追究2.4.5严格落实建筑材料和装修装饰管理31装修应当按照国家标准要求，使用不燃、难燃材料，不得使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等燃烧性能低于A级的材料作为隔热保温材料或作为夹芯彩钢板的芯材搭建有人活动的建筑。2消防安全职责及责任追究2.4.5严格落实建筑材料和装修装饰管理32营造节庆、主题活动氛围需要使用室内装饰物品的，不得大量采用易燃可燃材料制造。养老机构、福利院内、外保温系统和屋面保温系统采用的保温材料或制品燃烧性能应当符合《建筑防火通用规范》对老年人照料设施的要求。2消防安全职责及责任追究2.4.5严格落实具有火灾风险的设备设施管理33养老机构、福利院内具有火灾危险性的大型医疗设备应定期进行维护检查，操作人员应当严格遵守操作规程。2消防安全职责及责任追究2.4.5严格落实具有火灾风险的设备设施管理34供氧站与周边建筑、火源、热源应保持安全距离，氧气干管上应设置手动紧急切断装置，高压氧舱的排氧口应远离明火或火花散发地点，供氧、用氧设备不应沾染油污。核磁共振机房应当配置无磁性灭火器。2消防安全职责及责任追究2.4.6严格落实值班管理35养老机构、福利院应当实行24小时值班制度。养老机构、福利院值班人员接到火灾警报并确认发生火灾后，应立即拨打119电话报警，同时向单位消防安全责任人或消防安全管理人报告，启动灭火和应急疏散预案。2消防安全职责及责任追究2.4.7严格落实防火巡查检查

362消防安全职责及责任追究防火巡查重点：用电、用火、用气有无违章；安全出口、疏散通道是否畅通、有无锁闭；消防应急照明、疏散指示标志是否完好；常闭式防火门是否保持常闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；消防设施、器材是否在位、完好有效；消防安全标志是否标识完好清晰；消防车通道是否畅通；消防安全重点部位人员是否在岗。372.4.7严格落实防火巡查检查2消防安全职责及责任追究2.4.8严格落实档案管理38养老机构、福利院应当建立健全消防档案，并由专人统一管理。消防档案应当全面反映消防安全基本情况、消防安全管理情况、灭火和应急疏散预案演练情况等，并及时予以更新。2消防安全职责及责任追究河南鲁山“5.25”养老机构火灾392.5火灾案例与责任追究2.5.1火灾案例2消防安全职责及责任追究经调查认定，河南平顶山“5.25”特别重大火灾事故是一起生产安全责任事故。司法机关对58人进行了处理。402.5.2责任追究

：2消防安全职责及责任追究失火罪过失致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。消防责任事故罪处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。重大责任事故罪处3年以下以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。放火罪尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。2.5.3刑法条款：412消防安全职责及责任追究422.5.4

消防法律法规：

第六十条 单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。

个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。2消防安全职责及责任追究03Part常见隐患问题及整治措施43发生群死群伤火灾事故的主要原因是电气线路敷设不符合规定、超负荷用电01用火不慎、吸烟玩火人员消防意识不高02安全出口、疏散通道的隐患问题03使用易燃、可燃材料装修04消防设施器材未保持完好有效05443常见隐患问题及整治措施3常见隐患问题及整治措施3.1电气线路敷设不符合规定、超负荷用电452022年全国共接报火灾82.5万起，电气是引发火灾首因，约占火灾总数的31%。463.1.1火灾案例:3常见隐患问题及整治措施3.1.2整治措施1：47电气火灾燃烧迅猛，火灾蔓延快，是火灾成因中的头号凶手，那怎样预防养老机构、福利院的电气火灾呢？请大家记住一个口诀“不过载、要穿管、聘专业、用规范”。3常见隐患问题及整治措施整治措施

2：48“不过载”即严禁超负荷用电，即不要将多个电器用具同时插在一个电源或插板上工作；“要穿管”即所有电气线路应敷设在阻燃线管或线槽中。3常见隐患问题及整治措施整治措施3：安全距离49“聘专业”即聘请有资质的专业电工定期对养老机构、福利院的电气线路进行检查维护；“用规范”是指开关、插座和照明灯具靠近可燃物时，应当采取隔热、散热等措施。电热器具（设备）及大功率电器应与可燃物品保持安全距离，不应被可燃物覆盖。不得私拉乱接电线。当电器不用或人员远离电气设备时，应将电气插头同电源及时断开。3常见隐患问题及整治措施3.2用火不慎、吸烟玩火50老人和孩子作为弱势群体，行为能力不足，有时一些简单的行为就有可能导致不可估量的后果。2022年，全国由用火不慎、吸烟引发的火灾分别占火灾总起数的23%和11%。3常见隐患问题及整治措施513.2.1火灾案例:3常见隐患问题及整治措施3.2.2整治措施：52养老机构、福利院应禁止在场所内吸烟或设置独立吸烟区，教育儿童不要玩火同时注意应在大风天等重要节点，户外禁烟；加强相关人员的管理教育，做到安全用火。3常见隐患问题及整治措施3.3安全出口、疏散通道洛阳东都商厦火灾事故造成309人死亡吉林德惠禽业公司火灾事故造成121人死亡533常见隐患问题及整治措施543.3.1火灾案例:3常见隐患问题及整治措施553.3.2整治措施1：养老机构、福利院的安全出口设置及日常管理我们要记住这个口诀：“双出口、宽度足、不锁闭、无杂物。”3常见隐患问题及整治措施121.1米56

整治措施2：12“双出口”即养老机构、福利院要至少设置两个安全出口，大于50平方米的房间要设置两个疏散门；“宽度足”即安全出口及疏散门宽度不得小于0.8米，疏散走道及疏散楼梯宽度不得小于1.1米。3常见隐患问题及整治措施57

整治措施3：“不锁闭”即不得锁闭、封闭安全出口或疏散通道；“无杂物”即楼梯间内禁止占用或堆放杂物。3常见隐患问题及整治措施58着重强调！！！养老机构、福利院的外窗不要设置铁栅栏，已经或确需设置的，要设置内部可开启装置。3常见隐患问题及整治措施3.4易燃可燃材料装修5980%绝大多数火灾事故中的老人、孩子的伤亡，都是由于吸入有毒有害烟气导致的。据不完全统计，这个比例高达80%，而易燃、可燃材料就是产生有毒有害烟气的直接元凶。3常见隐患问题及整治措施603.4.1火灾案例:3常见隐患问题及整治措施建筑大量使用聚苯乙烯夹芯彩钢板、内部采用易燃可燃材料装修，电器线路接触不良发热引燃可燃物起火后，火势迅速蔓延并猛烈燃烧，导致整体建筑短时间内垮塌损毁，无法及时自救而造成重大人员伤亡。613.4.2整治措施1：用引火源点燃测试物品，然后将引火源移开，测试物品仍能猛烈燃烧的是易燃物品，能持续稳定燃烧的是可燃物品，瞬时火焰熄灭的是难燃物品，根本点不着的是不然物品。3常见隐患问题及整治措施可燃材料易燃材料62整治措施2：3常见隐患问题及整治措施拆63整治措施3：强调两点：一是判定可燃材料的方法，就是看它能不能被点着。二是遇到此类隐患问题，就一个字“拆”。3常见隐患问题及整治措施消防设施瘫痪消防器材损坏3.5消防设施器材未保持完好有效643常见隐患问题及整治措施653.5.1火灾案例:3常见隐患问题及整治措施66检查火灾报警系统，就看报警器的巡检灯，闪烁为正常工作，常亮为发生报警，不亮为故障损坏。安全出口和疏散通道一定要有应急照明灯和疏散指示标志，检查的方法也很简单，就是通过测试按钮或断电看它亮不亮。3.5.2整治措施1：3常见隐患问题及整治措施铅封完整外观完整且在有效期内压力正常喷嘴或橡胶管完好67整治措施2：检查室内消火栓时，最关键的一点就是拉出来看看消火栓有没有水，压力够不够。检查灭火器时，就看它是不是完整好用，压力表指针是不是在绿区。3常见隐患问题及整治措施04Part初期火灾扑救和应急能力建设68694.1

建强应急处置力量按照《消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》的规定，重点单位微型消防站人员不得少于6人，要设置人员值守、器材存放等用房，并配备灭火、通信、个人防护等器材。落实岗位职责，加强日常训练，做好值守联动。4初期火灾扑救和应急能力建设4.2用好消防设施器材

灭火器消火栓4初期火灾扑救和应急能力建设70拔握瞄压扫拔出保险销左手握住喷嘴喷嘴瞄准火源根部匀速压下手把扫左右扫射将火扑灭714.2.1灭火器的使用方法4初期火灾扑救和应急能力建设消防软管卷盘消火栓栓体消防软管卷盘开关消火栓启泵按钮消防水枪消防水带消火栓阀门消火栓使用方法724.2.2室内消火栓的使用方法4初期火灾扑救和应急能力建设4.3制定科学应急预案

应急指挥部灭火行动组三分钟内到达起火点，形成第二灭火力量，尽早扑灭初起火灾，或控制火势。疏散引导组火灾扑救的同时，按照分工在第一时间引导人员疏散。通讯联络组负责报火警，做好与各灭火行动组、消防队之间的通讯；保障消防设施不间断运行。医疗救护组负责协助抢救、护送受伤人员，及时拨打医疗急救中心电话。73